Дело № 3а-161/2023
42OS0000-01-2022-000599-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кемерово 13 марта 2023 года
Кемеровский областной суд в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,
при секретаре Альбек Ю.С.,
с участием прокурора Фроловой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ОЭСК» о признании недействующими в части
постановления Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 30 ноября 2022 года № 958 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2022, 2023 годы»
постановления Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 30 ноября 2022 года № 960 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Кемеровской области - Кузбасса на 2023 год»,
УСТАНОВИЛ:
30 ноября 2022 года Региональной энергетической комиссией Кузбасса (далее также РЭК Кузбасса, регулирующий орган) принято постановление № 958 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2022, 2023 годы» (далее также Постановление № 958)(том 1 л.д.192-229).
Таблицей 1 приложения к Постановлению № 958 установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей.
Пунктом 9 таблицы 3 приложения к Постановлению № 958 в для общества с ограниченной ответственностью «ОЭСК» (далее также ООО «ОЭСК», Общество) установлена необходимая валовая выручка без учета оплаты потерь, учтенная при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса на 2023 год в размере 365 758,06 тыс.руб.
30 ноября 2022года РЭК Кузбасса принято постановление № 960 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Кемеровской области – Кузбасса на 2023 год» (далее также Постановление № 960) (том 1 л.д.180-191).
Пунктами 10, 18, 19, 20, 34, 44, 51, 69, 78 приложения к Постановлению № 960 установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Кемеровской области-Кузбасса на 2023 год, а именно между ООО «Кузбасская энергосетевая компания» и ООО «ОЭСК», ООО «ОЭСК» и ПАО «Россети Сибирь» (филиал ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго – РЭС», ООО «ОЭСК» и АО «Северо – Кузбасская энергетическая компания», ООО «ОЭСК» и ОАО «РЖД» (Западно – Сибирская дирекция по энергообеспечению – СП Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД»), ООО ХК «СДС-Энерго» и ООО «ОЭСК», ООО «Кузбассэнергосеть» и ООО «ОЭСК», АО «Специализированная шахтная энергомеханическая компания» и ООО «ОЭСК», ООО «Электросетьсервис» и ООО «ОЭСК», ООО «ЭнергоПаритет» и ООО «ОЭСК».
Вышеуказанные постановления опубликованы на сайте «Электронный бюллетень региональной энергетической комиссии Кузбасса» www.recko.ru, 30 ноября 2022 года (том 1 л.д.230).
Общество обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований (том 2 л.д.247 - 256), просит признать недействующими с момента издания вышеуказанные постановления Региональной энергетической комиссии Кузбасса в изложенной части, по причине не соответствия их Федеральному закону «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 № 35-ФЗ (далее - Федеральному закону «Об электроэнергетике»), Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом ФСТ России от 6 августа 2004 года № 20-э/2 (далее - Методические указания № 20-э/2), Постановлению Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг…» (далее – Правила № 861).
Административный истец указывает на то, что его необходимая валовая выручка (далее также НВВ) на 2023 год органом регулирования установлена с нарушением тарифного законодательства, поскольку при отсутствии оснований из неподконтрольных расходов исключено 387 517,60 тыс.руб. на строительство двух линий электропередач в развитие существующей инфраструктуры электрической сети и дополнительных связей между объектами территориальных сетевых организаций (ТСО) по заявке на технологическое присоединение от юридического лица – потребителя на основании заключенного с ним договора; регулирующий орган необоснованно произвел корректировку планового полезного отпуска мощности в сторону увеличения распределив ее дополнительный объем на двухставочных потребителей и неверно рассчитал размер плановой тарифной выручки, реальный размер которой на 187 978,79 тыс.руб. меньше утвержденной.
Считает, что занижение НВВ и неверное определение мощности привело к установлению индивидуальных тарифов на экономически необоснованном уровне и способствует возникновению убытков.
В судебном заседании Представитель административного ООО «ОЭСК» ФИО1, действующая на основании доверенности (том 1 л.д.115), на заявленным требованиях с учетом уточнений и письменных дополнений настояла, пояснения ФИО2 поддержала. Суду пояснила, что НВВ оспаривается только в части ее необоснованного занижения на 387 517, 6 тыс.руб. по расходам на строительство двух воздушных линий и только в связи с данным обстоятельством, заявлено требование о признании котловых тарифов недействующими.
