дело № 2а-698/2023
УИД 56RS0015-01-2023-001051-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кувандык 11 октября 2023 года
Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Полтевой В.А.,
при секретаре Юдиной Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское бюро «АНТАРЕС» к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Коллекторское бюро «АНТАРЕС» (далее ООО «КБ «АНТАРЕС») обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области (далее – Кувандыкское РОСП ГУФССП России по Оренбургской области) ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области (далее - ГУФССП России по Оренбургской области), в обоснование требований ссылаясь на то, что на исполнении в Кувандыкском РОСП находится исполнительное производство № 24497/22/56016-ИП от 02 июня 2022 года, возбужденное в отношении должника ФИО2, на основании дубликата судебного приказа № 02-1095/26/2018 от 14 июня 2018 года о взыскании в пользу ООО «КБ «АНТАРЕС» задолженности по кредитному договору № от 22 июля 2015 года, остаток которой составляет 68 398 рублей 43 копеек. Согласно информации, размещенной на сайте ГУФССП России по Оренбургской области, указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1
25 ноября 2021 года определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области была произведена замена взыскателя на ООО «КБ «АНТАРЕС». В ходе исполнения судебного приказа судебным приставом-исполнителем были допущены нарушения, а именно, взыскателю не было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, также по состоянию на 31 августа 2023 года ни одно постановление не было направлено ООО «КБ «АНТАРЕС» как взыскателю. С момента возбуждения исполнительного производства прошло более года, задолженность по исполнительному производству не погашена в полном объеме, денежные средства в погашение задолженности не поступали.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 24497/22/56016-ИП от 02 июня 2022 года, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий, а именно: не направлении вынесенных судебным приставом исполнителем по данному исполнительному производству постановлений, в том числе постановления о возбуждении исполнительного производства; в не направлении запросов в регистрирующие органы на предоставление информации на наличие интеллектуальной собственности и ценных бумаг должника, не установлено совместное имущество супругов, а также не направлен запрос в ЗАГС на предмет наличия записи гражданского состояния о смерти должника; не проведение проверки имущественного положения должника, а также не наложении ареста на имущество должника; не вынесении ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации; не обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
Также просит обязать судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 принять исчерпывающие меры, направленные на исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 24497/22/56016-ИП от 02 июня 2022 года.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие и об удовлетворении заявленных требований.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кувандыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие. В письменном отзыве на иск заявленные требования не признала. Указала, что на исполнении в Кувандыкском РОСП находится исполнительное производство № 24497/22/56016-ИП, возбужденное 02 июня 2022 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области № 2-1095/26/2018 от 14 июня 2018 года, в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 68 398 рублей 43 копейки в пользу взыскателя ООО «КБ «АНТАРЕС». В рамках данного исполнительного производства ею неоднократно направлялись запросы в отношении должника в ПФ, ИФНС, операторам сотовой связи, кредитные учреждения (банки), ГИБДД, ФОМС, Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, ЦЗН, Росреестр, УФМС.
Все ответы из регистрирующих органов и кредитных организаций поступили в установленный законом срок. На направленные запросы поступили положительные ответы о наличии счетов в ПАО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк России», ООО «ХКФ Банк», были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Со счетов денежные средства не поступали.
Ответы из других кредитных учреждений поступили отрицательные.
Из ГУВМ МВД России получен ответ, что должник зарегистрирован по адресу, указанному в исполнительном документе.
В Министерстве сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Оренбургской области отсутствуют сведения о зарегистрированной сельскохозяйственной технике, из ГИБДД поступил ответ, что за должником автотранспорт не зарегистрирован, из Росреестра поступил ответ, что за должником не зарегистрированы объекты недвижимости.
Из ЦЗН и пенсионного органа поступили отрицательные ответы.
Из органа ЗАГС поступил ответ о том, что сведения об актах гражданского состояния о регистрации брака отсутствуют.
17 августа 2022 года, 15 февраля 2023 года, 23 августа 2023 года производился выход по месту жительства должника, составлены акты о непроживании должника по адресу регистрации.
Полагает, что административный истец не доказал одновременное наличие двух условий: что оспариваемое бездействие противоречит нормам Закона об исполнительном производстве и что указанное бездействие нарушает права и интересы взыскателя. Просит отказать в удовлетворении административного иска.
Представитель второго административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по месту регистрации. Материалами дела подтверждается, что судебная повестка о рассмотрении дела на 11 октября 2023 года доставлена заинтересованному лицу по адресу его регистрации, но не получена им, в связи с истечением срока хранения. В соответствии со ст. 20 и п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ при подобных обстоятельствах сообщение считается полученным, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному им адресу. Повестку о рассмотрении дела ФИО2 не получил по обстоятельствам, зависящим от него, и он несет риск последствий неполучения судебной повестки. С учетом изложенного, суд признал ФИО2 надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания.
