Дело № 2-4002/2022

Мотивированное решение составлено 06 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года г. Екатеринбург

Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Максимовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Соколове М.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчиков администрации г. Екатеринбурга ФИО2, администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга, администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратился в суд, указав, что с 04 сентября 2013 года проживает в жилом помешении по адресу: г. ***, и несет бремя содержания данной квартиры, оплачивая все необходимые коммунальные и иные платежи. 12 августа 2022 года им был получен счет от УФК по Свердловской области (Управление ЖКХ администрации г. Екатеринбурга) по начислению платы за наем муниципального жилого помещения в размере 497 руб. 41 коп., выставленный непосредственно на его имя с указанием его паспортных данных, что является юридической афертой к заключению договора социального найма жилого помещения. 14 августа 2022 года им был произведен акцепт оферты путем оплаты выставленного счета. 30 августа 2022 года в адрес администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга он направил заявление о составлении и подписании договора социального найма муниципального жилого помещения. Поскольку до настоящего времени ответ на заявление не получен, просил суд обязать администрацию Железнодорожного района г. Екатеринбурга заключить с ним договор социального найма жилого помещения – квартиры № ***.

Определением суда от 07 ноября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен собственник спорного жилого помешения – администрация г. Екатеринбурга.

В судебное заседание истец, представитель третьего лица Управления жилищного и коммунального хозяйства администрации г. Екатеринбурга не явились, о дате и времени судебного заседания извещены в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец представление своих интересов в суде доверил представителю, который на заявленных требованиях настаивал по предмету и основаниям, просил заявленный иск удовлетворить.

Представители ответчиков администрации г. Екатеринбурга, администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, указывая на неправильное толкование истцом норм материального права, отсутствие предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для заключения с истцом договора социального найма. Представителем администрации Железнодорожного района г.Екатеринбурга представлен отзыв на иск со ссылкой на заочное решение Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 30 сентября 2021 года о признании ФИО4 не приобретшим право пользования спорным жилым помещением и его выселении.

Заслушав объяснения представителя истца, представителей ответчиков, оценив их в совокупности с исследованными письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

На основании Постановления главы г. Екатеринбурга от 16 апреля 1997 года № 276-б квартира № 40 по адресу: г. *** утверждена в собственность муниципального образования «город Екатеринбург».

Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано за муниципальным образованием «город Екатеринбург» 10 марта 2021 года, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимость.

По данным Центра по приему и оформлению документов граждан по месту жительства ООО «Управляющая компания «РЭМП Железнодорожного района» в квартире по вышеуказанному адресу с 04 сентября 2013 года по настоящее время зарегистрирован истец ФИО4

Решением Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 11 марта 2021 года по делу № 2-974/2021, вступившим в законную силу 09 июня 2021 года, ФИО4 отказано в удовлетворении заявленных им требований к администрации Железнодорожного района г.Екатеринбурга, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: г. ***

На основании заочного решения Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 30 сентября 2021 года по делу № 2-3110/2021, вступившего в законную силу 20июля 2022 года, по иску администрации г. Екатеринбурга ФИО4 признан не приобретшим право пользования жилым помещением – квартирой № ***, с выселением его из занимаемого жилого помещения и снятием с регистрационного учета.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, 12 августа 2022 года, УФК по Свердловской области (Управление ЖКХ администрации г. Екатеринбурга) по реквизитам паспорта истца ФИО4 выставлен счет на сумму 497 руб. 41 коп. для оплаты за наем муниципального жилого помещения, который оплачен истцом 14августа 2022 года.

30 августа 2022 года ФИО4 направил в администрацию г.Екатеринбурга заявление о составлении и подписании с ним договора социального найма муниципального жилого помещения – квартиры № ***, указывая на акцепт направленной ему оферты в виде счета на оплату за найм жилого помещения.

26 сентября 2022 года ФИО4 дан ответ за № 63/06-06/2469 об отсутствии правовых оснований для заключения с ним договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Как установлено статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (часть 2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (часть 3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4).

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4).

Доказательств подачи ФИО4 заявления в компетентные органы для постановки, принятия на учет в качестве нуждающегося, а равно наличия у него оснований для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, принятия муниципальным органом решения о предоставлении спорного жилого помещения, истцом по правилам статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, при этом вступившими в законную силу решениями Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга от 11 марта 2021 года по делу № 2-974/2021 и от 30 сентября 2021года по делу № 2-3110/2021 установлено отсутствие у истца законных оснований для проживания в квартире по адресу: г***, из которой он подлежит выселению и снятию с регистрационного учета.

Доводы истца о направлении наймодателем оферты на заключении договора социального найма в виде счета на оплату за найм квартиры с указанием его паспортных данных, и получения от него акцепта в виде оплаты выставленного счета не могут быть приняты судом, поскольку основаны на неправильном толковании закона.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1).

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2).

В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

При этом в силу пункта 3 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения, как установлено частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как установлено судом, ФИО4 нанимателем спорного жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения не является, не состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, с соответствующим заявлением в муниципальный орган не обращался, соответственно, решение о предоставлении спорного жилого помещения органом местного самоуправления не принималось.

Установление данных обстоятельств, а также обстоятельств признания гражданина малоимущим, либо отнесение к иным категориям граждан, признаваемым в силу закона нуждающимися в жилых помещениях, и соблюдение порядка очередности предоставления жилых помещений является необходимым в силу статей 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации для решения вопроса о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и, следовательно, для заключения с гражданином договора социального найма жилого помещения.

С учетом изложенного доводы истца о наличии оснований для заключения с ним договора социального найма жилого помещения по изложенным в иске основаниям не основаны на нормах материального права, являются несостоятельными.

Оплата истцом выставленного счета за найм занимаемой квартиры и коммунальных услуг, согласуется с положениями части 1 статьи 65, части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а граждане обязаны своевременно и полностью вносить данную плату, в то время как сам факт несения таких расходов не является основанием к заключению договора социального найма.

Исследовав и оценив представленные доказательства, установив правоотношения сторон, проанализировав применимое в настоящем деле гражданское и жилищное законодательство, суд приходит к выводу о том, что предъявленный ФИО4 иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к администрации Железнодорожного района г. Екатеринбурга, администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Максимова