Дело № 2а-514/2022
УИД 65RS0003-01-2022-000650-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2022 года г.Анива
Анивский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Корчагиной А.В.,
при ведении протокола секретарем
судебного заседания Исаевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, отделу судебных приставов по Анивскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, заместителю начальника отделения- заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства),
установил:
18 июля 2022 года администрация муниципального образования «Анивский городской округ» (далее – Администрация Анивского городского округа) обратилась в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что 21 июня 2022 года на основании исполнительного документа, выданного 29 декабря 2021 года Анивским районным судом по гражданскому делу 2-611/2021 о возложении на администрацию Анивского городского округа обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, принять меры, направленные на постановку на регистрационный учет в качестве бесхозяйных (Далее- Объекты) ВЛ-10 от ствола 9Л-Тр-10 опора № до КТП№, КТП №, ВЛ- 0,4 от КТП №, расположенные в , в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Пунктом 2 постановления заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Анивскому району УФССП по Сахалинской области ФИО1 от 21 июня 2022г. должнику установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа 5 дней со дня получения постановления.
24 июня 2022г. представитель администрации Анивского городского округа сообщил о добровольном исполнении исполнительного документа, то есть должником приняты меры, направленные на постановку на регистрационный учет Объектов в качестве бесхозяйных. Одновременно с этим представитель должника ходатайствовал об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном производстве.
Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Анивскому району УФССП по Сахалинской области ФИО1 от 30 июня 2022г. в удовлетворении ходатайства отказано по основанию, что представленные должником документы не подтверждают добровольное исполнение требований исполнительного документа.
Вместе с тем, администрацией в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015г. № 931 и Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» осуществляется формирование начальной (максимальной) цены контракта методом сопоставимых рыночных цен на размещение заказа на изготовление технического плана. Так, 18 апреля 2022г. направлены запросы коммерческих предложений в адрес индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 17 мая 2022г. в виду отсутствия ответов, запросы на имя указанных лиц направлены повторно, однако ответы до настоящего времени не поступили.
Поступление коммерческих предложений позволит сформировать начальную (максимальную цену) контракта с соблюдением требований Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», разместить муниципальный заказ на изготовление технического плана, обратиться в Управление Росреестра по Сахалинской области с заявлением о принятии и постановке на учет Объектов недвижимого имущества в качестве бесхозяйных.
Изложив в административном исковом заявлении указанные обстоятельства, администрация Анивского городского округа просит: признать постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Анивскому району УФССП по Сахалинской области ФИО1 от 30 июня 2022 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) незаконным.
Представитель административного истца администрации Анивского городского округа ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований, по доводам, изложенным в иске.
Представитель заинтересованного лица – помощник прокурора Анивского района Ляпина Е.В. в удовлетворении административных исковых требований администрации Анивского городского округа просила отказать, полагая постановление является законным и обоснованным.
Административные ответчики заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Анивскому району УФССП по Сахалинской области ФИО1, представители отдела судебных приставов по Анивскому району УФССП по Сахалинской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, исполнительное производство, суд приходит к следующему.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Как установлено судом и следует из материалов настоящего административного дела, вступившим в законную силу решением Анивского районного суда от 30 сентября 2021 года по делу № на администрацию Анивского городского округа возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры, направленные на постановку на регистрационный учет в качестве бесхозяйных ВЛ-10 от ствола 9Л-Тр-10 опора № до КТП№, КТП №, ВЛ- 0,4 от КТП №, расположенные в , в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
21 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа ФС № от 29 декабря 2021 года, выданного Анивским районным судом по делу №, в отношении администрации Анивского городского округа возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией Анивского городского округа 21 июня 2022 года.
Определением Анивского районного суда от 04 июля 2022 года, в удовлетворении заявления администрации Анивского городского округа о представлении отсрочки исполнения решения Анивского районного суда от 30 сентября 2021 года, отказано.
24 июня 2022г. представитель должника обратился к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Анивскому району УФССП по Сахалинской области ФИО1 с ходатайством об окончании исполнительного производства, мотивируя тем, что администрация Анивского городского округа находится в стадии формирования начальной (максимальной) цены контракта, 18 апреля 2022 года в адрес индивидуальных предпринимателей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ООО «Сахалинзмпроект», ООО «СахТИСИЗ» направлены запросы коммерческих предложений на выполнение работ по изготовлению технического плана в отношении Объектов, однако коммерческие предложения от указанных лиц не поступили.
17 мая 2022 года в адрес данных лиц запросы направлены повторно.
Указанные обстоятельства, по мнению подателя ходатайства, являются объективно непредотвратимыми, непредвиденным и непреодолимыми препятствиями, сделавшими невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.
Постановлением от 30 июня 2022 г. заместителем начальника отделения– заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Анивскому району УФССП по Сахалинской области ФИО1 в удовлетворении заявления (ходатайства) представителю должника ФИО2, отказано.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).
Согласно частям 1, 5, 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Разрешая исковые требования прокурора Анивского района, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к администрации Анивского городского округа, о возложении обязанности принять меры, направленные на постановку на регистрационный учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, электрические сети в качестве бесхозяйных, решением суда от 30 сентября 2021 года установлено, что спорные объекты электросетевого хозяйства, используемые для передачи электрической энергии, являются линейными объектами, представляют собой объект жизнеобеспечения и источник повышенной опасности. Отсутствие ответственного лица за их обслуживание и эксплуатацию может привести в несчастному случаю, в связи с чем, суд пришел к выводу, что спорные объекты, находящиеся на территории СНТ «Дружба» являются бесхозяйным имуществом и должны приниматься на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Учитывая характер и объем обязанности, которая возложена на ответчика, суд установил срок исполнения решения – шесть месяцев со дня вступления в законную силу.
Решение вступило в законную силу 16 декабря 2021 года.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов в соответствии с частями 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Рассмотрев ходатайство представителя ФИО2 об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, заместитель старшего судебного пристава ФИО6 оснований для его удовлетворения не усмотрела, поскольку обстоятельства, на которые ссылается заявитель необоснованны, а документы, предоставленные судебному приставу-исполнителю не подтверждают исполнение требований исполнительного документа.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 221-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов в соответствии с законодательством Российской Федерации, которое действовало в целях эффективного исполнения требований исполнительного документа, исходя из сведений, что требования исполнительного документа не исполнены.
Доводы представителя административного истца, о том, что должник, в период с 16 декабря 2021 года, направив запросы коммерческих предложений, принял исчерпывающие меры, направленные на постановку на регистрационный учет Объектов в качестве бесхозяйных, исполнив тем самым решение суда и вынесенный на его основе исполнительный документ, суд находит не состоятельными и основанными на неверном толковании норм материального права. Иное предполагает, что решение суда останется не исполненным, а права, неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены исковые требования, нарушенными.
Учитывая изложенное, с учетом установленных судом обстоятельств, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Анивскому району УФССП по Сахалинской области ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 30 июня 2022 года, не имеется.
В силу частей 3, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Учитывая, что согласно материалам административного дела обжалуемое постановление административным истцом получено 11 июля 2022г., административное исковое заявление подано в суд 18 июля 2022 года, суд приходит к выводу, что оснований для восстановления срока не имеется, поскольку срок подачи административного искового заявления не пропущен.
Руководствуясь статьями 175, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области, отделу судебных приставов по Анивскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, заместителю начальника отделения- заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 о признании незаконным постановления от 30 июня 2022 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме будет изготовлено 17 августа 2022 года.
Председательствующий: судья А.В. Корчагина