Дело № 64RS0034-01-2025-000567-87

Производство № 2а-639(1)/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Уркаева О.О.,

при ведении протокола помощником судьи Мосляковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «НЭСК» к судебным приставам - исполнителям Гагаринского РОСП г. Саратова ГУФССП России по Саратовской области ФИО1, ФИО2, ФИО4, начальнику отдела Гагаринского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО5, Гагаринскому РОСП г. Саратова ГУФССП России по Саратовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

АО «НЭСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освбободить АО «НЭСК» от исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП от 22.01.2024г., возбужденном на основании исполнительного листа ФС № от 09.01.2021, выданного Саратовским районным судом по делу №.

13.03.2025г. по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в связи с несвоевременным исполнением требований исполнительного документа, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Постановление вручено административному истцу 19.03.2025г., что подтверждается отчетом из личного кабинета сайта Госуслуги. Исполнительский сбор является санкцией, призванной повлиять на должника не желающего исполнить требования исполнительного документа. Однако, в данном случае, требования исполнительного документа не могут быть исполнены по независящим от должника причинам, в связи с чем истец обратился в суд с указанными административными исковыми требованиями.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено, что административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП от 22.01.2024г., возбужденном на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Саратовским районным судом по делу №. Исполнительный лист получен на основании Апелляционного определения Саратовского областного суда от 03.05.2023г. по делу № (№), согласно которому суд обязал АО «Независимая электросетевая компания» демонтировать опоры №, 14 линии электропередач ВЛ-6 Ф.615 отпайки 615-13 к ТП-816, расположенные в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: д. Долгий Буерак, <адрес>, уч.№ путем устройства на участке линии электропередач ВЛ-6 К В Ф.615 отпайки 615-13 к ТП-816 от опоры № до опоры № подземной линии электропередач, траекторию (трассу) которой проложить на расстоянии одного метра от проложения южной и восточной гракиц земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в связи с несвоевременным исполнением требований исполнительного документа, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Постановление вручено административному истцу 19.03.2025г., что подтверждается отчетом из личного кабинета сайта Госуслуги.

Судом установлено, что требования исполнительного документа не могут быть исполнены по независящим от должника причинам.

Так, определением Саратовского районного суда <адрес> по делу №(1)/2022 от 19.08.2024г. АО «НЭСК» предоставлена отсрочка исполнения судебного акта по указанному делу до 01.03.2025г. Предоставление отсрочки испрашивается должником в связи с тем, что имея на руках проектную документацию для осуществления реконструкции ЛЭП согласно технической части решения по делу №(1)/2022, АО «НЭСК» не имеет возможности приступить к соответствующим работам по причине воспрепятствования в доступе к опоре № которая находится на земельном участке № в собственности третьих лиц. Постановлением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. № АО «НЭСК» установлен публичный сервитут в отношении частей земельных участков с кадастровыми номерами №

25.01.2024г. для выполнения работ по переустройству ЛЭП выехала бригада АО «НЭСК» совместно с работниками подрядной организации ООО «Энергоберег». В доступе на земельный участок № было отказано. 12.02.2024г. для выполнения работ по переустройству ЛЭП выехала бригада АО «НЭСК» совместно с работниками подрядной организации ООО «Энергоберег», а также судебным приставом-исполнителем Гагаринского РОСП г. Саратова ФИО1 В доступе было отказано.

Собственник земельного участка № ФИО6 обратился в Волжский районный суд г.Саратова с заявлением об оспаривании Постановления Администрации МО «Город Саратов» от 15 января 2024 г. № об установлении публичного сервитута (дело №).

До момента рассмотрения дела № в Волжском районном суде г.Саратова должник не имеет возможности обеспечить доступ на земельный участок № с целью исполнения требований исполнительного документа. О данном обстоятельстве должник информировал Гагаринское РОСП <адрес> в заявлении от 13.08.2024г. 04.03.2025 г. должник обратился в Саратовский районный суд Саратовской области с заявлением о предоставлении отсрочки в связи с указанными выше обстоятельствами.

В ответе Саратовского районного суда Саратовской области, указанно, что заявление рассмотреть не представляется возможным, в связи с истребованием дела №(1)/2022 Волжским районным судом г.Саратова в рамках рассмотрения дела № заявлению ФИО3 20.03.2025г. и 25.03.2025г. административный истец обращался к административному ответчику, предоставив пояснения о невозможности получения новой отсрочки по причине невозможности рассмотрения заявления АО «НЭСК» в связи с истребованием дела № Волжским районным судом г.Саратова, а также невозможности исполнения исполнительного документа в связи с тем, что препятствия со стороны собственников земельного участка № не устранены.

Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным и правильным освободить АО «НЭСК» от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «НЭСК» к судебным приставам - исполнителям Гагаринского РОСП г. Саратова ГУФССП России по Саратовской области ФИО1, ФИО2, ФИО4, начальнику отдела Гагаринского РОСП г. Саратова УФССП России по Саратовской области ФИО5, Гагаринскому РОСП г. Саратова ГУФССП России по Саратовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить акционерное общество «НЭСК» (ИНН №) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 22.01.2024г..

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2025 года.

Судья