Решение по делу № 2-4341/2022 от 25.08.2022 - о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-4341/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Цабулеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о признании незаконным решения пенсионного органа, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

А, обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (далее – ОПФР, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 26.10.2021 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, по которому принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). С решением пенсионного органа истица не согласна, в связи с чем, обратилась в суд. Просит обязать пенсионный орган включить в страховой стаж следующие периоды в Республике Казахстан: с 09.01.1997 по 24.08.1998 в должности санитарки ясли-сад № 44 «Солнечный»; с 01.09.1998 по 12.03.1999 в должности машиниста по стирке белья в яслях-сад «Хрустальный»; с 19.12.2001 по 01.07.2004 в должности уборщицы ХМКК ОАО «Карагандинский»; с 06.07.2007 по 21.09.2012 в должности глазировщика в ОП «Боброва»; с 03.01.2013 по 31.01.2016 в должности уборщика производственных помещений в Энерго-механическом цеху водоотведения ТОО «Караганды СУ»; с 01.02.2016 по 28.02.2020 в должности подсобного рабочего в Энерго-механической службе Энерго-механического цеха водоотведения ТОО «Караганды СУ». Обязать назначить пенсию с момента обращения с 02.11.2021.

В судебное заседание истец А, не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить. Дополнила исковые требования в части периодов, также просит включить период с 30.10.2003 по 28.07.2004 в ЧП «Соколова», ЧП ФИО2, ЧП ФИО3; с 06.09.2004 по 18.04.2006 – ИП ФИО3, с 19.04.2006 по 02.08.2007 так как имеются сведения об уплате в данные периоды страховых взносов, тем самым подтверждается работа истца в указанные периоды.

Представитель ГУ – Отделение ПФР по Калининградской области по доверенности ФИО4 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по мотивам, приведенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что < Дата > А, обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 29.10.2021 № 253314/21 ей было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа, который вместо 12 лет составил 06 лет 02 месяца 25 дней, а также отсутствует требуемый размер ИПК, который вместо 21,0 составил 11,627.

Считая такой отказ незаконным, А, обратилась в суд.

Трудовая деятельность А, за вышеуказанные периоды проходила на территории Республики Казахстан.

С 01 января 2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией, подписанное 20 декабря 2019 года.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного соглашения.

При этом за стаж, приобретенный до вступления в силу данного Соглашения пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место

жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке А,, < Дата > года рождения:

- с 09.01.1997 принята санитаркой в ясли-сад № 44 «Солнечный»; 24.08.1998 уволена в связи с ликвидацией (приказ № 35 от 24.08.1998);

- с 01.09.1998 принята машинистом по стирке белья в яслях-сад «Хрустальный» (приказ № 42 от 04.09.1998); 12.03.1999 уволена по ст. 33 п. 1 КЗОТ РК по сокращению штатов (приказ № 80 от 10.03.1999 по ГККП № 63);

- с 19.12.2001 по 01.07.2004 в должности уборщицы ХМКК ОАО «Карагандинский»;

- 07.2004 – индивидуальный предприниматель;

- с 06.07.2007 по 21.09.2012 в должности глазировщика в ИП «Боброва»;

- с 03.01.2013 по 01.11.2013 в должности уборщика производственных помещений в Энерго-механическом цеху водоотведения ТОО «Караганды СУ»; - с 01.02.2016 по 28.02.2020 в должности подсобного рабочего в Энерго-механической службе Энерго-механического цеха водоотведения ТОО «Караганды СУ».

Архивной справкой № 9-2-12 от 25.02.2022 ТОО «Караганды-НаН» подтверждается период работы истца с 19.12.2001 по 01.07.2004 в должности уборщика в кондитерском цехе.

Справкой № 07 от 22.02.2022 ИП «Боброва Елена Леонидовна» подтверждается, что А, действительно работала у ИП в период с 06.07.2007 по 21.09.2012 глазировщиком в кондитерском цехе.

