Дело № 2-841/2023

УИД 75RS0023-01-2023-001084-73

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года <...>

Черновский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Резановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> истец проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение было выдано ФИО2. Ордер сохранился и имеется на руках. Данное помещение является единственным жильем. Коммунальные услуги истец оплачивает.

Просит суд признать право пользования жилым помещение, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило уточнение исковых требований, согласно которых истец просит суд: признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на условиях социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ определением Черновского районного суда г.Читы к участию по гражданскому делу в качестве третьих лиц привлечены ФИО3, ФИО5.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО6, действующая на основании доверенности, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещалась надлежащим образом, что подтверждается имеющимися материалами дела (л.д.__), в суд не явилась, причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявляла. Просила о рассмотрении дела без своего участия, представила суду возражения на исковое заявление, согласно которому с заявленными исковыми требованиями не согласна, считает их незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Для приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма необходимо: решение о предоставлении жилья, принятое уполномоченным органом на основании которого заключается договор найма жилого помещения. Требование о признании за истцами права пользования спорным жилым помещением не подлежит удовлетворению, поскольку основанием для возникновения такого права может служить только договор социального найма соответствующего жилого помещения. До настоящего времени договор социального найма на спорную квартиру администрацией не заключался. Действующее законодательство предусматривает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные гарантии, доказательств того, что истцы состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных суду не представлено. ФИО1 вселен и зарегистрирован в спорном жилом помещении в 2006 году следовательно применяются нормы действующего ЖК РФ. Доказательств ведения совместного хозяйства, несения расходов на содержание жилого помещения, наличия общего бюджета, суду не представлено. Кроме того, спорное жилое помещение было предоставлено по ордеру ФИО2, родственником которого ФИО1 не является. Был вселен в 2006 году после введения в действие нового ЖК РФ, а следовательно на условиях социального найма, для временного проживания в жилом помещении. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д.__)

Представитель третьего лица - администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО7, действующая на основании доверенности, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещалась надлежащим образом, что подтверждается имеющимися материалами дела (л.д.__), в суд не явилась, причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявляла. Просила о рассмотрении дела без своего участия, представила суду отзыв на исковое заявление, согласно которому установлено, что ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, несет бремя содержания данного жилого помещения, производит оплату за коммунальные услуги, не возражает против удовлетворения исковых требований. (л.д.__).

Третье лицо ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, в суд не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял.

Третье лицо ФИО5 о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещалась надлежащим образом, в суд не явилась, причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявляла, в материалы дела поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, по причине невозможности явки в судебное заседание, не возражает против удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что она работала на <данные изъяты>. Указанным предприятием ей в 2000-2001г было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, сроки пользования не были указаны. В жилом помещении она была зарегистрирована с 2013 года. ФИО5 является ее дочерью, которая была вселена, вместе с внуком ФИО1 (истцом) в жилое помещение, как член семьи нанимателя. Претензий по поводу заселения к ним ни у кого не было, из жилого помещения не выселялись. Оплату за коммунальные услуги вносит своевременно (л.д. ).

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище (часть 1) и социальные гарантии в жилищной сфере для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилье (часть 3).

Выпиской из реестра муниципального имущества подтверждается нахождение спорного жилого помещения – квартиры по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> в муниципальной собственности Городского округа «Город Чита» на основании постановления мэра города Читы № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче жилых домов №, №, №, № по <адрес> <адрес> от <данные изъяты> в муниципальную собственность» (л.д. ).

Как следует из пояснений истца, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 по ордеру.

Согласно справке, выданной ООО «РУЭК-ГРЭС» в жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по настоящее время, совместно с ним были зарегистрированы ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> нанимателем данной квартиры является ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, который был зарегистрирован в данной квартире ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

В лицевом счете квартиросъемщика на спорное жилое помещение, в качестве квартиросъемщика указан ФИО1.

Из ордера на жилое помещение № № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 предоставлено право занятия жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно ответу на запрос Администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» администрация городского округа «Город Чита» договор передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в собственность ФИО1 в порядке приватизации не заключал. По договору социального найма в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время данное жилое помещение не предоставлялось.

Согласно ответу на запрос Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» долг по оплате за социальный наем данного муниципального жилого помещения составляет <данные изъяты>. <данные изъяты> Ежемесячное начисление составляет <данные изъяты>. Сведений о заключении договоров социального найма на указанный адрес не установлено. Договоры о безвозмездной передаче жилого дома в собственность граждан администрацией городского округа «Город Чита» не заключались.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разъяснения по применению ч. 3 ст. 83 ЖК РФ даны в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, указано следующее.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака), или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.), или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ФИО2 из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, суд полагает, что он ФИО2 утратил право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением в отношении него договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В ходе судебного заседания установлено, что в спорном жилом помещении ранее проживал ФИО2, жилое помещение ему было предоставлено на основании ордера. Длительное время ФИО2 не пользовался спорным жилым помещением, не пытался реализовать свое право пользования жилым помещением, кроме того, допустил задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги. Добровольно выехал из спорного жилого помещения, тем самым расторг договор найма жилого помещения. В последующем спорное жилое помещение было предоставлено администрацией городского округа «Город Чита» ФИО4, которая является нанимателем спорного жилого помещения и родственником истца - бабушкой.

В силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его определениях, следует, что введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию и наймодателя, и работодателя (Постановление от 11.04.2011 года № 4-П). Из этого следует, что названая норма не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV «Специализированный жилищный фонд» Жилищного кодекса РФ муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда (Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2012 года № 391-О-О).

Соответственно ст. 7 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» позволяет распространять нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма на отношения по пользованию жилыми помещениями в домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и использовавшихся в качестве общежитий, лишь в случае, если граждане получили жилое помещение в общежитии, находящееся в ведении работодателя, в связи с трудовыми отношениями.

В суде установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено бабушке истца ФИО4 работодателем <данные изъяты> в период трудовых отношений, поскольку, несмотря на отсутствие ордера о предоставлении данного жилого помещения, имеющиеся сведения о регистрации в спорной квартире, подтверждает предоставление ей указанного жилого помещения в период работы последней на указанном выше предприятии. После передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, наниматель указанного жилого помещения ФИО4. и члены ее семьи, с учетом требований ст. 7 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» проживали в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма. Обратного по делу не установлено, и доказательств в опровержение установленных обстоятельств ответчиками суду не представлено.

Таким образом, в суде установлено, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законном основании, проживает в нем и несет обязанности по содержанию жилого помещения, при этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. На основании изложенного, суд находит возможным, удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на условиях социального найма.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 5 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, жилищный фонд включает жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

Статьей 6 ЖК РСФСР предусмотрено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилого фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях предусмотренных Советом Министров СССР - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно частям 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо правомочное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Исходя из представленных в материалы дела документов, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, был зарегистрирован и проживал в данном жилом помещении без выезда по настоящее время, в настоящее время оплачивает коммунальные и иные расходы по данной жилой площади.

Доказательств в опровержение указанных доводов стороной ответчика не представлено.

Факт пользования квартирой, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени, невыезд истца на другой место жительства, отсутствие каких-либо правопритязаний на указанное жилое помещение как стороны иных лиц, так и со стороны Администрации ГО «Город Чита», свидетельствуют о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем, исковые требования истца о признании права пользования жилым помещением являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным по адресу ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> паспорт РФ № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России в <адрес>, код подразделения – №, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> на условиях социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 12 мая 2023 года.

Судья А.В. Петров

Копия верна