Дело № 2а-5162/2022

27RS0004-01-2022-006489-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А., при секретаре Григорьевой К.Ю.,

с участием прокурора Лобода Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции №1 УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 о продлении срока административного надзора, частичной отмене и установлении ограничения при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции №1 УМВД России по г. Хабаровску обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора, частичной отмене и установлении ограничения при осуществлении административного надзора.

В обоснование заявления указано, что ФИО1 29.06.2015 осуждена Индустриальным районным судом г. Хабаровска по ч.2 ст. 232, ч. 1 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы. 24.01.2020 освобождена по отбытию наказания. Срок погашения судимости – 24.01.2028. Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26.11.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с ограничениями в виде: обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в любых помещениях за исключением места жительства в ночное время (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут) за исключением случаев выполнения трудовой функции; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия ОВД; запрета посещения месит проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест продажи алкогольной продукции (магазины, базы, кафе, рестораны) с целью приобретения и употребления алкогольной продукции. Решениями Индустриального районного суда г.Хабаровска от 24.02.2021, 21.10.2021, 01.04.2022 ФИО1 вменены дополнительные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации до 4 раз в месяц. ФИО1 27.01.2020 постановлена на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор в ОП №1 УМВД России по г. Хабаровску. При постановке на учет предупреждена о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением ей в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. За время нахождения на профилактическом учете ФИО1 не трудоустроена, на меры профилактического характера реагирует слабо, неоднократно в течение года привлечена к административной ответственности, а именно 16.05.2022 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 10.06.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 08.07.2022 по ст. 19.16 КоАП РФ. В связи с изложенным, административный истец просит продлить срок административного надзора на 3 месяца; отменить ограничение в виде запрещения пребывания в любых помещениях за исключением места жительства в ночное время (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут) за исключением случаев выполнения трудовой функции с одновременным установлением ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом телефонограммой, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Прокурор в судебном заседании полагал заявление подлежащим удовлетворению.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ст. 5 ч. 1 п. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. (п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15).

Из материалов дела следует, что приговором Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29.06.2015 ФИО1 (до изменения фамилии ФИО2) осуждена по ч.2 ст. 232, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ по приговору Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 13.01.2015 по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ, к 5 годам лишения свободы.

24.01.2020 года ФИО1 освободилась по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости - 24.01.2028.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26.11.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года с ограничениями в виде обязательной явки 1 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания в любых помещениях за исключением места жительства в ночное время (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут) за исключением случаев выполнения трудовой функции; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия ОВД; запрета посещения месит проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест продажи алкогольной продукции (магазины, базы, кафе, рестораны) с целью приобретения и употребления алкогольной продукции.

Решениями Индустриального районного суда г.Хабаровска от 24.02.2021, 21.10.2021, 01.04.2022 ФИО1 вменены дополнительные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации до 4 раз в месяц. Также решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 01.04.2022 срок административного надзора продлен до 3 месяцев.

ФИО1 стоит на учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в Отделе полиции №1 УМВД России по г.Хабаровску с 27.01.2020.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, имеющая не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года с момента вменения ей дополнительного ограничения и продления срока административного надзора, совершила административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что она была привлечена к административной ответственности 16.05.2022 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за совершение 26.04.2022 правонарушения, выразившегося в неуплате административного штрафа в срок, установленный законом; 10.06.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение 09.05.2022 административного правонарушения, выразившегося в неявки на регистрацию в орган внутренних дел; 08.07.2022 по ст. 19.16 КоАП РФ за совершение 07.07.2022 административного правонарушения, выразившегося в небрежном хранении документа, удостоверяющего личность, что повлекло его утрату. Данное обстоятельство подтверждается копиями постановлений по делу об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства являются основанием, предусмотренным статьей 7 Федерального закона N 64-ФЗ, для продления ФИО1 срока административного надзора, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в указанной части. Срок продления административного надзора (три месяца) является разумным и соответствует требованиям части 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в абзаце 9 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места его жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств факта трудоустройства административного ответчика, в том числе с гибким графиком рабочего времени, ненормированным рабочим днем, графиком работы в ночное время. Из характеристики на административного ответчика следует, что ФИО1 не трудоустроена.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время отсутствуют основания в качестве условия в установленном ограничении в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время определять его исполнение, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности и выполнением трудовой функции.

С учетом указанных обстоятельств, образа жизни административного ответчика, обстоятельств совершенного ею преступления и административных правонарушений, в том числе связанных с установленными судом ограничениями, суд приходит к выводу об отмене ограничения в виде запрещения пребывания в любых помещениях за исключением места жительства в ночное время (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут) за исключением случаев выполнения трудовой функции с одновременным установлением ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Хабаровску удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 месяца, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Отменить ФИО1 ограничение в виде запрещения пребывания в любых помещениях за исключением места жительства в ночное время (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут) за исключением случаев выполнения трудовой функции.

Установить ФИО1 ограничение при осуществлении административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2022