УИД 39RS0020-01-2022-001060-24
Дело № 2а-1037/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022 года г. Светлогорск
Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи П.В. Линенко
при секретаре А.Г. Астаповой
с участием помощника Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области М.А. Тонян
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец - Светлогорский межрайонный прокурор Калининградской области Гридунов М.М. обратился в Светлогорский городской суд Калининградской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся на страницах сайтов с URL-адресами https://yandex.ru/video/preview/?text=скрутка+счетчика+с+горячей+водой&path=yandex_search&parent-reqid=1655829401416964-2090697990287738965-vlal-5537-vla-17-balancer-8080-BAL-1855&from_type=vast&filmId=12771603033700943410&url=http%3A%2F%2Ffrontend.vh.yandex.ru%2Fplayer%2FvqPCCBIk8zyo, https:// yandex.ru/video/preview/?text=скрутка+счетчика+с+горячей+водой&path=yandex_search&parent-reqid=1655829401416964-2090697990287738965-vlal-5537-vla-17-balancer-8080-BAL-1855&from_type=vast&filmId=9839286257246142356&url=http%3A%2F%2Ffrontend.vh.yandex.ru%2Fplayer%2Fvzobvts9fWgA в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, указав в обосновании своих требований, что Светлогорской межрайонной прокуратурой Калининградской области при осуществлении мониторинга сети «Интернет» выявлена информация, распространение которой на территории РФ запрещено. По результатам проверки сайтов https://yandex.ru/video/preview/?text=скрутка+счетчика+с+горячей+водой&path=yandex_search&parent-reqid=1655829401416964-2090697990287738965-vlal-5537-vla-17-balancer-8080-BAL-1855&from_type=vast&filmId=12771603033700943410&url=http%3A%2F%2Ffrontend.vh.yandex.ru%2Fplayer%2FvqPCCBIk8zyo, https:// yandex.ru/video/preview/?text=скрутка+счетчика+с+горячей+водой&path=yandex_search&parent-reqid=1655829401416964-2090697990287738965-vlal-5537-vla-17-balancer-8080-BAL-1855&from_type=vast&filmId=9839286257246142356&url=http%3A%2F%2Ffrontend.vh.yandex.ru%2Fplayer%2Fvzobvts9fWgA установлено следующее. Доступ на указанные сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных интернет страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует. На страницах данных сайтов размещена информация о несанкционированном вмешательстве в работу приборов учета горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе в целях уклонения от уплаты за потреблённые ресурсы и коммунальные услуги, а также сведения о возможности и способах влияния на приборы учета. Распространение указанной информации нарушает действующее законодательство РФ. На момент проверки указатели сайтов https://yandex.ru/video/preview/?text=скрутка+счетчика+с+горячей+водой&path=yandex_search&parent-reqid=1655829401416964-2090697990287738965-vlal-5537-vla-17-balancer-8080-BAL-1855&from_type=vast&filmId=12771603033700943410&url=http%3A%2F%2Ffrontend.vh.yandex.ru%2Fplayer%2FvqPCCBIk8zyo, https:// yandex.ru/video/preview/?text=скрутка+счетчика+с+горячей+водой&path=yandex_search&parent-reqid=1655829401416964-2090697990287738965-vlal-5537-vla-17-balancer-8080-BAL-1855&from_type=vast&filmId=9839286257246142356&url=http%3A%2F%2Ffrontend.vh.yandex.ru%2Fplayer%2Fvzobvts9fWgA в автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют. Распространение информации о несанкционированном вмешательстве в работу приборов учета горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе в целях уклонения от уплаты за потреблённые ресурсы и коммунальные услуги, а также сведений о возможности и способах влияния на приборы учета, побуждает потребителей коммунальных услуг к совершению противоправных действий и может являться способом совершения преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
В судебном заседании помощник Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области Тонян М.А. поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Представила суду сведения о том, что по состоянию на 22 сентября 2022 года сайты с URL-адресами https://yandex.ru/video/preview/?text=скрутка+счетчика+с+горячей+водой&path=yandex_search&parent-reqid=1655829401416964-2090697990287738965-vlal-5537-vla-17-balancer-8080-BAL-1855&from_type=vast&filmId=12771603033700943410&url=http%3A%2F%2Ffrontend.vh.yandex.ru%2Fplayer%2FvqPCCBIk8zyo, https:// yandex.ru/video/preview/?text=скрутка+счетчика+с+горячей+водой&path=yandex_search&parent-reqid=1655829401416964-2090697990287738965-vlal-5537-vla-17-balancer-8080-BAL-1855&from_type=vast&filmId=9839286257246142356&url=http%3A%2F%2Ffrontend.vh.yandex.ru%2Fplayer%2Fvzobvts9fWgA не заблокированы и не внесены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».
