Производство № 2-2095/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при помощнике судьи Потапенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2022-002412-49) по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о признании недействительным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту ГУ-ОПФР по Смоленской области, ответчик) о признании недействительным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование заявленных требований указала, что имеет право на получение материнского (семейного) капитала. Ее супруг по договору от 11.03.2022 приобрел квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для оплаты которой использовались собственные денежные средства семьи в размере 770000 руб. и кредитные средства банка ВТБ по кредитному договору № от 11.03.2022 размере 900000 руб. 14.03.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления денежных средств на улучшение жилищных условий. Решением ответчика № от 31.03.2022 ей отказано, поскольку до 2011 года ее супругу принадлежала 1/4 часть данной квартиры и фактически ее супруг восстанавливает ранее существовавшее у него право.

С данным решением истец не согласна, просит признать незаконным решение ответчика № от 31.03.2022 и обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от 11.03.2022, заключенному между ПАО «Банк ВТБ» и ФИО1

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали. Дополнительно пояснили, что все это время семья снимала квартиру для проживания. Когда решили приобрести свою жилплощадь, то данная квартира их устроила как по цене, так и по району расположения. В настоящее время семья истца проживает в данной квартире, но зарегистрироваться еще не успели.

Представитель ответчика ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Смоленской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав ранее представленные письменные возражения на иск, указав, что позиция истца основана на неверном толковании норм материального права, поскольку устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства МСК, законодатель исходил из приоритета улучшения жилищных условий, чего не произошло в рассматриваемом случае. Законом №256-ФЗ не предусмотрено направление средств МСК на восстановление ранее имеющегося права собственности на объект недвижимости. Средства МСК являются государственной собственностью и могут быть использованы только на цели, предусмотренные законом, при правомерном соблюдении установленной законом процедуры. Просила в удовлетворении требований отказать.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управляющая компания «Умный дом» в судебное заседание явку представителя не обеспечило, о месте и времени слушания дела извещено судом надлежащим образом, своевременно.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в ответствуя представителя третьего лица.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 №256 право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона (ч.7).

Согласно положениям ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.7 Федерального закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по направлениям, одним из которых является улучшение жилищных условий.

В судебном заседании установлено, что 14.03.2022 ФИО2 обратилась в ГУ – ОПФР по Смоленской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 57-58).

Решением ответчика № от 31.03.2022 ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – ФЗ № 256) (л.д. 73-74)

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона № 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ).

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ).

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862 (ред. от 13.07.2022), лица, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 3 указанного федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе на улучшение жилищных условий.

В силу требований п.1 ч.3 ст.7 ФЗ №256 средства материнского (семейного) капитала должны быть направлены на улучшение жилищных условий.

В силу пп.3 п.2 ст.8 Федерального закона №256-ФЗ несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

По смыслу указанных норм Федерального закона средства материнского капитала могут быть использованы не просто на приобретение жилого помещения, а именно на улучшение жилищных условий, то есть сделки с использованием средств материнского капитала должны повлечь реальное улучшение жилищных условий граждан, приводить к приобретению большего по площади или лучшего по иным техническим характеристикам жилого помещения.

В противном случае распоряжение средствами материнского капитала противоречит смыслу названного Федерального закона и может повлечь злоупотребление со стороны лиц, имеющих право на использование средств семейного капитала путем совершения сделок, хотя формально и влекущих возникновение у граждан права (титула), но фактически не приводящих к улучшению их жилищных условий.

Материалам дела установлено, что ФИО2 с 23.11.2019 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 23.11.2019 (л.д.155).

В период брака у супругов родился ребенок: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 152).

ГУ-Управлением ПФР в г.Смоленске ФИО2 01.12.2020 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму 466 617 руб. (л.д. 11).

11 марта 2022 года между ФИО6 и ФИО1 заключен договор купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств. По условиям данного договора ФИО1 за счет собственных средств и за счет денежных средств, предоставляемых Банком ВТБ (ПАО) в лице РОО «Смоленский» филиал №3652 ВТБ (ПАО) ФИО1 покупает в собственность объект недвижимости, находящийся по адресу: <адрес>. Стоимость объекта недвижимости определена в 1670000 руб. Оплата за объект производится в следующем порядке: 770000 руб. уплачивается ФИО1 за счет собственных средств и 900000 руб. с использованием номинального счета ООО «Жилищная экосистема ВТБ», открытого в Банке ВТБ (ПАО) (л.д. 13-14).

