Решение по делу № 2А-84/2023 от 20.02.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия.

УИД 37RS0002-01-2022-000838-45

Дело №2а-84/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вичуга 20 февраля 2023 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Сесекиной Е.В.

при секретаре Ломаковой Ю.А.,

с участием административного ответчика – судебного пристава – исполнителя ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство по возврату долгов» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Вичугскому и Лухскому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ :

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство по возврату долгов» (далее ООО «АВД») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Вичугскому и Лухскому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1, в котором просило признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области от 23.09.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного листа серии ФС №; постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области от 23.09.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного листа серии ФС №; постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного листа серии ФС №; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 истребовать у взыскателя и принять к исполнению исполнительные листы серии ФС №, серии ФС №, серии ФС № и возбудить на основании этих исполнительных листов исполнительные производства в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Административные исковые требования мотивированы тем, что ООО «АВД» являлось истом по гражданскому делу №, рассмотренным Октябрьским районным судом города Владимира. По результатам рассмотрения 01.11.2021 заявления общества об индексации присужденных решением суда сумм в порядке ст. 208 ГПК РФ в пользу ООО «АВД» с ФИО2, ФИО3, ФИО4 в солидарном порядке взысканы денежные средства в размере 436731 руб. 63 коп. 23.09.2022 исполнительные листы предъявлены ООО «АВД» для принудительного исполнения в ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области. Заявления о возбуждении исполнительных производств содержали сведения об адресе должников: <...>, на это также указано в исполнительных листах. 23.09.2022 по каждому из исполнительных листов приставом-исполнителем ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области ФИО1 вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств на основании п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что исполнительные документы предъявлены не по месту совершения исполнительных действий. Ранее в рамках взыскания основного требования по данному делу в отношении этих должников ООО «АВД» предъявляло к исполнению исполнительные листы в ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области, на основании которых были возбуждены исполнительные производства, и в рамках которых осуществлялся выезд по вышеуказанному адресу должников, на имущество одного из них был наложен арест. С постановлениями об отказе в возбуждении исполнительных производств и возвращении исполнительных документов не согласны, полагают, что постановления вынесены с нарушением Федерального закона «Об исполнительном производстве», невозбуждением исполнительных производств в установленный срок нарушены права общества как взыскателя.

В ходе судебного разбирательства административным истцом были представлены дополнения к административному иску, из которых следует, что взыскателю стало известно о возбуждении 25.10.2022 исполнительных производств на основании копий исполнительных документов серии ФС № в отношении должника ФИО2, серии ФС № в отношении должника ФИО3, серии ФС № в отношении должника ФИО4 Считают постановления судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку в нарушение ч. 5 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные листы не были направлены судом и не были истребованы у ООО «АВД» службой судебных приставов, административным истцом исполнительные листы в адрес ОСП не направлялись, воля в отношении их взыскателем не высказывалась. Считают, что в результате вышеуказанных действий нарушенно процессуальное право взыскателя, связанное с возбуждением исполнительного производства в установленные законом сроки, с момента предъявления исполнительного документа к исполнению не восстановлено.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ивановской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании возражала против административного иска, в ходе судебного разбирательства пояснила, что ею были вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО2, ФИО4, Закарая - ФИО3, поскольку в связи с исполнительными действиями по другому исполнительному производству, ей известно, что по адресу, который был указан в исполнительных документах, должники не проживают. Кроме того, в исполнительном листе в отношении ФИО2 был указан адрес: д. <адрес>. Адрес места регистрации должников она не проверяла. Впоследствии в ходе рассмотрения данного административного дела ею было установлено, что один из должников зарегистрирован в <адрес>, в связи с чем 25.10.2022, учитывая, что должники являются солидарными, на основании копий исполнительных листов ею возбуждены исполнительные производства в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, направлен запрос взыскателю о предоставлении оригиналов исполнительных листов. В настоящее время в ее производстве имеется исполнительное производство в отношении ФИО3 по другому гражданскому делу, ранее также находились исполнительные производства в отношении ФИО2, ФИО4 (они окончены в связи с невозможностью взыскания). В рамках исполнительных производств, возбужденных ею 25.10.2022, взысканий с должников не производилось, поскольку никакого имущества у них нет, на счетах денежные средства отсутствуют, место нахождение автомобиля, значащегося за ФИО4, не устанавливалось, поскольку розыск данного автомобиля не дал результатов в ходе ранее возбужденных исполнительных производств, которые окончены. В настоящее время оригиналы исполнительных листов по запросу от взыскателя получены, на их основании возбуждены исполнительные производства, постановления о возбуждении исполнительных производств по копиям исполнительных документов отменены.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области, заинтересованные лица ФИО5, ФИО3, ФИО4 для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов оспариваются в порядке гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п.1ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ранее на основании исполнительных листов, выданных по решению Октябрьского районного суда г. Владимира по делу №2-4534/2016 ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области были возбуждены исполнительные производства: в отношении ФИО3 №-ИП (т. 1 л.д. 61-63), в отношении ФИО2 №-ИП (т. 1 л.д. 67-68), в отношении ФИО4 №-ИП (т. 1 л.д. 72-74), предметом исполнения которых являлась взыскание задолженности по кредитным платежам. Данные исполнительные производства окончены ДД.ММ.ГГГГ, взысканная сумма составила 434549,63 руб. (т. 1 л.д.60, 64-66, 69-71).

