Решение по делу № 2А-10454/2022 от 07.11.2022 | Вологодский городской суд (Вологодская область)

Дело № 2а-10454/2022

УИД 35RS0010-01-2022-014201-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 07 ноября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Федосеевой Ю.С.,

при секретаре Азаровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СРВ Логистик» к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СРВ Логистик» (далее – ООО «СРВ Логистик», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области) ФИО1, мотивируя тем, что является должником по исполнительным производствам о взыскании штрафов за административные правонарушения, судебным приставом исполнителем возбуждены исполнительные производства №№ от 29 июля 2022 года, №№ от 29 июля 2022 года, №№ от 01 августа 2022 года, №№ от 08 августа 2022 года, вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов, однако Общество постановлений о возбуждении исполнительных производств не получало, об указанных исполнительных производствах представитель заявителя узнал 29 сентября 2022 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в рамках исполнительных производств №№, №№, №№, №№.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 14 октября 2022 года к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2, в качестве заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области, Управление ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве

В судебном заседании представитель административного истца ООО «СРВ Логистик» по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, действующая также по доверенности от УФССП России по Вологодской области, возражала против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему:

согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, 01 августа 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№ на основании исполнительного документа по делу об административном правонарушении о взыскании с ООО «СРВ Логистик» административного штрафа в размере 2000 руб., установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления. Копия указанного постановления 05 августа 2022 года направлена по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, получена адресатом 09 августа 2022 года. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок 26 августа 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с ООО «СРВ Логистик» исполнительского сбора в размере 10 000 руб. 29 августа 2022 года исполнительное производство окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

08 августа 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№ на основании исполнительного документа по делу об административном правонарушении о взыскании с ООО «СРВ Логистик» административного штрафа в размере 500 руб., установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления. Копия указанного постановления 08 августа 2022 года направлена по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, получена адресатом 11 августа 2022 года. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок 29 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области вынесено постановление о взыскании с ООО «СРВ Логистик» исполнительского сбора в размере 10 000 руб. 29 августа 2022 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

29 июля 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№ на основании исполнительного документа по делу об административном правонарушении о взыскании с ООО «СРВ Логистик» административного штрафа в размере 500 руб., установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления. Копия указанного постановления 01 августа 2022 года направлена по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, получена адресатом 09 августа 2022 года. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, 29 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области вынесено постановление о взыскании с ООО «СРВ Логистик» исполнительского сбора в размере 10 000 руб. 29 августа 2022 года исполнительное производство окончено, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

29 июля 2022 года ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№ на основании исполнительного документа по делу об административном правонарушении о взыскании с ООО «СРВ Логистик» административного штрафа в размере 500 руб., установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления. Копия указанного постановления 01 августа 2022 года направлена по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, получена адресатом 09 августа 2022 года. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок 29 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области вынесено постановление о взыскании с ООО «СРВ Логистик» исполнительского сбора в размере 10 000 руб. 29 августа 2022 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Административный истец, полагая, что вынесенные постановления о взыскании исполнительских сборов являются незаконными, обратился в суд с настоящим иском.

Положениями части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ определено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 той же статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 13-П от 30 июля 2001 года, взыскание исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является санкцией штрафного характера, так как возлагает на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании статьи 112 Закона № 229-ФЗ производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

При разрешении требований административного истца суд исходит из того, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа, как и последствия несоблюдения данного срока, должником урегулированы положениями Закона № 229-ФЗ и не являются усмотрением судебного пристава-исполнителя.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что на момент вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора требования исполнительных документов не исполнены, оспариваемые постановления вынесены уполномоченным на то должностным лицом, полностью соответствуют положениям действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в абз. 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при оспаривании должником постановления судебного пристава-исполнителя суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ), поскольку суд не связан основаниями и доводами требований.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины Общества в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный в постановлениях о возбуждении исполнительного производства, его материальное положение, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора по каждому спорному исполнительному производству на одну четверть, то есть до 7500 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

обществу с ограниченной ответственностью «СРВ Логистик» в удовлетворении административных исковых требований - отказать.

Размер исполнительского сбора, взысканного с общества с ограниченной ответственностью «СРВ Логистик» постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО1 от 26 августа 2022 года вынесенного в рамках исполнительного производства №№ от 01 августа 2022 года, снизить до 7500 руб.

Размер исполнительского сбора, взысканного с общества с ограниченной ответственностью «СРВ Логистик» постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО1 от 29 августа 2022 года вынесенного в рамках исполнительного производства №№ от 08 августа 2022 года, снизить до 7500 руб.

Размер исполнительского сбора, взысканного с общества с ограниченной ответственностью «СРВ Логистик» постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО1 от 29 августа 2022 года вынесенного в рамках исполнительного производства №№ от 29 июля 2022 года, снизить до 7500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.С. Федосеева

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 года.