В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах https://yandex.ru/video/preview/?text=скрутка+счетчика+с+горячей+водой&path=yandex_search&parent-reqid=1655829401416964-2090697990287738965-vlal-5537-vla-17-balancer-8080-BAL-1855&from_type=vast&filmId=12771603033700943410&url=http%3A%2F%2Ffrontend.vh.yandex.ru%2Fplayer%2FvqPCCBIk8zyo, https:// yandex.ru/video/preview/?text=скрутка+счетчика+с+горячей+водой&path=yandex_search&parent-reqid=1655829401416964-2090697990287738965-vlal-5537-vla-17-balancer-8080-BAL-1855&from_type=vast&filmId=9839286257246142356&url=http%3A%2F%2Ffrontend.vh.yandex.ru%2Fplayer%2Fvzobvts9fWgA по состоянию на 17 августа 2022 года доступна, в связи с чем, полагает возможным удовлетворить заявленные требования.
Выслушав пояснения помощника Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области Тонян М.А., исследовав письменные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что по состоянию на 22 сентября 2022 года, в сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-страницам с URL-адресами https://yandex.ru/video/preview/?text=скрутка+счетчика+с+горячей+водой&path=yandex_search&parent-reqid=1655829401416964-2090697990287738965-vlal-5537-vla-17-balancer-8080-BAL-1855&from_type=vast&filmId=12771603033700943410&url=http%3A%2F%2Ffrontend.vh.yandex.ru%2Fplayer%2FvqPCCBIk8zyo, https:// yandex.ru/video/preview/?text=скрутка+счетчика+с+горячей+водой&path=yandex_search&parent-reqid=1655829401416964-2090697990287738965-vlal-5537-vla-17-balancer-8080-BAL-1855&from_type=vast&filmId=9839286257246142356&url=http%3A%2F%2Ffrontend.vh.yandex.ru%2Fplayer%2Fvzobvts9fWgA, содержащими информацию о несанкционированном вмешательстве в работу приборов учета горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе в целях уклонения от уплаты за потреблённые ресурсы и коммунальные услуги, а также сведения о возможности и способах влияния на приборы учета.
Согласно части 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Частью 6 ст. 10 указанного выше Федерального закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Статьей 157 ЖК РФ устанавливается размер платы за коммунальные услуги, который рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, «индивидуальный прибор учета» определен как средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на одно жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.
Потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку.
Потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета (пункты 34 и 35 указанных выше правил).
В нарушение указанных требований федерального законодательства, распространяемая информация, с использованием вышеуказанных сайтов, направлена на побуждение потребителей коммунальных ресурсов к осуществлению несанкционированного вмешательства в работу приборов учета этих ресурсов, что в свою очередь способствует хищению средств жилищно-коммунальных хозяйств.
В силу ст. 165 УК РФ, причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.
Суд полагает, что распространение информации о несанкционированном вмешательстве в работу приборов учета горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе в целях уклонения от уплаты за потреблённые ресурсы и коммунальные услуги, а также сведений о возможности и способах влияния на приборы учета может побуждать граждан к совершению преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ, а предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.
Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 15.1 указанного выше Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).
Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных в защиту прав неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области - удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами https://yandex.ru/video/preview/?text=скрутка+счетчика+с+горячей+водой&path=yandex_search&parent-reqid=1655829401416964-2090697990287738965-vlal-5537-vla-17-balancer-8080-BAL-1855&from_type=vast&filmId=12771603033700943410&url=http%3A%2F%2Ffrontend.vh.yandex.ru%2Fplayer%2FvqPCCBIk8zyo, https:// yandex.ru/video/preview/?text=скрутка+счетчика+с+горячей+водой&path=yandex_search&parent-reqid=1655829401416964-2090697990287738965-vlal-5537-vla-17-balancer-8080-BAL-1855&from_type=vast&filmId=9839286257246142356&url=http%3A%2F%2Ffrontend.vh.yandex.ru%2Fplayer%2Fvzobvts9fWgA запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Согласно части 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.
Мотивированное решение составлено 05 октября 2022 года.
Судья
Светлогорского городского суда П.В. Линенко