01.11.2021 года Октябрьским районным судом города Владимира рассмотрено заявление ООО «АВД» об индексации присужденных сумм в порядке ст.208 ГПК РФ в рамках гражданского дела № 2-4534/2016, в пользу заявителя с Закарая – ФИО6, ФИО3, ФИО4 в солидарном порядке взыскано 436731,63 руб.

16.12.2021 Октябрьским районным судом г. Владимира выданы исполнительные листы серии ФС №, серии ФС №, серии ФС № в отношении должников ФИО2, ФИО3, ФИО4, предмет исполнения: взыскание с ФИО2, ФИО4, ФИО3 в солидарном порядке в пользу ООО «АВД» суммы индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 436731 руб. 63 коп. В исполнительном листе серии ФС № адрес должника ФИО2 указан: <адрес>, в исполнительном листе серии ФС № адрес должника ФИО4 указан: <адрес>; <адрес>; в исполнительном листе серии ФС № адрес должника ФИО3 указан: <адрес>; <адрес>, 155311 (т. 1 л.д. 16-19. 21-24, 26-29).

23.09.2022 исполнительные листы предъявлены ООО «АВД» для принудительного исполнения в ОСП по Вичугскому и Лухскому районам Ивановской области (т. 1 л.д. 51-52, 54-55, 56-57,59).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Вичугскому и Лухскому районам ФИО1 от 23.09.2022 отказано в возбуждении исполнительных производств на основании указанных исполнительных документов на основании п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что исполнительные документы предъявлены не по месту совершения исполнительных действий. Постановлено: исполнительные документы возвратить взыскателю (т. 1 л.д. 31,32, 33, 50, 53, 58).

05.10.2022 года ООО «АВД» обратилось в суд с настоящим административным иском.

В процессе рассмотрения дела судом судебным приставом-исполнителем ОСП по Вичугскому и Лухскому районам Ивановской области 25.10.2022 на основании копий исполнительных листов вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП в отношении ФИО4 (т. 1 л.д. 92-93, 108, 204), №-ИП в отношении ФИО3 (л.д. 95-96, 107, 205-206), №-ИП (т. 1 л.д. 98-99, 109,203).

Согласно письменным пояснениям ООО «АВД» указанные исполнительные производства возбуждены без заявления взыскателя и истребования у них оригиналов исполнительных документов серии ФС №, серии ФС №, серии ФС № (т. 1л.д.119).

Определением суда от 02.11.2022 производство по административному делу прекращено на основании ч. 2 ст. 194, ст. 225 КАС РФ.

Апелляционным определением Ивановского областного суда от 12.01.2023определение Вичугского городского суда от 02.11.2022 отменено, административное дело направлено в Вичугский городской суд для рассмотрения по существу.

