РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 года город Узловая Тульской области

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Макаровой В.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мюллер В.В.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-697/2025 (УИД 71RS0021-01-2025-000766-04) по иску министерства здравоохранения Тульской области к ФИО1 о взыскании штрафа по договору обучения по целевому направлению,

установил:

министерство здравоохранения Тульской области обратилось в суд с указанным иском к ФИО1 о взыскании денежных средств по договору, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении от №. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому назначению министерства. Согласно пп.2.1.1 указанного договора ежемесячная материальная помощь составляет 3000 руб. и предоставляется студентам, обучающимся в высших медицинских образовательных организациях по целевым направлениям министерства здравоохранения Тульской области и заключившим договор о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации с министерством здравоохранения Тульской области. Размер ежемесячной материальной помощи указан с учетом налога на доходы физических лиц. Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к договору о целевом обучении № размер ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения изменился до 5000 руб. Согласно условиям договора о целевом обучении № ответчик был обязан не позднее чем через месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и квалификации заключить трудовой договор с ГУЗ «УРБ». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в министерство с заявлением о расторжении заключенных с ней договоров в связи с отказом от выполнения обязательств по трудоустройству. В этой связи министерством был подготовлен и направлен в адрес ответчика расчет сумм, подлежащих возмещению в бюджет Тульской области, а также было предложено прибыть для расторжения заключенных договоров. Фактически министерством за все время обучения ответчику было перечислено с сентября 2018 года по июль 2024 года материальная помощь в размере 235000 руб. В соответствии с п.2.3.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ № в случае отчисления из высшей медицинской образовательной организации либо невыполнения условий договора о целевом обучении договор расторгается, а студент обязуется возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления из высшей медицинской образовательной организации в министерство суммарную часть выплаченной материальной помощи, рассчитанной за период действия договора, а также в соответствии с пунктом ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании» выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи. Таким образом, общая сумма задолженности, подлежащая возврату ответчиком в бюджет Тульской области в период обучения по программе специалитета составляет 470000 руб. Задолженность в размере 235000 руб. добровольно была возмещена ФИО1 в бюджет Тульской области. С учетом изложенного, просит суд взыскать с ФИО1 в пользу министерства здравоохранения Тульской области задолженность по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области, штраф в размере 470000 руб.

От ответчика ФИО1 поступили письменные возражения, согласно которым просит в удовлетворении заявленных требований отказать, указывает, что ею было подано заявление об отказе от трудоустройства в ГУЗ «УРБ» в связи с переездом для постоянного проживания в другой город и дальнейшего трудоустройства по новому месту проживания. Указала, что ею выплачена сумма материальной поддержки в размере 235000 руб., между тем истцом заявлены требования о взыскании штрафа в двукратном размере от перечисленной суммы, то есть в размере 470000 руб., однако, действующая с 01.01.2019 ст.56 Закона «Об образовании» не содержит указания на обязанность гражданина выплатить организации штраф, в ч.6 статьи указано, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы или осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. Вместе с тем, и до 01.01.2019 не имелось оснований для включения в договор условий об уплате штрафа, учитывая, что спорные правоотношения между будущим работодателем и лицом, ищущим работу, направляемым на обучение для последующей работы регулируются нормами трудового законодательства, которые не предусматривают штрафных санкций к лицам, не исполнившим обязательства по договору об обучении. Условия договора о целевом обучении соответствуют содержанию ученического договора (ст.199 ТК РФ), где не предусмотрено штрафных санкций.

Представитель истца Министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представитель министерства по доверенности ФИО3 в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований по доводам ранее представленных письменных возражениях, просила в иске отказать в полном объеме.

В силу положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО1, был заключен договор № о целевом обучении, по которому ответчик обязалась освоить образовательную программу по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Лечебное дело» по уровню высшего профессионального образования (специалитет) в ФГБОУ ВО «Воронежский государственный медицинский университет имени Н.Н. Бурденко» Минздрава РФ, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подп. «в» п.3 договора, а именно ГУЗ «Узловская районная больница», ОГРН <***>. Организация обязалась предоставить гражданину меру социальной поддержки - предоставить ежемесячную материальную помощь в размере 3000 руб. и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Тульской области и ФИО4 был заключен договор № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области, предусматривающий порядок и условия предоставления министерством ежемесячной материальной помощи студенту.

Пунктом 2.3.5 указанного договора предусмотрено, что в случае отчисления из высшей медицинской образовательной организации либо невыполнения договора о целевом обучении, договор расторгается, а студент обязуется возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления из высшей медицинской образовательной организации в министерство суммарную часть выплаченной материальной помощи, рассчитанной за период действия договора, а также выплатить штраф в двухкратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи.

Во исполнение условий договора от ДД.ММ.ГГГГ в качестве меры социальной поддержки истцом ФИО1 была назначена ежемесячная стипендия в размере 3000 руб. со дня заключения договора до момента завершения обучения в высшей медицинской образовательной организации.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Тульской области, с одной стороны, и студентом ФИО4 с другой стороны, заключено дополнительное соглашение № к договору о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым подпункт «а» п.3 раздела II Права и обязанности сторон договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ № изложен в новой редакции: «а) предоставить гражданину в период его обучения следующие меры социальной поддержки: ежемесячную материальную помощь в размере 5000 руб. в соответствии с договором о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области».

