Решение по делу № 2-4970/2023 от 28.11.2023 - о возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (списке нуждающихся в жилых помещениях), признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья, понуждении поставить на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, взыскании судебных расходов.

КОПИЯ

Гражданское дело №

УИД 86RS0№-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 28 ноября 2023 г.

Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе: председательствующего судьи Кима А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Харлашиной Е.Ю.,

с участием:

ответчика ФИО1, его представителя ФИО2,

старшего помощника прокурора <адрес> Дубенкина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело:

по иску Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к ФИО1, ФИО3, ФИО4, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация <адрес>, о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении;

по встречному иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (списке нуждающихся в жилых помещениях), признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья, понуждении поставить на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МЧС России по ХМАО-Югре обратилось в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что у истцу на праве оперативного управления находится пожарное депо на 6 автомашин с жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес>. Жилое помещение № предоставлено ФИО1 и членам его семьи во временное пользование на основании договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на период прохождения службы в ГУ ОГПС-1 УГПС МЧС ХМАО (переименовано в 2009 в ФГБУ «11 отряд ФПС ГПС по ХМАО-Югре»). ДД.ММ.ГГГГ приказом ФГБУ «11 отряд ФПС ГПС по ХМАО-Югре» №к от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 расторгнут трудовой договор по инициативе работника в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Таким образом, прекращается действие договора найма и он подлежит расторжению в связи с увольнением из ФГБУ «11 отряд ФПС ГПС по ХМАО-Югре» и прекращением трудовых отношений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о необходимости освободить жилое помещение. До настоящего времени ответчики жилое помещение не освободили. Пролонгация договора найма от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации <адрес> ответчики не состоят. Таким образом, ФИО1 и члены его семьи утратили право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Просят признать прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> ФИО1, ФИО3, ФИО4 и выселить их из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Ответчиком ФИО1 заявлен встречный иск о возложении на ГУ МЧС России по ХМАО-Югре обязанности восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (списке нуждающихся в жилых помещениях) с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решение комиссии ГУ МЧС России по ХМАО-Югре (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) по рассмотрению вопросов предоставления единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья, об отказе ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, обязании ГУ МЧС России по ХМАО-Югре поставить ФИО1 на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с момента первого обращения – ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ГУ МЧС России по ХМАО-Югре расходов на уплату госпошлины в размере 900 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В поданных возражениях на встречный иск просили применить последствия пропуска ФИО1 срока исковой давности по заявленным им требованиям.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований ГУ МЧС России по ХМАО-Югре отказать по доводам, изложенным во встречном иске, встречные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение старшего помощника прокурора <адрес> Дубенкина А.Ю., полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ГУ МЧС по ХМАО-Югре и встречных исковых требований ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1 ст. 99 ЖК РФ).

В части 3 статьи 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Статьей 13 названного Федерального закона установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Таким образом, статья 13 указанного Федерального закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ) не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены в статьях 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР (ЖК РСФСР).

Согласно статье 108 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 данного Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Судом установлено, что ГУ МЧС России по ХМАО-Югре на праве оперативного управления принадлежит пожарное депо на 6 автомашин с жилыми помещениями, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки и послужного списка ФГБУ «11 отряд ФПС ГПС по ХМАО-Югре» следует, что ФИО1 проходил службу в ГПС с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № нс от 3ДД.ММ.ГГГГ, уволен в соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 лет 7 месяцев 9 дней в календарном исчислении и 25 лет 3 месяца 23 дня в льготном исчислении. Также работал в ГПС с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору найма предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи 3 человека: ФИО1, ФИО5, ФИО3

Приказом ФГБУ «11 отряд ФПС ГПС по ХМАО-Югре» от ДД.ММ.ГГГГ №к с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ расторгнут трудовой договор на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истец направил ФИО1 уведомление о необходимости освобождения занимаемого спорного жилого помещения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет ФИО1 составляет 25 лет 2 месяца 3 дня в календарном исчислении.

Согласно выписки из протокола № совместного заседания жилищно-бытовой комиссии и администрации ПЧ-41 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 включен в общий список очередности ПЧ-41.

В соответствии с протоколами № заседания ЖБК и руководства 41 ПЧ 1 ОФПС по проверке обоснованности признания сотрудников нуждающимися в получении жилых помещений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 оставлен в списке очередности на 2004 в связи с предоставлением документов, подтверждающих нуждаемость в получении жилых помещений.

В Администрации <адрес> на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 не состоит.

Таким образом, учитывая, что ответчики вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, постоянно проживают в спорном жилом помещении, не могли и не могут быть выселены из нее без предоставления другого жилого помещения, поскольку ФИО1 имеет стаж работы в организации, предоставившей спорное жилье, более 10 лет, имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ГУ МЧС России по ХМАО-Югре к ФИО1, ФИО3, ФИО4 о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения.

Относительно встречных исковых требований ФИО1 к ГУ МЧС по ХМАО-Югре суд приходит к следующим выводам.

Представитель ГУ МЧС России по ХМАО-Югре в своих возражениях указал на пропуск ФИО1 срока исковой давности, в связи с чем просит применить последствия такого пропуска.

Пунктом 1 ст. 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности – три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 этого кодекса.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из текста встречного иска ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в 2013 году подано заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья. ДД.ММ.ГГГГ по итогам заседания комиссии ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ему было отказано в постановке на учет. Факт осведомленности о принятом комиссией решении именно в марте 2014 года ФИО1 не оспаривается, наоборот подтвержден им в судебном заседании.

Между тем, с настоящими исковыми требованиями ФИО1 обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампу почтовой службы). С того момента, когда ФИО1 узнал о том, что ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, и до дня обращения в суд за защитой своих прав прошло более трех лет. Доказательств уважительности причин пропуска срока ФИО1 суду не представлено.

При таких обстоятельствах, встречные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к ФИО1, ФИО3, ФИО4 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении – оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (списке нуждающихся в жилых помещениях), признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья, понуждении поставить на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.А. Ким

КОПИЯ ВЕРНА «5» декабря 2023 года

Подлинный документ находится в деле

№ УИД 86RS0№-65 Сургутского городского суда ХМАО-Югры

Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры

__________________________________ А.А. Ким

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/з Е.Ю. Харлашина