Дело №2-39/2025

УИД №25RS0005-01-2022-004182-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25.12.2025 г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего – судьи Левада А.А. при секретаре судебного заседания Фомине И.С., с участием представителя истцов – ФИО2, представителя ответчика ФИО3 – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Владивостока, управления градостроительства администрации г.Владивостока, управления муниципальной собственности г.Владивостока к ФИО3, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании построек самовольными, признании объекта прекратившим существование, возложении обязанностей,

установил:

администрация <адрес>, управление градостроительства администрации <адрес>, управление муниципальной собственности <адрес> обратились в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что земельный участок с кадастровым №, расположенный в районе здания по <адрес> предоставлен в бессрочное пользование потребительскому кооперативу <данные изъяты>», в последующем передан по договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора на срок 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ собственникам нежилых помещений в кооперативе «Рыбак». В ходе проверочных мероприятий, проведенных управлением муниципальной собственности <адрес>, а также на основании обзорной схемы, составленной МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости <адрес>», на указанных земельных участках выявлены объекты самовольного строительства. Просили признать самовольными постройками объекты недвижимости, обязать, в том числе ответчика, снести посредством демонтажа указанные самовольные постройки и освободить земельные участки.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования к ФИО1 выделены в отдельное производство.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято уточнение исковых требований с учетом выделенных в отдельное производство требований к ответчику ФИО1, согласно указанным изменениям истцы просят:

1. Признать самовольными постройками следующие объекты недвижимости:

- нежилое строение (1), общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное площадью <данные изъяты> кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 кв.м – на земельном участке, не поставленном на государственный кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена; площадью <данные изъяты> кв.м – в границах земельного участка с кадастровым номером №;

- нежилое строение с лестницей (2) площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №;

- двухэтажное нежилое строение (3) площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №;

- нежилое строение (5), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №;

- нежилое строение (ТП-6) площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №;

- нежилое строение (7), площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №;

- нежилое строение (10) площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №.

2. Обязать ФИО1 снести посредством демонтажа указанные самовольные постройки и освободить от материалов демонтажа земельный участок с кадастровым номером №, а также освободить земельный участок, не поставленный на государственный кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена, площадью 6 кв.м от части теплицы (4) в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет.

3. Признать самовольной постройкой объект недвижимости с кадастровым номером № площадью фактической застройки 1047 кв.м, расположенный: площадью 1046 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 кв.м на земельном участке, не поставленном на государственный кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена.

4. Обязать ФИО1 привести объект недвижимости с кадастровым номером № в соответствии с параметрами, указанными в ЕГРН, и освободить земельный участок, не поставленный на государственный кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 кв.м от объекта недвижимости с кадастровым номером № в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет.

5. Признать самовольной постройкой объект недвижимости с кадастровым номером № площадью фактической застройки 8 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №.

6. Обязать ФИО1 снести посредством демонтажа указанную самовольную постройку и освободить от материалов демонтажа земельный участок с кадастровым номером № в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет.

7. Признать прекратившим существование объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером № площадью 40,4 кв.м, расположенное на земельной участке с кадастровым номером №.

8. Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанность снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 40,4 кв.м.

9. Обязать ФИО1 освободить земельный участок, не поставленный на государственный кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена, от территории, покрытой цементом, общей площадью 5 928 кв.м в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена РФ в лице ТУ Росимущества по <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов поддержал исковые требования с учетом заявленных к ответчику ФИО1 требований, настаивал на удовлетворении иска, за исключением требований, относящихся к объекту недвижимости №, который согласно сведениям ЕГРП снят с государственного учета.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений, указала на отсутствие факта реконструкции помещения, доказательств осуществления строительства ФИО1 иных объектов не представлено, трансформаторная подстанция не является объектом капитального строительства, ответчик не является надлежащим в части требований, в том числе в отношении земельного участка №, просила отказать в удовлетворении требований.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, надлежаще извещены судом о месте и времени судебного разбирательства. В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Согласно письменным возражениям УФРС по <адрес> считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, указывает на необходимость установления юридически значимых обстоятельств для разрешения вопроса о признании построек самовольными.

Изучив доводы искового заявления и уточнений к нему, отзыва и возражений, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце третьем п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных п.1 ст.222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

В силу п.5 ч.3 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях муниципальных округов, городских округов.

В соответствии с п.1 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» управление муниципальной собственности <адрес> наделено полномочиями по распоряжению земельными участками, находящихся на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена.

