77RS0023-02-2025-000035-48

2-3525/2025

Решение

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Соломатиной О.В., при секретаре фио, с участием истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3525/2025 по иску ФИО1 к ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России о признании решения незаконным, обязании установить бессрочно вторую группу инвалидности,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась с иском к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес" Министерства труда и социальной защиты РФ, в котором просит признать незаконным решение федерального учреждения медико-социальной экспертизы Минтруда России от 12.11.2024 протокол №ППМСЭ-424-000637529 об установлении III группы инвалидности незаконным, обязать ответчика установить ФИО1 инвалидность II группы бессрочно.

В обоснование исковых требований истцом указано, что ФИО1 поставлен основной диагноз: злокачественное новообразование ампулы фатерова сосочка, рак большого дуоденального сосочка. Ранее истцу была установлена II группа инвалидности. Сообщением Бюро N 11-филиала ФКУ "ГБ МСЭ по адрес" Минтруда России от 13.09.2024 истец была уведомлена о проведении заочной экспертизы с целью установления группы инвалидности. По результатам проведенной экспертизы истцу была установлена III группа инвалидности бессрочно, сообщено об улучшении здоровья. Отказ в установлении II группы инвалидности истец считает неправомерным и необоснованным, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес" Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, представил возражения на иск.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным доказательствам.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 7, 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются:

1) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

2) разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

3) изучение уровня и причин инвалидности населения;

4) участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;

5) определение степени утраты профессиональной трудоспособности;

6) определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.

Медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии с п.п. 5, 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 (действовавших на момент возникновения спорных отношений), условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) способности или возможности осуществлять самообслуживание, передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью;

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

К основным видам стойких расстройств функций организма человека относятся:

нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);

нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования);

нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);

нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);

нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;

нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I. степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II. степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III. степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV. степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением к Классификациям.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.

В соответствии с классификациями, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 23.09.2024 на основании направления медицинской организации в Бюро N 11 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по адрес" Минтруда России в отношении ФИО1. была проведена медико-социальная экспертиза на предмет установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы в Бюро N 11 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по адрес" Минтруда России ФИО1. установлена 3 группа инвалидности "бессрочно", что подтверждено актом и протоколом медико-социальной экспертизы гражданина N 1426.11.77/2024 от 23.09.2024.

Не согласившись с указанным решением Бюро N 11 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России от 23.09.2024, истец на основании п. 55 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 N 588 (действовавших на момент возникновения спорных отношений), обжаловала его в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по адрес» Минтруда России.

09.10.2024 экспертным составом N 7 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России в отношении истца была проведена повторная медико-социальная экспертиза.

По результатам проведения повторной медико-социальной экспертизы в экспертном составе N 7 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России, решение Бюро N 11 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России было подтверждено как обоснованное, что подтверждено актом и протоколом проведения медико-социальной экспертизы гражданина N 1432.7.Э.77/2024 от 09.10.2024.

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы N 1432.7.Э.77/2024 от 09.10.2024 у ФИО1. выявлены незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы, незначительные нарушения функций пищеварительной системы, умеренные нарушения функций системы крови и иммунной системы, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 05.04.2022 N 588 и классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Минтруда России от 27 августа 2019 г. N 585н является основанием для установления ФИО1 3 группы инвалидности.

Не согласившись с указанным решением экспертного состава N 7 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России от 09.10.2024, истец обжаловала его в ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы»" Минтруда России.

12.11.2024 экспертным составом N 5 ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России в отношении ФИО1 была проведена повторная заочная медико-социальная экспертиза.

По результатам повторной медико-социальной экспертизы в экспертном составе N 5 ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России ФИО1 решение Бюро N 11-филиала ФКУ "ГБ МСЭ по адрес" Минтруда России было подтверждено как обоснованное.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, руководствуясь положениями статьи 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 мая 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года N 588 "О признании лица инвалидом", а также имеющимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания решений ответчиков незаконными и установления истцу 2 группы инвалидности.

При этом суд исходит из того, что доказательств, указывающих на недостоверность или неполноту медицинской документации истца, на основании которой ответчиком было принято обжалуемое решение, либо ставящих под сомнение выводы медико-социальных экспертиз, материалы дела не содержат. Доказательств нарушения процедуры проведения освидетельствования ФИО1 судом также не установлено.

Доводы истца о том, что имеющееся у нее заболевание является основанием для установления ей инвалидности 2 группы инвалидности носят субъективный характер, истец не обладает специальными познаниями в области медико-социальной экспертизы. Наличие у истца заболевания, подтвержденного медицинскими документами, само по себе не свидетельствует о наличии оснований для установления истцу 2 группы инвалидности, поскольку освидетельствование проводится с учетом состояния здоровья (последствия заболеваний) на дату такого освидетельствования, при этом доказательств обратного суду не было предоставлено.

Надлежащих и достаточных доказательств, наличия у истца стойких выраженных нарушений функций организма той степени, которая дает основания для установления истцу 2 группы инвалидности в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив все доказательства в совокупности, суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России о признании решения незаконным, обязании установить бессрочно вторую группу инвалидности, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025г.