Решение по делу № 2А-1246/2025 от 08.04.2025

№ 2а-1246/2025

УИД: 62RS0002-01-2025-000883-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2025 года г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе

председательствующего судьи Сёминой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Страшенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3, УФССП по Рязанской области о признании незаконными действие (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3, УФССП по Рязанской области о признании незаконными действие (бездействия) судебного пристава-исполнителя, свои требования мотивируя тем, что на исполнении в ОСП по г.Рязани и Рязани находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 в пользу ИП ФИО1

Должник ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно Федеральному закону №173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» достигла пенсионного возраста и является получателем пенсии по старости, но постановление об обращении взыскания на пенсию судебным приставом не выносилось.

На момент возбуждения исполнительного производства должник достиг уже пенсионного возраста.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району посредством учетной записи представителем по доверенности на портале «Госуслуги» направлена жалоба (peг. № №), в которой взыскатель просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не обращении взыскания на пенсию должника.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения - старший судебный пристав ФИО2 направила уведомление об отказе в подтверждении полномочий со следующей формулировкой: Ваше заявление «Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданная в порядке подчиненности» № oт ДД.ММ.ГГГГ не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.

Вышеуказанная жалоба была подана через портал «Госуслуги» посредством личной учетной записи ИП ФИО5 с приложенной доверенностью, являющейся представителем взыскателя.

В адрес взыскателя постановление об обращении взыскания на пенсию, до настоящего времени - не поступало.

В соответствии с положениями ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1)исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем допущены нарушения ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве», выразившееся в не вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника (пенсию).

В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав:

• организует работу подразделения судебных приставов;

• обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

• осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В свою очередь, бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением судебным приставом- исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, также нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными действие (бездействие) начальника отдела - старшего судебного) пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 в нарушении положений ст. 10, 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов,. в не рассмотрении жалобы взыскателя.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2 рассмотреть жалобу взыскателя и предоставить мотивированный ответ по каждому пункту жалобы.

- Нарушение ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12 ФЗ «О судебных приставах», выразившееся в принятии СПИ неполных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а именно не обращении взыскания на пенсию должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 вынести постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50 %.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области и заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2-6.1 настоящей статьи.

При этом данный срок не является плескательным, и его окончание не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий, предусмотренных указанной статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Частью 1 названной статьи также регламентирован перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.ч. 1 и 2). Перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, указан в части 3 названной статьи.

В судебном заседании установлено, что что на исполнении в ОСП по г.Рязани и Рязани находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 в пользу ИП ФИО1

На момент возбуждения исполнительного производства должник достиг уже пенсионного возраста.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения - старший судебный пристав ФИО2 направила уведомление об отказе в подтверждении полномочий.

В адрес взыскателя постановление об обращении взыскания на пенсию, до настоящего времени - не поступало.

При рассмотрении дела от административного ответчика было затребовано полное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, копия которого была представлена в материалы дела, где отсутствуют сведения об обращении взыскания на пенсию должника, а также сведения об исполнении требований исполнительного документа.

Предусмотренная статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена, поскольку надлежащих доказательств совершения исполнительных действий не представлено.

1)исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

Уклонение судебного пристава-исполнителя от своевременного обращения взыскания на пенсию должника привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя ИП ФИО1. на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Согласно представленного исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 в настоящее время не окончено, требования исполнительного документа № не исполнены.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, требование административного истца о признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава –исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3, выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно обращении взыскания на доходы (пенсию) должника и обязании вынести постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере50%, подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования о признании незаконным действия (бездействие) начальника отдела-старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное полное исполнение судебных актов и не рассмотрении жалобы взыскателя № от ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующему.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по г. Рязани и Рязанскому району посредством учетной записи представителем по доверенности на портале «Госуслуги» направлена жалоба (peг. №), в которой взыскатель просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не обращении взыскания на пенсию должника.

Однако представителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области не было представлено доказательств, подтверждающих направление ответа на вышеуказанную жалобу.

Таким образом, в нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками в материалы дела не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, с достоверностью и достаточностью подтверждающих рассмотрение жалобы ИП ФИО1 на действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области № oт ДД.ММ.ГГГГ

В силу разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а также положения ст.ст. 30, 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», определяющих объем полномочий судебного пристава в рамках исполнительного производства, а именно: порядок и основания возбуждения исполнительного производства, понятие, содержание и перечень исполнительных действий, а также мер принудительного исполнения, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признании действий (бездействий) начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов и не рассмотрении жалобы взыскателя и обязании начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2 рассмотреть жалобу от ДД.ММ.ГГГГ. с предоставлением мотивированного ответа по каждому пункту жалобы..

В соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3, УФССП по Рязанской области о признании незаконными действие (бездействия) судебного пристава-исполнителя,- удовлетворить.

Признать незаконными действие (бездействие) начальника отдела - старшего судебного) пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов и не рассмотрении жалобы взыскателя.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани Рязанскому району ФИО3 по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в части непринятия мер к своевременному исполнению вышеуказанного исполнительного производства, выразившееся в принятии СПИ неполных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а именно не обращении взыскания на пенсию должника ФИО4

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО3 вынести постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения в размере 50 %.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22 апреля 2025 года.

Судья подпись Е.В.Сёмина

Копия верна: Судья Е.В.Сёмина