Дело № 2-5590/2023
УИД 41RS0001-01-2023-008667-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Белоусова А.С.,
при секретаре Дашкыл-оол С.Б.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 И.А. обратилась в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование исковых требований истец указала, что на основании договора найма № № жилой площади в общежитии от 17 июня 2005 года является нанимателем муниципального жилого помещения, состоящего из одной комнаты общей площадью 11,6 кв.м. в общежитии, расположенной по адресу: <адрес>. С указанного времени она добросовестно владеет и пользуется комнатой, несет расходы на содержание помещения, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.
9 ноября 2020 года ФИО6 И.А. обратилась в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако ей в этом было отказано в связи с тем, что ограниченный правовой режим по праву пользования жилым помещением не утрачен.
Полагая, что в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации спорное жилое помещение утратило статус специализированного жилого помещения, истец ФИО7 И.А. просила признать за ней право пользования спорным жилим помещением на условиях социального найма, обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение.
В судебном заседании истец ФИО8 И.А. участие не принимала, причину неявки суду не сообщила.
Представитель истца ФИО9 Т.Ф., действующая на основании доверенности, ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства, уточнила исковые требования, просила признать за ФИО10 И.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, а также возложить на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность заключить с ФИО11 И.А. договор социального найма на указанное жилое помещение.
Ответчик - Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Согласно представленному суду письменному отзыву ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в 1993 году статус «жилое помещение в общежитии» оно не утратило и используется в режиме специализированного жилищного фонда именно как общежитие. В 2005 году на основании договора найма жилого помещения в общежитии ФИО12 И.А. была предоставлена комната в общежитии во временное владение и пользование на период её работы. Решение о предоставлении истцу комнаты на условиях социального найма администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа не принималось. Таким образом, несостоятельным является утверждение истца о том, что в жилом помещении она поживает на условиях социального найма. Кроме того, ФИО13 И.А. на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не стоит. Между тем принятие граждан на такой учет является обязательным условием для заключения с ними соответствующего договора.
Представитель администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в судебном заседании участие не принимал, причину неявки суду не сообщил.
Выслушав представителя истца ФИО14 Т.Ф., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения и прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов регулирует жилищное законодательство.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Как установлено в судебном заседании, на основании Распоряжения градоначальника г. Петропавловска-Камчатского № №Р от 17 ноября 1993 года году жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> позиция 2, передано в муниципальную собственность.
17 июня 2005 года на основании ходатайства о заселении между Управляющей организацией УМП «Горизонт» и ФИО15 И.А. был заключен договор найма № № жилой площади в общежитии, по условиям которого истцу было предоставлено спорное жилое помещение во временное пользование для проживания на период трудовых отношений.
9 ноября 2020 года ФИО16 И.А. обратилась в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако ей в этом было отказано в связи с тем, что ограниченный правовой режим по праву пользования жилым помещением не утрачен.
Полагая, что в связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ спорное жилое помещение утратило статус «жилое помещение в общежитии», а также, что с момента заселения истец пользуется квартирой на условиях социального найма, ФИО17 И.А. просила признать за ней право пользования спорным жилым помещением и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма.
Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 ст. 92 ЖК РФ).
Согласно части 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Как видно из материалов дела, жилое помещение предоставлено ФИО18 И.А. из состава специализированного жилищного фонда для временного проживания на период трудовых отношений с Учреждением. На момент заключения с истцом договора найма жилого помещения в общежитии правовой статус специализированного жилого помещения не изменен.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).
Между тем, как следует из материалов дела, такое решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось. Истцу предоставлено специализированное жилое помещение на период трудовых отношений с Учреждением.
В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
Между тем спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность в 1993 году и продолжает использоваться в режиме специализированного жилищного фонда – «жилое помещение в общежитии». Распределено жилое помещение истцу лишь в 2005 году.
Таким образом, довод представителя истца о применении в силу положений статьи 7 Закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма судом отклоняется.
Сведений об изменении правового режима, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа специализированного жилищного фонда «жилое помещение в общежитии», материалы дела не содержат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2023 года
Председательствующий подпись А.С. Белоусов
Копия верна
Судья А.С. Белоусов
Подлинник решения находится в деле
Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № 2-5590/2023