Представитель административного истца ООО «ОЭСК» генеральный директор ФИО2 (том 1 л.д.87-91 – выписка из ЕГРЮЛ, л.д.92 – выписка из протокола), по основаниям, изложенным в уточненном административном иске с учетом письменных пояснений к нем (том 3 л.д.2-9), на заявленных требованиях настоял.
Представитель административного ответчика РЭК Кузбасса ФИО3, действующая на основании доверенности (том 1 л.д.120), по основаниям, изложенным в письменных возражениях, заявленные требования не признала (том 2 л.д.216-222).
Представитель заинтересованного лица ФИО4, действующая на основании доверенности (том 1 л.д.117), с заявленными требованиями не согласилась.
Заинтересованные лица Федеральная антимонопольная служба России, ООО «Кузбасская энергосетевая компания», АО «Северо – Кузбасская энергетическая компания», ОАО «РЖД» (Западно – Сибирская дирекция по энергообеспечению – СП Трансэнерго – филиала ОАО «РЖД»), ООО ХК «СДС-Энерго», ООО «Кузбассэнергосеть», АО «Специализированная шахтная энергомеханическая компания», ООО «Электросетьсервис», ООО «ЭнергоПаритет» своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.
Заинтересованным лицом Федеральной антимонопольной службой России представлены письменные объяснения (том 3 л.д.43).
В соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, опросив в качестве свидетелей ФИО7, ФИО9, ФИО8, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах Прокуратуры Кемеровской области Фроловой Т.Е.., полагавшей, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 55 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» действовавшим до 1 января 2023 года, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов установления подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По существу, аналогичные нормы содержит пункт 104 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» действующий с 1 января 2023 года.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее Федеральный закон «Об электроэнергетике»).
Согласно пункту 3 статьи 24 названного Федерального закона к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) относится в том числе установление цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, указанных в статье 23.1 настоящего Федерального закона, за исключением цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках, в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона «Об электроэнергетике»).
В соответствии с пунктом 3.3 Положения о региональной энергетической комиссии Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 19.03.2020 № 142, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса устанавливает цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).
Таким образом, оспариваемые в части постановления приняты Региональной энергетической комиссией Кузбасса в пределах предоставленных полномочий.
Проверив форму и вид, в которых РЭК Кузбасса вправе принимать свои нормативные правовые акты, процедуру принятия оспариваемых в части нормативных правовых актов, правила введения их в действие, в том числе порядок опубликования, суд каких-либо нарушений в данной части не установил.
По процедуре и порядку принятия нормативные правовые акты административным истцом не оспаривается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанных положений закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 декабря 2011 года № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», которым утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике.
Из них Основы ценообразования определяют основные принципы и методы регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, а Правила регулирования определяют основания и порядок установления (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, предусмотренных Основами ценообразования.
В статье 23 Федерального закона «Об электроэнергетике» закреплены принципы и методы государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике.
К принципам регулирования цен (тарифов) в сфере электроснабжения отнесены, в частности: определение экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен (тарифов); обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии; учет результатов деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов).
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам, устанавливают на очередной финансовый год на розничном рынке, в том числе единые (котловые) тарифы и тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями.
Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике на срок не менее чем пять лет может осуществляться на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций или на основе заключаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности.
Установление цен (тарифов) и (или) предельных уровней производится регулирующими органами путем рассмотрения соответствующих дел. Организации, осуществляющие регулируемую деятельность, до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предложения (заявления) об установлении тарифов с приложением обосновывающих документов (пункты 8, 12, 17 Правил регулирования).
Регулирующий орган проводит экспертизу предложений об установлении цен (тарифов) и (или) предельных уровней и устанавливает срок ее проведения.
Экспертное заключение помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать, в том числе оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней; анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов; анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (пункты 22, 23, 28 Правил регулирования).
В силу изложенных предписаний орган регулирования вправе отказать регулируемой организации во включении в тарифы отдельных заявленных расходов только в случае, если экономическая обоснованность таких расходов в соответствии с требованиями законодательства в сфере ценообразования в электроэнергетике не подтверждена.
Из содержания пунктов 2, 12 Основ ценообразования следует, что одним из методов регулирования цен (тарифов) является метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, которая определяется как экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования.
Судом установлено, что ООО «ОЭСК» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Кемеровской области - Кузбасса.
Для Общества определен долгосрочный период регулирования с 2020 по 2024 годы, соответственно 2023 год является четвертым годом долгосрочного периода регулирования.
28 апреля 2022 года Общество обратилось в адрес РЭК Кузбасса с заявлением об установлении регулируемых цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям на 2023 год с предоставлением обосновывающих материалов (том 1 л.д.16), по итогам рассмотрения которого регулирующим органом было открыто дело об установлении тарифов на 2023 год (том 1 л.д.17).
В последующим, 14 октября 2022 года Обществом с учетом изменения состава электросетевого оборудования подавались сведения для корректировки данных с приложением обосновывающих материалов (том 2 л.д.223).
По результатам экспертизы предложений Общества регулирующим органом подготовлено заключение РЭК Кузбасса по материалам, предоставленным ООО «ОЭСК» для определения величины НВВ и уровня тарифов на услуги по передаче электрической энергии на потребительский рынок на 2023 год (далее также Экспертное заключение)(том 2 л.д.56-175), где по формуле 2 Методических указаний № 98-э произведен расчет НВВ экономически обоснованный размер которой на 2023 год определен для Общества в 524 547, 07 руб., в том числе: подконтрольные расходы – 162 404, 87 тыс. руб.; неподконтрольные расходы – 170 701, 27 тыс. руб.; приборы учета – 249, 96 тыс. руб.; экономия потерь – 29 712,70 тыс. руб.; расходы, связанные с компенсацией незапланированных расходов и полученного избытка – (-1 035,68) тыс. руб.; корректировка НВВ в соответствии с параметрами надежности и качества – 3 724, 94 тыс. руб.; затраты на оплату услуг ТСО – 141 558, 29 тыс. руб.; затраты на оплату потерь электрической энергии при её передаче по электрическим сетям – 17 230, 71 тыс. руб.
365 758, 06 тыс.руб. из вышеуказанной суммы (без учета затрат на оплату услуг ТСО и затрат на оплату потерь электрической энергии при её передаче по электрическим сетям) учтены регулирующим органом для расчета единых котловых тарифов оспариваемым в части Постановлением № 958 (страницы 108-109, 110-112 – экспертного заключения).
Ссылаясь на положения абзаца 6 пункта статьи 23.2 Федерального закона «Об электроэнергетике», административный истец полагает, что в состав неподконтрольных расходов НВВ на основании пункта 87 Основ ценообразования и пункта 11 Методических указаний № 98-э, также подлежали включению расходы на мероприятия по созданию технической возможности технологического присоединения заявителей, включая развитие существующей сети, при отсутствии данных мероприятий в инвестиционной программе сетевой организации, утвержденной в установленном порядке.
Так, из материалов дела следует, что 05.07.22 в ООО «ОЭСК» от ООО «Разрез «Березовский» поступила заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью 7500 кВт от ПС 35/6 кВ № 28 «Калачевская» (том 1 л.д.31-32).
13.10.2022 между ООО «ОЭСК» как сетевой организацией и ООО «Разрез «Березовский» как заявителем был заключен договор № 3-ЮЛ/2022, предметом которого является обязательство сетевой организации по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя: ЛЭП 6 кВ фидеров № 5, 6, 8, 17 от ПС 35/6 кВ № 28 «Калачевская», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с определенными характеристиками (п.1).
В соответствии с пунктом 10 вышеуказанного договора, размер платы за технологическое присоединение определен в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 23.11.2021 № 910 (Приложение № 1, ставка С1) и составляет 15 444 руб., в том числе НДС (20%) 2 574 руб. (том 1 л.д.35-42).
Из технических условий, являющихся неотъемлемой частью вышеуказанного договора следует, что их выполнение обеспечивает технологическое присоединение энергопринимающих устройств с увеличением максимальной мощности с 6 158 кВт до 13 658 кВт, т.е. увеличение на 7 500 кВт в четырех существующих точках присоединения и обеспечивается в том числе строительством двух ЛЭП 35 кВ от ПС 110 кВ Зенковская до ПС 35 кВ № 28 Калачевская (том 1 л.д.53-64).
В пояснительной записке к расчету НВВ в рамках обращения с заявлением об установлении тарифов на 2023 год, Общество в связи с заявкой вх.№807/07 от 05.07.2022 на выполнение технологического присоединения юридического лица от ООО «Разрез Березовский» и необходимостью осуществления обязательств по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя с увеличением максимальной мощности, строительством двух одноцепных ВЛ 35кВ, просило включить в состав прочих неподконтрольных расходов расходы на строительство двух ЛЭП 35 кВ от ПС 110 кВ Зенковская до ПС 35/6 кВ 28 Калачевская в размере 387 517,60 тыс. руб.(том 1 л.д.43-52).
