Дело № 2а-5226/2025
50RS0030-01-2025-004808-24
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2025 год
г. Пушкино Московской области
Пушкинский городской суд Московской области
в составе:
председательствующего судьи Бляблина Н.Н.,
при секретаре Ляльковой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 3 по Московской области к ФИО1 о взыскании недоимки по пени,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС № 3 по Московской области обратилась в Пушкинский городской суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по пени по состоянию на 27 ноября 2023 года в размере 4 765 руб. 91 коп.
Свои требования мотивировала тем, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МРИ ФНС № 3 по Московской области в качестве налогоплательщика, административным ответчиком начисленный транспортный налог и налог на имущество физических лиц в установленный срок не оплачены. Административному ответчику выставлено требование об уплате налогов № 5359 от 27 июня 2023 года со сроком уплаты 26 июля 2023 года об уплате налогов в размере 33 373 руб. 99 коп. и пени в размере 19 731 руб. 77 коп., которое не исполнено. В установленный срок задолженность не оплачена. В связи с чем административный истец обращался к мировому судье судебного участка № 202 Пушкинского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании вышеуказанной задолженности, 06 августа 2024 года был вынесен судебный приказ о взыскании налога, который определением от 09 августа 2024 года отменен. В связи с чем, административный истец обратился в суд с данным административным исковым заявлением.
В судебное заседание явка представителя административного истца не обеспечена, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Дело рассмотрено в отсутствие участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда.
Изучив материалы настоящего административного дела, административных дел № 2а-564/2021, 2а-2271/2024, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Налогового Кодекса Российской Федерации порядок взимания налогов и сборов регламентирован законодательством о налогах и сборах, которые состоят из НК РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.
Согласно п. 3 ст. 44 Налогового Кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога прекращается, в частности, с уплатой налога налогоплательщиком; с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога.
Статьей 57 Конституции РФ и пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы. Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать, установленные законом налоги закреплена п. 1 ст. 45 НК РФ. Эту обязанность налогоплательщик должен выполнить в установленный законом срок или досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и сбора является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Пунктом 1 ст. 69 Налогового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
Согласно ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (п. 1 ст. 48 НК РФ).
Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:
1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;
2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей (п. 2 ст. 48 НК РФ).
На основании абз. 2 п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).
Положениями ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Частью 2 ст. 286 КАС Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.
ФИО1 состоит на налоговом учете в МРИ ФНС № 3 по Московской области в качестве налогоплательщика.
Административному ответчику выставлено требование об уплате налогов № 5359 от 27 июня 2023 года со сроком уплаты 26 июля 2023 года об уплате налогов в размере 33 373 руб. 99 коп. и пени в размере 19 731 руб. 77 коп. (л.д. 17).
Задолженность в срок, указанный в требовании оплачена не была, административный истец обращался к мировому судье судебного участка № 202 Пушкинского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании вышеуказанной задолженности, 06 августа 2024 года был вынесен судебный приказ о взыскании налога, который определением от 09 августа 2024 года отменен.
Пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в целях пункта 1 части 1 настоящей статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания.
Абз. 2 п. 4 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления. (Постановление Конституционного Суда РФ от 25 октября 2024 года № 48-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия»).
В этом же Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации высказал суждение о том, что с точки зрения действующего административно-процессуального законодательства разрешение вопроса о восстановлении пропущенного налоговым органом срока судебного взыскания налоговой задолженности не входит в компетенцию мирового судьи, осуществляющего приказное производство.
Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» следует, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.
Согласно пункту 2 статьи 57 НК Российской Федерации при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных названным Кодексом.
Пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пунктом 1 статьи 72 НК Российской Федерации).
В соответствии со статьей 75 НК Российской Федерации пеней признается установленная названной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).
