Дело № 2-3593/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Захаровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3593/2022 по иску ФИО1 к Межрегиональной инспекции ФНС России по Южному федеральному округу о взыскании доплаты компенсации за неиспользованный отпуск, доплаты выплат к отпуску при предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков, компенсации за нарушение сроков выплат, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Межрегиональной инспекции ФНС России по Южному федеральному округу о взыскании доплаты компенсации за неиспользованный отпуск, доплаты выплат к отпуску при предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков, компенсации за нарушение сроков выплат, судебных расходов, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она занимала должность начальника отдела общего обеспечения Межрегиональной инспекции ФНС России по Южному федеральному округу, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность начальника отдела финансового и общего обеспечения Межрегиональной инспекции ФНС России по Южному федеральному округу, а с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта.

Истец указывает, что в период действия служебного контракта ей предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска, к которым выплаты выплаченных истцу средств материального стимулирования, что привело к необоснованному занижению выплат к ежегодным оплачиваемым отпускам.

Согласно справкам по форме 2-НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ., а также расчетным листкам за спорный период, размер фонда оплаты труда истца был необоснованно занижен. Общая недоплата денежных средств составила 318 651,69 рублей (в том числе НДФЛ), из которых: компенсация при уклонении за неиспользованный отпуск - 141 459,25 рублей, выплаты к отпуску при предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков - 177 192,44 рублей.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд взыскать с ответчика сумму недополученной компенсации при увольнении в размере за неиспользованный отпуск за 66 дней в размере 141 459,25 рублей, компенсацию за нарушение сроков выплат компенсации при увольнении за неиспользованный отпуск в размере 13 088,10 рублей, недополученную сумму к отпуску при предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков в 2018-2021 г.г. в размере 177 192,44 рублей, компенсацию за нарушение сроков выплат к отпуску при предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков в 2018-2021 г.г. в размере 92 918,44 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, неустойку за нарушение сроков оплаты в размере 14 081,17 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом. Согласно письменным возражениям на исковое заявление просили отказать в удовлетворении исковых требований. Ответчиком также заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о пересмотре выплат до ДД.ММ.ГГГГ

Дело рассмотрено в отсутствии истца, ответчика, извещенных надлежащим образом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проходила гражданскую службу в различных должностях в МИ ФНС России по Южному федеральному округу. Последняя замещаемая должность - начальника отдела финансового и общего обеспечения, что подтверждается служебным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с ФИО1 расторгнут на основании Приказа руководителя Федеральной налоговой службы № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока его действия, на основании п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе».

При увольнении истцу выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 66 календарных дней, из них: 36 календарных дней ежегодного основного оплачиваемого отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 62 705,16 рублей; 24 календарных дня ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 41 803,44 рублей; 6 календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный служебный день за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 450,86 рублей.

Всего ФИО1 выплачено 163 909,99 руб. Общая сумма удержанного НДФЛ составила 24 493 руб.

Такой расчет при увольнении истец считает неверным, поскольку при расчете размера среднего заработка в состав денежного довольствия гражданского служащего не включено материальное стимулирование, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (ч.13 ст.46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, перечень которых установлен частью 5 данной статьи указанного закона.

Согласно ч.3 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ размеры должностных окладов и окладов за классный чин федеральных государственных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации. По отдельным должностям гражданской службы указом Президента Российской Федерации может устанавливаться денежное содержание в виде единого денежного вознаграждения, в котором учтены должностной оклад, оклад за классный чин и ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, за особые условия гражданской службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, но не учтены премии и ежемесячное денежное поощрение.

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч.5 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 (Правила № 562).

В силу п.2 указанных Правил предусмотрено, что согласно ч.2 и ч.5 ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В силу абз. 1 п. 6 Правил № 562 при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случае, предусмотренном пп. «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абз. 1 п.8 Правил № 562).

Согласно абз.2 п.8 Правил № 562 месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных п.п. «а» - «г» п.2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных п.п. «д» - «ж» п.2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется, в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.3 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с п.6 и п.8 Правил №, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный ст.50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7.

На основании ежегодных постановлений Правительства Российской Федерации в 2018 - 2021 гг., принятых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», предусматривались объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов.

Из анализа указанных норм в совокупности с исследованными юридически значимыми обстоятельствами, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку при расчете компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, выплате отпускных за 2018-2021 года ответчиком не учтены суммы материального стимулирования, выплаченные истцу за период 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Так, представленные в материалы дела справки 2-НДФЛ, расчетные листки за период с января ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждают факт выплаты истцу в указанный период материального стимулирования к фонду оплаты труда. Указанные суммы, согласно пояснениям представителя ответчика не были учтены при расчете отпускных выплат за спорный период, а также компенсации за неиспользованный отпуск, осуществленной при увольнении ФИО1 со ссылкой на то, что они не предусмотрены п. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, представив в подтверждение приказы о предоставлении отпуска (в спорный период) с расчетами отпускных выплат, принятых судом.

Вместе с тем, правовая природа указанного материального стимулирования, выплата которого производилась за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда в силу положений ч.3 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ входит в фонд оплаты труда гражданских служащих, который формируется в том числе, за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, выплаченное ФИО1 материальное стимулирование должно учитываться при расчете ее среднего заработка для отпускных выплат при предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков и компенсации за неиспользованный отпуск.

Приведенный истцом расчет задолженности суд признает арифметически верным и приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу ФИО1 недополученную при увольнении компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 141 459,25 руб., а также недоплаты по выплате отпускных при предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков в ДД.ММ.ГГГГ в размере 177 192,44 руб.

При этом суд не усматривает оснований для взыскания компенсации за задержку выплаты указанных сумм, поскольку согласно ч.1 ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений ст. 236 ТК РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, то есть начисленных, но не выплаченных работнику работодателем денежных сумм.

Также суд не усматривает оснований для взыскания неустойки за нарушение сроков оплаты.

Разрешая ходатайство ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании недоплаты отпускных выплат до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно пояснениям истца, о нарушении своих прав она узнала после вынесения решения суда апелляционной инстанции об удовлетворении аналогичного иска ФИО Ч - ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, в данном случае срок исковой давности для обращения с настоящим иском в суд не пропущен.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

При нарушении трудовых прав работника причинение морального вреда презюмируется. Суд полагает возможным определить компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителей отнесены к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу указанных положений суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя критерий разумности понесенных расходов.

Как следует из представленных в материалы дела договора на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, чека об оплате услуг представителя, истцом при рассмотрении настоящего гражданского дела в суде первой инстанции понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

С учетом объема выполненной работы представителем истца по настоящему делу, исходя из сложности дела, длительности его рассмотрения, суд приходит к выводу о наличии у истца права на предъявление требований к ответчику о возмещении судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением указанного гражданского дела.

Вместе с тем, заявленный размер судебных расходов судебная коллегия полагает не соответствующим требованиям разумности и подлежащим снижению до 15 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с МИ ФНС России по Южному Федеральному округу в пользу ФИО1 недоплаченную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 141 459,25 руб., недоплату по выплате отпускных при предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков в 2018-2021 годах в размере 177 192,44 руб., компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Волкова

Текст мотивированного решения суда изготовлен 07 ноября 2022 года