В п.3.1.44(5) постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении муниципальной собственности <адрес>» установлено, что управление муниципальной собственности <адрес> осуществляет функции муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений, расположенных на территории Владивостокского городского округа, требований земельного законодательства.

Согласно абзацу 3 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу абзаца 18 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.4 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5-6 названной статьи и другими федеральными законами.

В п.1 ст.222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац 4 п.2 ст.222 ГК РФ).

В ч.1 ст.55.32 ГрК РФ установлено, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст.222 ГК РФ.

При строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности (п.2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (п.2 ст.222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (п.3.1 ст.222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения - гаражного бокса № с кадастровым номером №, расположенного в кооперативе «Рыбак» в границах здания с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № в районе Бархатная, <адрес>, а также арендатором указанного земельного участка.

Наличие факта реконструкции истцы обосновывают результатами проверки, проведённой сотрудником управления муниципальной собственности <адрес>, указывая на то, что нежилое помещение – гаражный бокс № имеет отличную от содержащейся в ЕГРН площадь застройки. Фактические границы здания с кадастровым номером № отличаются от границ, представленных в ЕГРН, часть здания расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № другая часть в границах земель, государственная собственность на которые не разграничена.

По заказу ФИО1 <данные изъяты> составлено заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в результате осмотра и замеров установлено, что план помещения с кадастровым номером № полностью совпадает с данными кадастрового паспорта, имеет те же конфигурацию стен и площади, что и при постановке на кадастровый учет в 2013 году.

По ходатайству представителя истцов по делу назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ФИО8

Согласно заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ характеристики нежилого помещения с кадастровым номером №, в части сведений ЕГРН об этажности соответствует, площадь по сведениям ЕГРН 35,3 кв.м меньше фактической площади на 2 кв.м, что обусловлено ошибкой, содержащейся в сведениях ЕГРН, так как несущие и ограждающие конструкции объекта не изменялись с момента его постройки, работы по перепланировки или реконструкции не производились.

С учетом изложенного требования, обусловленные фактическим несоответствием характеристик объектов (гаражного бокса и здания, в котором он расположен) сведениям, содержащимся в ЕГРН, удовлетворению не подлежат.

Суд учитывает, что исковые требования истцов заявлены в отношении иных объектов недвижимости, в отношении которых права ФИО1 отсутствуют, а также в отношении территории, покрытой цементом.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцами не представлено доказательств причастности ответчика к возведению указанных в иске спорных объектов, при этом представитель ответчика указанную причастность в судебном заседании отрицает, указывая на отсутствие капитальности некоторых из них.

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № был предоставлен для дальнейшей эксплуатации помещений в здании гаража кооператива «Рыбак», что не исключает возможности возведения некапитальных сооружений.

Суд приходит к выводу о том, что ФИО1 при установленных обстоятельствах не относится к кругу лиц, определённых ст.222 ГК РФ, ответственных за снос или приведение самовольной постройки в соответствующее состояние, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по указанным исковым требованиям в отношении не принадлежащих ему объектов недвижимости и цементной площадки, что является основанием для отказа в удовлетворении указанных исковых требований.

Суд не обсуждает указанные в первоначальном иске требования истцов, предъявленные к ответчикам о признании самовольными постройками всех объектов недвижимости выявленных на территории лодочных кооперативов, о возложении обязанностей, в том числе ответчика, снести посредством демонтажа перечисленные в первоначальном иске самовольные постройки и освободить земельные участки, поскольку указанные требования были заявлены до выделения рассматриваемых требований к ФИО1 в отдельное производство.

Кроме того, в судебном заседании представитель истцов требования пунктов 5, 6, 7, 8 исковых требований не поддержал в связи со снятием объекта с кадастрового учета, что подтверждено представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН, в связи с чем указанные требования удовлетворению не подлежат.

Требования к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о возложении обязанности являются производными от требований, заявленных к ответчику, в связи с чем отказ в удовлетворении последних влечет отказ в удовлетворении требований к органу, осуществляющему государственную регистрацию недвижимости.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления администрации <адрес>, управления градостроительства администрации <адрес>, управления муниципальной собственности <адрес> к ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании построек самовольными, признании объекта прекратившим существование, возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме..

Судья А.А. Левада

Решение в окончательной форме составлено 20.01.2026

с учетом выходных и нерабочих праздничных дней