На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованного лица.
Суд, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.
Установлено и подтверждается материалами дела, что 2 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского районного отделения службы судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 на основании дубликата судебного приказа № 02-1095/26/2018 от 14 июня 2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, возбуждено исполнительное производство № 24497/22/56016-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «КБ «АНТАРЕС», предмет исполнения: задолженность в размере 68 398 рублей 43 копейки. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Копия указанного постановления направлена в адрес взыскателя 8 июня 2022 года посредством почтовой связи.
В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в отношении должника направлены запросы: 2 июня 2022 года, 4 июля 2022 года, 9 ноября 2022 года, 4 декабря 2022 года, 23 января 2023 года, 15 марта 2023 года, 4 апреля 2023 года, 23 июня 2023 года, 17 июля 2023 года, 16 августа 2023 года - в кредитные организации (банки), в государственные регистрирующие органы (Управление Росреестра, ГИБДД МВД России) в ФОМС, в ФМС, в ЗАГС, операторам сотовой связи, в ФНС России, в ГУ УПФР.
Положительных ответов из Росреестра, ГИБДД МВД России, налоговой службы, органа ЗАГС, от операторов сотовой связи, ФОМС не поступило.
4 декабря 2022 года направлен запрос в отдел адресно-справочной работы УМВД России по Оренбургской области о регистрации должника ФИО2 Согласно ответу должник зарегистрирован по адресу: <адрес>
17 августа 2022 года, 15 февраля 2023 года, 23 августа 2023 года судебный пристав-исполнитель осуществляла выход по месту регистрации должника. Составлены акты о том, что должник по месту регистрации не проживает.
В соответствии с предоставленной банками ПАО «Сбербанк России», АО «Почта Банк», ООО «ХКФБанк» информацией 27 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Копии указанных постановлений 13 июля 2022 года направлены в адрес взыскателя посредством почтовой связи. По остальным запросам из кредитных организаций положительных ответов не поступило.
1 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО2 Копия указанного постановления 13 июля 2022 года направлена в адрес взыскателя посредством почтовой связи.
22 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Копии указанных постановлений направлены в адрес взыскателя 22 сентября 2023 года по электронной почте, согласно данным АИС ФССП России.
30 сентября 2023 года судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В статьях 64 - 68 Закона об исполнительном производстве приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.
Положения статьи 64 Закона об исполнительном производстве устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.
При этом, перечень исполнительных действий, приведенный в указанных нормах, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Двухмесячный срок, предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.
Согласно разъяснениям пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Само по себе истечение установленного законом двухмесячного срока для исполнения требований исполнительного документа, как и то обстоятельство, что осуществленные судебным приставом-исполнителем действия не привели к ожидаемому взыскателем результату, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава - исполнителя.
В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Таким образом, для признания бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие бездействия закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем были реализованы предоставленные законом полномочия по совершению действий, связанных с принудительным исполнением требований исполнительного документа: произведен розыск счетов должника в банковских организациях, в соответствии с предоставленной банками ПАО «Сбербанк России», АО «Почта Банк», ООО «ХКФБанк» информацией вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на банковских счетах, проведены действия по обнаружению принадлежащего должнику имущества, направлены запросы в Пенсионный фонд РФ для установления обстоятельств получения должником заработной платы и пенсии, было установлено, что должник не работает, осуществлялся выход по месту жительства должника и установлено его непроживание по месту регистрации. Направлен запрос в органы ЗАГС о наличии записи акта о регистрации брака, получен отрицательный ответ. Кроме этого, в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.
То есть, судом установлено и материалами дела подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.
При этом, выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве.
Таким образом, несмотря на то, что принимаемые меры были безрезультатными, оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя, которое, исходя из заявленных требований, оспаривается в целом, в судебном заседании своего подтверждения не нашло. Отсутствие положительного результата по принудительному исполнению исполнительного документа, отсутствие у должника имущества, на которое можно обратить взыскание, не являются основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска, поскольку действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали требованиям действующего законодательства, соответственно не могли нарушить права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству. Возможность исполнения исполнительного документа о взыскании денежных средств в пользу ООО «КБ «АНТАРЕС» не утрачена.
При таком положении, в удовлетворении административного искового заявления ООО «КБ «АНТАРЕС» следует отказать.
Руководствуясь ст.175-180, ст.227-228 КАС РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Коллекторское бюро «АНТАРЕС» к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неприменении принудительных мер, направленных на исполнение исполнительного документа по исполнительному производству № 24497/22/56016-ИП от 02 июня 2022 года, возбужденному в отношении должника ФИО2
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: В.А. Полтева
В окончательной форме решение принято 24 октября 2023 года.
Председательствующий: В.А. Полтева