Дело (УИД) № 37RS0007-01-2022-001801-92.

Производство № 2-434/2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 05.09.2022 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

с участием истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску ФИО4, предъявленному к Управлению Судебного департамента в Ивановской области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Кинешемскому городскому суду Ивановской области и Управлению Судебного департамента в Ивановской области о взыскании денежных средств. Иск мотивирован тем, что ФИО1 работала на государственной гражданской службе в должности секретаря судебного заседания Кинешемского городского суда Ивановской области. Приказом № от 01.04.2022 года она уволена по достижению гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе по п. 2 ч. 4 ст. 39 Федерального закона от 27.04.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Истец полагала, что при увольнении с нею не произведен полный расчет, а именно, не выплачены суммы материального стимулирования за 1 квартал 2022 года.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 50 названного Федерального закона, оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Перечень этих выплат установлен ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ № 238-7 от 27.04.2014 года предусмотрено, что выплата сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов производится ежемесячно.

ФИО1 сообщила, что ей не выплачено материальное стимулирование за январь-февраль-март 2022 года. В качестве причины отказа названо письмо Управления судебного Департамента № 3/683 от 08.04.2022 года «О фонде материального стимулирования на 2022 год» в котором указано, что материальное стимулирование не выплачивается уволенным. Исходя из суммы материального стимулирования на год, каждому сотруднику выплачено материальное стимулирование примерно из расчета 4,5 оклада в год, её оклад составлял 5262 рублей, поэтому за 1 квартал её материальное стимулирование составило 71118 рублей. Истец просила взыскать с Кинешемского городского суда Ивановской области и Управления судебного департамента в Ивановской области 71118 рублей в счет материального стимулирования за 1 квартал 2022 года.

Истец ФИО1 иск поддержала и сообщила, что средства материального стимулирования государственных гражданских служащих выделяются и планируются на каждый год, поэтому должны распределяться на всех работников. Постановление Правительства РФ о выделении средств материального стимулирования издано в марте 2022 года, когда она ещё работала, ею отработан первый квартал 2022 года и один день в апреле. Отсутствует её вина в том, что выделенные средства материального стимулирования распределялись между работниками аппарата суда уже после её увольнения. Материальное стимулирование, выплачиваемое в соответствии с Указом Президента РФ № 601, представляет собой премию, которая выплачивается по заслугам работника, однако её заслуги при распределении этих средств учтены не были. Средства материального стимулирования распределяются на суд исходя из штатного расписания, а не из фактического количества работников, соответствующие списки были направлены в Управление Судебного департамента в Ивановской области ещё до её увольнения. Не включение её в приказ о выплате средств материального стимулирования носит дискриминационный характер и нарушает её права.

Представитель ответчика – Управления Судебного департамента в Ивановской области при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыл, в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие. Из представленного отзыва на иск известно, что правовые, организационные и финансово-экономические основы гражданской службы РФ установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Федеральный закон № 79-ФЗ). Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 названного Федерального закона, гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности государственной гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 названного Федерального закона, гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Правительству РФ было поручено до 1 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных названным Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 601 в части совершенствования оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих Правительством РФ принимались постановления, которыми предусматривались объёмы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Таким образом, материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ, не входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Как следует из письма Минтруда России от 14.03.2018 № 14-1/))Г-1874, если приказ о премировании работников предприятия был издан после увольнения данного работника, то оснований для включения его в приказ не имеется, так как в момент издания приказа он не состоит с организацией в трудовых отношениях. Приказы Кинешемского городского суда Ивановской области № 21ЛС «О материальном стимулировании сотрудников» и № 22ЛС «О материальном стимулировании сотрудников» были изданы 11.04.2022 года и 12.04.2022 года, а истец уволена 01.04.2022 года (л.д. 52-54).

Представитель третьего лица – Судебного департамента при Верховном Суде РФ в соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на иск, в котором полностью поддержал правовую позицию Управления Судебного департамента в Ивановской области и сообщил, что пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности. Законодательством не предусмотрена обязанность работодателя выплачивать премии, которые не входят в состав ежемесячного денежного содержания. Премия является одним из видов поощрения за высокие достижения в служебной деятельности, применение которого является правом работодателя, осуществляется на его усмотрение и носит стимулирующий характер. Просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Заслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Из трудовой книжки истца, служебного контракта и приказов Кинешемского городского суда о приеме её на работу, о переводах и увольнении известно, что ФИО1 являлась государственным гражданским служащим. Истец работала в различных должностях государственной гражданской службы в Кинешемском городском суде Ивановской области, в том числе в соответствии со служебным контрактом № от 10.09.2018 года, с 30.07.2021 года в должности секретаря судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам (л.д. 4-7, 30-31).

Приказом Кинешемского городского суда Ивановской области № от 01.04.2022 года действие заключенного с ФИО1 служебного контракта от 10.09.2018 года № прекращено. Истец уволена с государственной гражданской службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на этой службе, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 39 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (л.д. 32).

Согласно преамбуле вышеназванного Федерального закона № 79-ФЗ, этот закон в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 27.05.2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами РФ и со служебным контрактом.