Справкой № 02/667 от 18.03.2022 подтверждается то, что действительно А,, < Дата > года рождения работала в ТОО «Караганды СУ» с 03.01.2013 уборщиком производственных помещений, с 01.02.2016 переведена подсобным рабочим в Энерго-механический цех водоотведения. Трудовой договор расторгнут 28.02.2020 г.

Согласно справки о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с марта 2017 по февраль 2020 года № 07/39 от 18.03.2022, имеются сведения об уплате страховых взносов за период с марта 2017 по февраль 2020 г.

Согласно сведений, представленных Карагандинским областным филиалом акционерного общества «Единый накопительный пенсионный фонд» от 02.03.2022 № 22-09-46/468, имеются сведения об уплате страховых взносов.

Таким образом, трудовая деятельность истца подтверждена записями в трудовой книжке, справками, архивными справками, а также сведениями об уплате страховых взносов.

Отказывая А, во включении спорных периодов в страховой стаж, пенсионный орган указал, что справки и сведения об уплате страховых взносов от АО ЕНПФ ранее в Отделение не представлены и при назначении пенсии на рассматривались.

Следует учитывать, что в качестве гарантии права граждан государств-участников Содружества на пенсионное обеспечение в п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года закреплена норма, согласно которой для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения», о чем указано также в Решении Экономического Суда СНГ № 01-1/6-04 «О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года» (принято в г. Минске 07 апреля 2005 года).

Аналогичная позиция изложена и в вышеприведенном п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – Республик бывшего СССР.

Истец является гражданином Российской Федерации, обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области по месту своего жительства с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии законодательством Российской Федерации, никаких изменений, дополнений, исключающих возможность учета стажа, приобретенного на территории государств – участников указанных соглашений, в том числе с учетом наличия, отсутствия либо отмены в указанных государствах института досрочных пенсий, в действующее законодательство не вносилось.

При таких обстоятельствах, с учетом сведений об уплате страховых взносов в страховой стаж истца подлежат включению периоды ее работы:

- с 01.09.1998 по 12.03.1999 в должности машиниста по стирке белья в яслях-сад «Хрустальный»;

- с 01.03.2002 по 09.10.2003 в должности уборщицы ХМКК ОАО «Карагандинский»;

- с 30.10.2003 по 28.07.2004 в ЧП «Соколова», ЧП ФИО2, ЧП А,;

- с 06.09.2004 по 18.04.2006- ИП А,;

- с 19.04.2006 по 02.08.2007 – ИП ФИО5;

- 01.08.2007 по 21.09.2012 в должности глазировщика в ОП «Боброва»;

- с 04.01.2013 по 28.02.2020 в ТОО «Караганды СУ».

Что касается периода работы с 09.01.1997 по 24.08.1998 в должности санитарки ясли-сад № «Солнечный» не подлежит включению, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения страховой пенсии по старости не имеется.

С учетом переходных положений, закрепленных в статье 35 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии не менее 12 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21,0.

С учетом включения указанных периодов работы размер ИПК истца составит 13,103.

Таким образом, на момент оценки ответчиком пенсионных прав, А, достигла необходимого возраста, с учетом обстоятельств неправомерности исключения пенсионным органом из страхового стажа оспариваемых периодов, имеет необходимый страховой стаж более 12 лет, однако размер ИКП 13, что препятствует назначению страховой пенсии на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таком положении требования иска А, подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление А, удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по Калининградской области включить в страховой стаж работы А,, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 01.09.1998 по 12.03.1999 в должности машиниста по стирке белья в яслях-сад «Хрустальный»;

- с 01.03.2002 по 09.10.2003 в должности уборщицы ХМКК ОАО «Карагандинский»;

- с 30.10.2003 по 28.07.2004 в ЧП «Соколова», ЧП ФИО2, ЧП А,;

- с 06.09.2004 по 18.04.2006- ИП А,;

- с 19.04.2006 по 02.08.2007 – ИП ФИО5;

- 01.08.2007 по 21.09.2012 в должности глазировщика в ОП «Боброва»;

- с 04.01.2013 по 28.02.2020 в ТОО «Караганды СУ».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2022 года.

Судья И.Л. Ивонинская