Дело №2а-1-347/2023

64RS0007-01-2023-000539-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапкиной И.М.,

при секретаре Гаврилюк Е.С.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Ляхова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному иску федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 3 УФСИН России по Саратовской области» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора за осужденным ФИО1, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания освобождается ФИО1 Из приговора Плавского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 совершено преступление при особо опасном рецидиве преступлений. В местах лишения свободы осужденный ФИО1 требования установленного порядка отбывания наказания знает и выполняет, имеет 8 поощрений, 2 взыскания. Ссылаясь на положение ч.2 ст.3 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости - 10 лет и административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Административный истец при надлежащем извещении не обеспечил своего участия на разбирательство дела, согласно заявлению врио начальника Учреждения просили рассмотреть дело без участия представителя администрации ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, не явился, так как отбывает наказание в виде лишения свободы, его явка судом признана необязательной, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении иска отказать, заявляя о преждевременности его подачи, поскольку администрация Учреждения должна обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания наказания и не может обратиться в отношении лица, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы будет заменена условно-досрочным, поскольку им подано ходатайство об условно-досрочном освобождении и в случае удовлетворения которого, судом будет наложен ряд ограничений, а в случае отказа в удовлетворении ходатайства он имеет право обратиться с повторным или иным ходатайством о замене лишения свободы на другой вид наказания, поэтому считает, что преждевременное назначение административного надзора может служить препятствием для удовлетворения ходатайств о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания; также на момент преступления судимость от ДД.ММ.ГГГГ не была погашена, погасилась в период рассмотрения апелляционной жалобы, в связи с чем все правовые последствия аннулируются, в случае удовлетворения ходатайства об условно-досрочном освобождении в деле имеется гарантийное письмо о его трудоустройстве в другом городе.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Ляхова Н.А., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений ч.1 ст.173.1 УИК РФ предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

По разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу ч.2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В отношении поднадзорного могут устанавливаться перечисленные в ч.1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные ограничения, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (ч.2 ст.4 указанного Федерального закона).

Срок, на который устанавливается административный надзор в отношении лиц, указанных в части ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», составляет срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч.1 ст.5 вышеприведенного Федерального закона).

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Приговором Плавского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по п. «в» ч.2 ст.115, ч.4 ст.111, ч.3 ст.69 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В приговоре суда указано о совершении ФИО1 преступления по ч.4 ст.111 УК РФ при особо опасном рецидиве, что является самостоятельным основанием, предусмотренным законом для установления административного надзора.

Согласно постановлению Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, доводы ФИО1 об исключении из приговора от ДД.ММ.ГГГГ особо опасного рецидива, изменении режима содержания признаны судом несостоятельными.

На основании постановления Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима.

В настоящее время осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области, ДД.ММ.ГГГГ освобождается из мест лишения свободы.

Из характеристики ФИО1 по месту отбывания наказания, справки о поощрениях и взысканиях усматривается, что административный ответчик в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области установленный порядок отбывания наказания знает и выполняет, привлечен к работам по благоустройству отряда и прилегающей территории, нареканий со стороны администрации не имеет, исполнительные листы не поступали, вину в совершении преступлений полностью признал, наказание считает справедливым, по характеру спокоен, уравновешен, конфликтных ситуаций не создает.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, совершившим особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд считает требования ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Административный надзор в отношении ФИО1 в силу ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ следует установить сроком 10 лет.

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности, совершенного ФИО1 преступления, его поведения за весь период отбывания наказания, характеристики исправительного учреждения, суд в целях оказания индивидуального профилактического воздействия устанавливает в отношении ФИО1 предложенные административным истцом административные ограничения.

Доводы возражений административного ответчика о преждевременности обращения административного истца с настоящим административным иском, поскольку ФИО1 подано ходатайство об условно-досрочном освобождении, о погашении судимости от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает необоснованными, поскольку исходя из п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Согласно п. 4 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы.

Действующее законодательство не содержит запрета на обращение исправительным учреждением с административным иском об установлении надзора ранее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы. Из материалов дела усматривается совершение ФИО1 преступления при особо опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, установление административного надзора является обязательным.

Ссылка административного ответчика на разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" является необоснованной, поскольку оно утратило силу.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не нарушает прав административного ответчика на трудовую деятельность, установление данного ограничения является обязательным.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 3 УФСИН России по Саратовской области» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить административный надзор за лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административное ограничение в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что на основании ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (11 апреля 2023 года).

Председательствующий: И.М. Шапкина

Мотивированный текст решения изготовлен 11 апреля 2023 года.