Частями 1 и 2 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производиться в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Пунктом 10 статьи 50 названного Федерального закона определено, что гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с абзацем 8 подпункта «р» пункта 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Правительству РФ было поручено до 01.07.2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы. В рамках мероприятий, предусмотренных названным Указом Президента РФ в части совершенствования оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих Правительством РФ принимались постановления, которыми предусматривались объёмы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Судебным департаментом при Верховном Суде РФ от 27.03.2007 года издан Приказ № 41 «Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий, в том числе премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска м материальной помощи, материального стимулирования федеральным государственным служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и системы Судебного департамента». Пунктом 1.3 этого Порядка установлено, что основанием для выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий, в том числе премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, материального стимулирования является: в отношении федеральных государственных гражданских служащих районных судов - приказ начальника управления Судебного департамента в субъекте РФ, изданный по представлению председателя соответствующего суда.

В разделе 5 названного Порядка «Материальное стимулирование» указано, что выплата материального стимулирования федеральным государственным гражданским служащим осуществляется на основании соответствующих постановлений Правительства РФ. При исчислении денежного содержания федерального государственного гражданского служащего (за исключением денежного содержания а период временной нетрудоспособности, а также на период прохождения медицинского обследования в специализированном учреждении здравоохранения, материальное стимулирование в расчет денежного содержания федерального государственного гражданского служащего не включается.

Статьей 24 ч. 1 п. 8 Федерального закона № 79-ФЗ установлено, что в служебный контракт с гражданских служащим включаются и являются существенным условием этого контракта, условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Из содержания исследованного судом служебного контракта №, заключенного 10.09.2018 года между Кинешемским городским судом и ФИО1 не следует, что суммы материального стимулирования входили в её ежемесячное денежное содержание и являлись обязательными.

Согласно Расходному расписанию № от 04.04.2022 года, Главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета – Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, распределены распорядителю бюджетных средств – Управлению Судебного департамента в Ивановской области дополнительные лимиты бюджетных средств на материальное стимулирование федеральных гражданских служащих в 2022 году (л.д. 22-24).

08.04.2022 года письмом врио начальника Управления Судебного департамента в Ивановской области председателю Кинешемского городского суда сообщены сведения об установленном фонде материального стимулирования на 2022 год, на период начиная с апреля 2022 года, согласно которому в апреле фонд материального стимулирования составил <данные изъяты> (л.д. 33).

11.04.2022 года и 12.04.2022 года исполняющим обязанности Кинешемского городского суда изданы приказы № и № о материальном стимулировании сотрудников. Этими приказами установлено материальное стимулирование сотрудников аппарата суда за апрель 2022 года с учетом количества отработанных дней и индивидуального вклада каждого государственного гражданского служащего в осуществление деятельности суда. Истец ФИО1, будучи уволенной 01.04.2022 года, в приказы № и № включена не была (л.д. 34-43).

Таким образом, в соответствии с системным толкованием положений статьи 50 Федерального закона № 59-ФЗ и приказа № от 27.03.2007 года Судебного департамента при Верховном Суде РФ, материальное стимулирование выплачивается только действующим государственным гражданским служащим, оно не входит в состав обязательного денежного содержания государственных гражданских служащих, а относится к другим выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ.

Доводы истца о том, что средства материального стимулирования на основании приказов № и №, изданных и.о. председателя Кинешемского городского суда выплачивались за январь, февраль и март 2022 года являются ошибочными. Согласно письму ВРИО начальника Управления Судебного департамента в Ивановской области от 08.04.2022 года (л.д. 33) и вышеназванным приказам, указанные в иске средства материального стимулирования подлежали выплате лишь за апрель 2022 года.

Доводы истца о том, что постановление Правительства РФ о выделении денежных средств на материальное стимулирование издано в марте 2022 года, а также то, что ею был фактически отработан день 01.04.2022 года, основанием для удовлетворения иска не являются. Какого-либо существенного вклада в осуществление деятельности суда в день увольнения истец внести не могла.

Выплата средств материального стимулирования направлена в первую очередь на побуждение сохранения служебных отношений в системе аппарата федеральных судов общей юрисдикции. Оценка эффективности и качества выполнения работы, проверка установленных критериев для выплаты указанных средств является прерогативой представителя нанимателя.

Как указано выше, средства материального стимулирования работников Кинешемского городского суда за апрель 2022 года распределены на основании приказов врио председателя Кинешемского городского суда и могли быть распределены только таким образом.

Полномочий врио председателя суда по распределению средств материального стимулирования распространяются только на подчиненных сотрудников. Истец ФИО1 к моменту распределения средств материального стимулирования к числу сотрудников Кинешемского городского суда не относилась. При распределении материального стимулирования учитываются эффективность и качество исполнения должностных обязанностей гражданским служащим, достижение показателей результативности профессиональной служебной деятельности, связанных с выполнением задач и обеспечением возложенных на него функций, конкретный вклад гражданского служащего в выполнение указанных задач, период исполнения должностных обязанностей, за который поступили дополнительные бюджетные ассигнования.

Будучи уволенной 01.04.2022 года истец государственным гражданским служащим не являлась и не нуждалась в материальном стимулировании, в том смысле, который придан этому понятию вышеназванным Указом Президента РФ № 601. Самостоятельный расчет суммы, которую ФИО1 просила взыскать с ответчика в счет средств материального стимулирования, является ошибочным и примерным, так как в него включены периоды с января по март 2022 года, то есть за те месяцы, за которые материальное стимулирование не начислялось. В связи с наличием указанных причин в удовлетворении иска ФИО1 должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО4, предъявленного к Управлению Судебного департамента в Ивановской области о взыскании денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд, через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (12.09.2022 года).

Судья В.Н. Беззубов.