Согласно расписке от 08.03.2022 ФИО6 получил во исполнение договора купли-продажи квартиры от ФИО1 денежные средства в размере 770000 руб. (л.д. 15).

11 марта 2022 года между Банком ВТБ (ПАО) с одной стороны, и ФИО1 (заемщик), с другой стороны, заключен кредитный договор № на индивидуальных условиях, согласно которым заемщику предоставлен кредит в размере 900000 руб. на приобретение в собственность на основании ДПК предмета ипотеки в виде – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 16-22).

Также 11.03.2022 между Банком ВТБ (ПАО) и ФИО2 заключен договор поручительства № на индивидуальных условиях. По условиям договора поручитель принимает на себя обязательство солидарно с заемщиком ФИО1 отвечать за исполнение заемщиком обязательств по кредитному договору № от 11.03.2022 (л.д. 23-26).

Согласно выписке из ЕГРН за ФИО1 15.03.2022 зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № (л.д. 123-124).

При этом согласно выписке из ЕГРН о переходе прав на указанный объект недвижимости, 1/4 часть общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в период 14.02.2006 по 27.04.2011 принадлежала ФИО1 (супругу истца) (л.д. 62-64).

Из регистрационного дела на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> следует, что на основании договора на безвозмездную передачу квартир в собственность граждан от 19.12.2005, Муниципальное образование «Ярцевский район» Смоленской области безвозмездно передало в долевую собственность по 1/4 доли гражданам ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1 квартиру, состоящую из 2-х комнат, общей площадью 50 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.92).

В Управление Федеральной регистрационной Службы по Смоленской области 24.01.2006 обратились указанные лица с заявлением о регистрации права собственности (л.д. 88).

30 марта 2011 года ФИО8, ФИО7 и ФИО1 по договору дарения безвозмездно переданы 3/4 доли в указанной квартире ФИО9, указанный договор зарегистрирован 27.04.2011 (л.д. 111 оборот-112).

В соответствии с выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости ФИО9 11.02.2022 по договору купли-продажи продал жилое помещение ФИО6, который в свою очередь 15.03.2022 продал квартиру ФИО1 (л.д. 62-64).

Данные обстоятельства спорными по делу не являлись.

Проанализировав договор на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан, договор дарения, договор купли-продажи, суд приходит к выводу о том, что спорная сделка привела к улучшению жилищных условий семьи Г-вых. ФИО1 подарил свою долю брату 27.04.2011, то есть задолго до заключения брака с ФИО2 и рождения их общего ребенка. Кроме того, суд учитывает, что до отчуждения доли ФИО1 ФИО9, ему принадлежала 1/4 доли в общей собственности, а после заключения договора купли-продажи 11.03.2022 в собственность ФИО1 перешла вся квартира.

Таким образом, в рассматриваемом случае произошло улучшение жилищных условий семьи Г-вых, соответственно решение пенсионного органа об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала не отвечает целям, предусмотренным Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно ч. 6.1 ст. 7 Закона о государственной поддержке семей заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

На основании ч. 5 ст. 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем первым п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года №862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Поскольку семьей истца приобретено жилое помещение, то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи.

Довод ответчика о том, что фактически в собственности ФИО6 жилое помещение находилось около одного месяца, правового значения не имеет, поскольку сделки как между ФИО9 и ФИО6, так и между ФИО6 и ФИО1 никем не оспариваются, а факт улучшения жилищных условий семьи ФИО2, ФИО1 и их малолетнего ребенка судом установлен.

Так как юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора является факт приобретения жилья с целью улучшения жилищных условий, которое судом установлен, иных оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала ответчиком не заявлено, то имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) № от 31.03.2022 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № № от 01.12.2020 на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от 11.03.2022, заключенному между Банк ВТБ (ПАО) и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова