Копия дело № 2а-3377/2025г.
УИД: 16RS0050-01-2025-004523-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 апреля 2025 года город Казань
Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., с участием прокурора – Хайруллина И.Г., при секретаре Куклиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее - ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ) к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ (далее - административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее - административный ответчик) об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, преступление по которому совершено им в период нахождения под административным надзором. Так, ранее решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика был установлен административный надзор, который прекращён в виду его осуждения к лишению свободы и направления в места отбытия наказания. В силу указанных обстоятельств, административный истец просит установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок до погашения судимости по указанному приговору и применить административные ограничения в виде: запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания; обязательной явки до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав на невозможность установления в отношении него административного надзора в виду отсутствия у него постоянного места жительства по выходу из места лишения свободы. Полагает, что в случае установления административного надзора суд обязан предоставить ему отсрочку на период до нахождения жилья.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ).
Статьёй 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу разъяснений пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15), осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона)... . Административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ.
На основании частей 1 и 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии со статьёй 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В силу разъяснений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Из материалов дела следует, что в связи с совершением преступления в период нахождения под административным надзором ФИО1 осужден приговором Менделеевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на пять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён по отбытию срока наказания.
Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, как лица совершившего преступление и осужденного в период нахождения под административным надзором, был установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Менделеевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.
В период нахождения под административным надзором административным ответчиком совершено преступление, за которое он осужден и направлен в места лишения свободы, а именно по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 314.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на три месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно части 2 статьи 173 УИК РФ, осужденные к принудительным работам, аресту и лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.
Административный ответчик отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ, однако, принимая во внимание, что окончание срока наказания приходится на выходной день (воскресенье), административный ответчик освобождается по отбытию срока наказания в предвыходной день – ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из положения части 2 статьи 15 УК РФ, преступление, квалифицируемое вышеуказанным приговором от ДД.ММ.ГГГГ, отнесено уголовным законом к категории небольшой тяжести. В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, погашаются по истечении трёх лет после отбытия наказания. До истечения срока, указанного в пункте «в» части 3 статьи 86 УК РФ, а именно до ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик считается судимым за совершение преступления небольшой тяжести по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, либо до снятия судимости в установленном порядке.
Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть подпадает под действие пункта 4 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ. В этом случае административный надзор за административным ответчиком должен быть установлен в обязательном порядке.
По месту отбывания наказания административный ответчик злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался и в строгие условия не переводился. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учёте не состоит. Поощрений и взысканий не имеет. Содержится в карантинном отделении. Официально не трудоустроен. Администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно. Суд считает, что исходя из содержания представленной характеристики, административный ответчик характеризуется в целом удовлетворительно.
При установлении административных ограничений суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенных преступлений, обстоятельства их совершения, сведения о ранее совершённых преступлениях, обстоятельства нарушения ранее установленных административных надзоров, характеризующие данные административного ответчика, в том числе его поведение в период отбывания наказания, характеристики административного ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства и полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; запрещения выезда за пределы территории Республики Татарстан.
Пункт 4 части 1 статьи 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно пункту 32 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Исходя из совокупности положений статей 20, 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации …, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер. Осуществляя регистрацию по месту жительства в соответствии с вышеуказанными нормами, гражданин тем самым, обозначает свое постоянное место жительства не только для реализации своих прав, но и в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Согласно представленным паспортным данным, административный ответчик значится зарегистрированным по адресу: <адрес> (л.д. 11), однако с его слов в судебном заседании, данная квартира реализована по договору купли-продажи третьим лицам, после освобождения он намерен проживать на съемной квартире, точный адрес назвать затрудняется.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что установление административному ответчику такого вида административного ограничения как запрещение выезда за пределы территории Республики Татарстан, в пределах которой имеет регистрацию по месту жительства в данном случае является обязательным в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ и предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ.
В то же время в целях исключения избыточного ограничения прав административного ответчика, удовлетворительно характеризующегося по месту отбывания наказания, суд полагает возможным количество обязательных явок в органы внутренних дел установить три раза в месяц вместо четырёх заявленных административным истцом.
Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 272, 273, 295 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением выполнения оплачиваемой работы по трудовому договору, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.
Установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив.
Установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Установить ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Республики Татарстан.
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд <адрес> Республики Татарстан.
Судья: подпись.
Копия верна.
Судья Д.И. Галяутдинова.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.