Административный истец просит суд взыскать с административного ответчика недоимку по пени по состоянию на 27 ноября 2023 года в размере 4765 руб. 91 коп., рассчитанную на сумму задолженности 33 373 руб. 99 коп.:
транспортный налог за 2015 год – 4281 руб. 99 коп.;
транспортный налог за 2016 год – 9016 руб. 00 коп.;
транспортный налог за 2017 год – 9016 руб. 00 коп.;
транспортный налог за 2018 год – 5975 руб. 00 коп.;
транспортный налог за 2021 год – 5085 руб. 00 коп.
В ходе рассмотрения дела судом установлено то, что
задолженность по транспортному за 2014 -2016 годы в размере 26 680 руб. взыскана на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 202 Пушкинского судебного района Московской области № 2а-1165/2018 от 08 ноября 2018 года (л.д. 53), на основании которого 24 июля 2019 года возбуждено исполнительное производство, которое окончено фактическим исполнением 24 июля 2019 года (л.д. 36);
задолженность по транспортному за 2017 год в размере 9 016 руб. взыскана на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 202 Пушкинского судебного района Московской области № 2а-2149/2019 от 01 ноября 2019 года (л.д. 54), на основании которого 14 февраля 2020 года возбуждено исполнительное производство № 9997/20/50033-ИП, которое окончено фактическим исполнением 31 июля 2021 года (л.д. 36), однако 02 декабря 2024 года задолженность частично погашена из ЕНП – 4540 руб., частично выведена из сальдо ЕНС – 4475 руб. 24 коп. (л.д. 38);
задолженность по транспортному за 2018 год в размере 5 975 руб. взыскана на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 202 Пушкинского судебного района Московской области № 2а-564/2021 от 03 марта 2021 года, на основании которого 23 июня 2021 года возбуждено исполнительное производство № 94785/21/50033-ИП, которое окончено фактическим исполнением 31 июля 2021 года (л.д. 36), однако 24 декабря 2024 года задолженность частично погашена из ЕНП – 3908 руб. 01 коп., 2066 руб. 99 коп. (л.д. 38);
задолженность по транспортному за 2021 год в размере 5 085 руб. взыскана на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 202 Пушкинского судебного района Московской области № 2а-2271/2024 от 06 августа 2024 года, который определением от 09 августа 2024 года отменен, 24 декабря 2024 года задолженность частично погашена из ЕНП – 2215 руб. 00 коп., 2870 руб. 00 коп. (л.д. 38).
Исходя из вышеизложенного недоимка по транспортному налогу за 2014 – 2018 годы, взысканная до 01 января 2023 года, не подлежала включению в отрицательное сальдо ЕНС, а тем более погашению за счет ЕНП в порядке ст. 45 НК РФ.
Кроме того, в производстве Пушкинского городского суда имеется административное дело по иску МРИ ФНС № 3 по Московской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год – 4281 руб. 99 коп., за 2016 год – 9016 руб., за 2017 год – 4475 руб. 24 коп. (дело № 2а-7457/2025)
Денежные средства в размере 22 106 руб. 76 коп., поступившие
15 декабря 2023 года – 444 руб. 12 коп.;
21 октября 2024 года – 1811 руб. 26 коп.;
21 октября 2024 года – 4255 руб. 06 коп.;
28 ноября 2024 года – 161 руб. 24 коп.;
28 ноября 2024 года – 1407 руб. 54 коп.;
28 ноября 2024 года – 3952 руб. 46 коп.;
02 декабря 2024 года – 457 руб. 83 коп.;
02 декабря 2024 года – 1168 руб. 48 коп.;
02 декабря 2024 года – 7543 руб. 69 коп.;
02 декабря 2024 года – 905 руб. 08 коп.
Поступивших денежных средств достаточно для погашения задолженности и начисленных пени, подлежащих включению в ЕНС,
Полномочий додумывать за налоговый орган какое – либо обоснование для взыскания пени у суда не имеется, взыскание пеней в отношении налога, который не был уплачен либо взыскан, не основано на законе, противоречит природе пеней как способу обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Межрайонной ИФНС России № 3 по Московской области к ФИО1 о взыскании недоимки по пени, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2025 года.
Судья: