Решение по делу № 2-669/2023 от 18.09.2023

Дело № 2-669/2023

64RS0046-01-2023-000007-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Перцевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2, его представителя ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Саратов» к ИП ФИО2, ФИО5 об устранении препятствий в пользовании и освобождении земельного участка,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2, ФИО5 об устранении препятствий в пользовании и освобождении земельного участка.

Требования мотивированы тем, что сотрудниками отдела контроля за использованием земельных участков комитета по управлению имуществом города Саратова ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Земельный участок, площадью 954 кв.м, по вышеуказанному адресу поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 954 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования - для размещения домов многоэтажной жилой застройки.

В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок занят ответчиками незаконно, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, его представитель в судебном заседании заявленные требования не признали, просили в иске отказать, представили письменный отзыв на исковое заявление. Кроме того, пояснили, что решением исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) «Саратовгаз» выделен земельный участок, площадью 40 га под строительство жилого поселка деревни Елшанка, согласно прилагаемой выкопировке из плана.

Распоряжением администрации г. Саратова от 22.01.1998 № 39-р утвержден акт приема-передачи жилого фонда в количестве 151 дома общей площадью 22838,8 кв.м вместе с встроено-пристроенными помещениями от правобережного нефтегазодобывающего управления «Саратовнефтегаз» на баланс муниципального унитарного предприятия ЖКХ № № Ленинского района, согласно приложению, в котором имеется <адрес>, общей площадью 171,3 кв.м.

Распоряжением Мэра г. Саратова от 26.10.1999 № 855 в реестр муниципальной собственности включен <адрес>.

Распоряжение комитета по управлению имуществом Администрации г. Саратова от 17.06.2008 № 700-р <адрес> исключен из реестра объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета домов, при этом МУДЕЗ по Ленинскому району учитывать на балансовом счете учреждения муниципальные квартиры в жилых домах до момента их приватизации гражданами.

Из технического паспорта на дом, следует, что год постройки 1947. Карточка на домовладение заведена в 1948 году, владельцем строения значилось Саратовгаз.

В настоящее время на основании договора на приватизацию жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО2 являются собственниками по ? доли в праве на <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО2 на долю в праве на квартиру, указано, что общее имущество в многоквартирном доме составляет земельный участок, по адресу: <адрес>, общей площадью 954 кв.м.

Собственником квартиры <адрес> является ФИО6

Согласно проведенной в рамках дела № 2-124/16 судебной экспертизе ООО «СБСЭ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по фактически сложившемуся порядку пользования земельным участком с кадастровым номером № забор ограждающий участок не выходит за границы застройки <адрес> и <адрес> (в одну линию с другими заборами). Площадь земельного участка по сложившемуся порядку пользования, с учетом фактического землепользования естественных границ земельного участка, расположения границ смежных земельных участков, составляет 1262 кв.м.

Как пояснила в судебном заседании ФИО4, границы земельного участка находящегося в фактическом пользовании собственников <адрес> были установлены более пятнадцати лет назад и не подвергались изменению.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив гражданские дела № 2-124/2016, 2-7740/2016, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует защиту прав собственника имущества, его право иметь в собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Согласно положению, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 № 36-398 администрация района наделена полномочиями по организации благоустройства и озеленения, а также освещения улиц, установки указателей с названиями улиц и номерами домов: - обеспечивает содержание зеленых зон, зеленых насаждений и занимаемых ими территорий, находящихся в границах района; - обеспечивает проведение мероприятий по озеленению района; - обеспечивает на территории района установку указателей с обозначением наименований улиц, переулков, проездов и домовых номерных знаков; - устанавливает нумерацию домов, строений, квартир и комнат в коммунальных квартирах; - выдает разрешения на производство земляных и вскрышных работ на тротуарах, внутриквартальных проездах, газонах и других объектах благоустройства, находящихся на территории района, осуществляет контроль за сроками и качеством восстановительных работ, а также принимает выполненные восстановительные работы; - осуществляет иные полномочия в сфере благоустройства территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».

Законом Саратовской области от 21.05.2004 № 23-ЗСО «О земле» не установлены полномочия исполнительных органов государственной власти субъекта по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, земельными участками, расположенными на территории муниципального образования «Город Саратов», государственная собственность на которые не разграничена, распоряжаются органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся от 12.05.1944 (протокол № № «Саратовгаз» выделен земельный участок, площадью 40 га под строительство жилого поселка деревни Елшанка, согласно прилагаемой выкопировке из плана.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден акт приема-передачи жилого фонда в количестве 151 дома общей площадью 22838,8 кв.м вместе с встроено-пристроенными помещениями от правобережного нефтегазодобывающего управления «Саратовнефтегаз» на баланс муниципального унитарного предприятия ЖКХ № <адрес>, согласно приложению, в котором имеется <адрес>, общей площадью 171,3 кв.м.

Распоряжением Мэра г. Саратова от 26.10.1999 № 855 в реестр муниципальной собственности включен <адрес>.

Распоряжение комитета по управлению имуществом администрации г. Саратова от <адрес> № №-р <адрес> исключен из реестра объектов муниципального жилищного фонда города на уровне учета домов, при этом МУДЕЗ по Ленинскому району учитывать на балансовом счете учреждения муниципальные квартиры в жилых домах до момента их приватизации гражданами.

Данные обстоятельства также были установлены в ходе рассмотрения гражданского дела №.

Пунктом 12 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставление землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Таким образом, правовое регулирование на протяжении продолжительного времени учитывает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком следует судьбе строения и переходит к новому собственнику строения в силу закона.

При этом принятия какого-либо дополнительного решения, подтверждающего данный переход, не требуется.

В силу положений статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного бессрочного пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса (отказа лица от права на земельный участок) или прекращается принудительно.

Согласно проведенной в рамках дела № 2-124/16 судебной экспертизе ООО «СБСЭ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по фактически сложившемуся порядку пользования земельным участком с кадастровым номером 64:48:040304 забор, ограждающий участок не выходит за границы застройки <адрес> и <адрес> (в одну линию с другими заборами). Площадь земельного участка по сложившемуся порядку пользования, с учетом фактического землепользования естественных границ земельного участка, расположения границ смежных земельных участков, составляет 1262 кв.м.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что никакого самовольного захвата земельного участка нет, как и нет обязанности, освобождать земельный участок, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации муниципального образования «<адрес>» к ИП ФИО2, ФИО5 об устранении препятствий в пользовании и освобождении земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2023.

Председательствующий