Исходя из предоставленных истцом данных, за период с сентября 2018 года по июнь 2024 года ответчику была выплачена материальная помощь в размере 235000 рублей, на ее счет №, открытый в ПАО Сбербанк г.Тула, что подтверждается представленными платежными поручениями.

В 2024 году ФИО1 получен диплом о высшем профессиональном образовании по специальности «Лечебное дело», выданный ФБОУ ВО «Воронежский государственный медицинский университет имени Н.Н. Бурденко» Министерства Здравоохранения РФ г.Воронеж.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком на имя министра здравоохранения Тульской области было подано заявление с просьбой расторгнуть с ней договор о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ № и договор о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту, обучающемся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также предоставить расчет для возврата ею денежных средств, предусмотренных вышеуказанными договорами, в связи с отказом от выполнения обязательства по трудовому договору по причине переезда в другой город на постоянное место жительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлена о необходимости выплаты затраченных на обучение денежных средств, в связи с ее заявлением об отказе от исполнения обязательства по трудоустройству, предусмотренного договором о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ №, с одновременным направлением расчета и квитанции на оплату, а также предложено в срок до 30.08.2024 прибыть в министерство здравоохранения Тульской области для расторжения договоров, заключенных с ней в рамках целевого обучения.

Согласно расчету суммы, подлежащей возмещению в бюджет Тульской области ФИО1 от 09.08.2024, всего за период сентябрь 2018 - июль 2024 года (обучение по специальности «лечебное дело») министерством выплачена материальная помощь в сумме 235000 руб. Размер штрафа составляет: 235000 руб. х 2 = 470000 руб.

Как установлено судом и следует из материалов дела, материальная помощь в сумме 235000 руб. была возвращена ФИО1 добровольно, данное обстоятельство стороной истца не оспорено.

Обращаясь в суд с иском, истец министерство здравоохранения Тульской области просит взыскать с ответчика штраф в размере 470000 руб.

Разрешая требования о взыскании штрафа по договору о целевом обучении в размере 470000 руб., суд приходит к следующему.

Отношения по целевому обучению регулируются ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (ч.1).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются обязательства заказчика целевого обучения: по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (ч.2).

В ст.71.1. Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями (п.2 ч.1).

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (ч.2).

Установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления осуществляются Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (ч.3).

В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (ч.6).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 №302 утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и Правила установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в соответствии с пунктом 53 которого в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (п.54).

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (п.56).

В случае получения уведомления, указанного в п.56 Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Порядок определения размера штрафа предусмотрен п.58 Положения. Если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - нормативные затраты); если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет; если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Средства, полученные от выплаты штрафа, получатель штрафа направляет на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно (п.60).

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в п.61 Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п.62).

В силу ч.1 и ч.2 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации (здесь и далее нормы Трудового кодекса Российской Федерации приведены в редакции, действовавшей на дату заключения сторонами договора) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ определено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст.198 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в ст.199 Трудового кодекса РФ, согласно части 1 которой ученический договор должен содержать наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (ч.2 ст.199 Трудового кодекса РФ).

В силу ст.200 Трудового кодекса РФ ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации.

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.1 ст.204 Трудового кодекса РФ).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (ст.205 Трудового кодекса РФ).

В силу ст.206 Трудового кодекса РФ условия ученического договора, противоречащие Трудовому кодексу Российской Федерации, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.

Согласно ч.2 ст.207 Трудового кодекса РФ в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Дела по спорам об исполнении обязательств по договору о прохождении обучения, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации. Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам истца по результатам анализа условий договора о целевом обучении установлено, что он заключен между министерством здравоохранения и ФИО1 с целью дальнейшего трудоустройства ответчика после окончания обучения. Такой договор по смыслу ч.1 ст.198 Трудового кодекса Российской Федерации является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя. Нормы Трудового кодекса Российской Федерации не устанавливают штраф в качестве меры ответственности работника за неисполнение обязательств по ученическому договору.

Исходя из изложенных правовых позиций, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими значение для разрешения настоящего спора, являются: установление факта намерения работодателя заключить трудовой договор с ФИО1 по окончании обучения, невыполнение учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный период, отсутствие уважительных причин неисполнения ФИО1 принятых на себя обязательств.

Принимая во внимание, что трудовым законодательством, а также положениями ч.6 ст.56 Закона «Об образовании» не предусмотрено обязанности гражданина выплатить организации штраф в каком-либо размере в случае не поступления на работу после окончания обучения за счет работодателя, нормы главы 32 «Ученический договор», главы 39 «Материальная ответственность работника» не содержат положений о взыскании с лица, ищущего работу, указанного штрафа, суд полагает, что включение в ученический договор условия об уплате штрафа противоречит требованиям Трудового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, требования министерства здравоохранения Тульской области о взыскании с ФИО2 штрафа в размере 470000 руб. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

министерству здравоохранения Тульской области в иске к ФИО1 о взыскании штрафа по договору обучения по целевому направлению – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02.07.2025.

Председательствующий