По сведениям, представленным отделением по вопросам миграции МО МВД России «Вичугский», ФИО4, ФИО2 зарегистрированы по адресу: д<адрес>, ФИО7 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, закреплены в статье 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны, в том числе, сведения для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания,

Порядок возбуждения исполнительного производства предусмотрен статьей 30 названного закона.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Федерального закона. Допускается направление исполнительного документа также и в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (части 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (части 1, 4 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 названного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

Проанализировав собранные по делу доказательства и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя ОСП по Вичугскому и Лухскому районам Ивановской области ФИО1 отсутствовали основания для отказа обществу с ограниченной ответственностью «Агентство по возврату долгов» в возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов серии ФС №, серии ФС №, серии ФС № по причине предъявления исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, поскольку, не смотря на то, что в исполнительных документах указано два адреса должников, один из них относится к территории Вичугского муниципального района Ивановской области <адрес>. Вопросы установления действительного места жительства должника, нахождения его имущества подлежали выяснению в ходе исполнительного производства, в том числе на основании заявлений сторон исполнительного производства. Кроме того, положения части 1 и 2 статьи 33 Федерального закона № 229-ФЗ содержат общие правила определения территориальной компетенции судебного пристава-исполнителя, предоставляя определенную альтернативу в праве выбора места совершения исполнительных действий: по месту жительства должника, месту его пребывания или местонахождению его имущества. Право выбора места исполнения исполнительного документа или применения принудительных мер принадлежит взыскателю. При этом суд отмечает, что в силу части 5 статьи 33 Федерального закона № 229-ФЗ после установления в рамках возбужденного в отношении должника исполнительного производства его местонахождения, его имущества судебный пристав-исполнитель не лишен возможности передать исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 указанной статьи. Согласно положениям ч.1 ст.64 Федерального закона № 229- ФЗ исполнительные действия, в частности, розыск должника, его имущества (п.10), могут совершаться только после возбуждения исполнительного производства. При таких обстоятельствах, на основании исполнительных листов серии ФС №, серии ФС №, серии ФС № и заявлений взыскателя подлежали возбуждению исполнительные производства.

Судом установлено наличие в собственности ФИО4 на момент отказа в возбуждении исполнительных производств транспортного средства, за счет которого возможно могло состояться исполнение исполнительного документа, тем более, что согласно заявлению о возбуждении исполнительного производства взыскателем одновременно заявлено о инициировании исполнительного розыска имущества должника, его изъятии и принудительной реализации.

При таких обстоятельствах постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 23.09.2022 на основании исполнительного листа серии ФС № в отношении Закарая – ФИО6, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 23.09.2022 на основании исполнительного листа серии ФС № в отношении ФИО4, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 23.09.2022 на основании исполнительного листа серии ФС № в отношении ФИО3 не соответствуют положениям вышеназванного Федерального закона и нарушают права взыскателя на своевременное принудительное исполнение судебного акта.

При этом относительно требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Вичугскому и Лухскому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1 обязанности истребовать у взыскателя исполнительные документы серии ФС №, серии ФС №, серии ФС № и возбудить на их основании исполнительные производства, суд отмечает следующее.

Постановления судебного пристава-исполнителя от 25.10.2022 о возбуждении исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП на основании копий исполнительных документов, отменены старшим судебным приставом 20.02.2023 года.

Постановлениями судебного пристава - исполнителя от 15.02.2023 года на основании оригиналов исполнительных документов ФС №, серии ФС №, серии ФС №, и заявлений взыскателя, поступивших в службу судебных приставов по запросу судебного пристава – исполнителя, возбуждены исполнительные производства №-ИП в отношении ФИО3, №-ИП в отношении ФИО4, №-ИП в отношении Закарая – ФИО6, которые постановлением от 20.02.2023 года объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №-ИП.

При таких обстоятельствах административные исковые требования о возложении на судебного пристава – исполнителя обязанности истребовать у взыскателя исполнительные документы и возбудить на их основании исполнительные производства удовлетворению не подлежат в виду того, что указанные требования исполнены судебным приставом – исполнителем на день рассмотрения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство по возврату долгов» удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Вичугскому и Лухскому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1 от 23.09.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного листа серии ФС №; постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1 от 23.09.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного листа серии ФС №; постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного листа серии ФС №.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме

Судья Е.В. Сесекина

Мотивированное решение составлено 07.03.2023

Судья Е.В. Сесекина