Также, 07.11.2022 Общество обратилось в регулирующий орган с заявлением, в котором просило установить размер платы за технологическое присоединение к своим электрическим сетям по индивидуальному проекту ООО «Разрез Березовский», приложив материалы, обосновывающие затраты на технологическое присоединение (том 1 л.д.34, том 2 л.д.224), однако письмом от 10.11.2022 в удовлетворении указанного заявления регулирующим органом было отказано (том 1 л.д.34, том 2 л.д.225).
Не были включены расходы на строительство двух ЛЭП и в состав прочих неподконтрольных расходов при определении обществу НВВ.
В экспертном заключении регулирующий орган, указав на предоставление Обществом заявки на технологическое присоединение от ООО «Разрез «Березовский» с увеличением максимальной мощности на 7 500 кВт, договор по осуществлению технологического присоединения с техническими условиями и расчет объемов необходимых финансовых потребностей для его осуществления на сумму 316 883, 19 тыс.руб. без учета НДС, пришел к выводу о том, что для определения источника финансирования данного подключения, организации необходимо определить критерий наличия или отсутствия технической возможности по осуществлению технологического присоединения и действовать в соответствии с требованиями действующего законодательства (страница 52).
Из пояснений стороны истца следует, что технологическое присоединение предстоит осуществить к подстанции ПС 35/6 кВ 28 Калачевская, возможность которой позволяет увеличить мощность для ООО «Разрез «Березовский», а существующие линии электропередач на подстанцию такую мощность передать не могут, поэтому необходимо строительство еще двух, при этом помимо заявителя, к подстанции подключены другие потребители, в частности аэропорт и население.
Согласно пункту 2 статьи 23.2 Федерального закона «Об электроэнергетике» плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.
Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В абзаце 1 пункта 3 Правил № 861 установлена обязанность сетевой организации выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 Правил № 861).
Процедура технологического присоединения и составляющая мероприятий по таковому установлены пунктами 7 и 18 Правил № 861.
Пунктом 28 Правил № 861 установлены критерии наличия технической возможности технологического присоединения.
При этом, из пункта 29 Правил № 861 следует, что в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.
Поскольку заявленное ООО «Разрез «Березовский» технологическое присоединение согласно техническим условиям возможно только при строительстве новых объектов электросетевого хозяйства: двух одноцепных воздушных линий ВЛ 35 кВ от электрической подстанции ПС 110 кВ Зенковская принадлежащей ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго - РЭС» до электрической подстанции ПС 35 кВ № 28 Калачевская, принадлежащей ООО «ОЭСК», что фактически ведет к увеличению мощности энергопринимающих устройств, указанные мероприятия относятся к развитию существующей инфраструктуры электрической сети между объектами территориальных сетевых организаций.
На основании пункта 30 Правил № 861 в случае, если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном данными Правилами.
Однако в соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона «Об электроэнергетике» с 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.
На основании пункта 17 Правил № 861 включение в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до границы участка заявителя, не допускается.
Согласно пункту 7 Приказа ФАС России от 30.06.2022 № 490/22 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям» инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами ЕНЭС, в целях присоединения новых и (или) увеличения мощности Устройств, присоединенных ранее, не учитывается при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям за исключением случаев технологического присоединения генерирующих объектов к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения к ЕНЭС, при которых в состав платы за технологическое присоединение также включается инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами ЕНЭС.
Таким образом, законом предусмотрена возможность включения в состав цены за технологическое присоединение только расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства (получение технической возможности присоединения) от существующих объектов электросетевого хозяйства до границы участка заявителя и в случаях, предусмотренных пунктом 7 Приказа ФАС России от 30.06.2022 № 490/22, тогда как предметом договора №3-ЮЛ/2022 от 13.10.2022 являются мероприятия по увеличению мощности уже имеющихся энергопринимающих устройств.
Согласно абзацу 5 пункта 32 Основ ценообразования при определении источника возмещения инвестиционных затрат сетевых организаций инвестиционная составляющая на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе с развитием связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, расходов на реконструкцию линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств и установку компенсирующих устройств для обеспечения качества электрической энергии (объектов электросетевого хозяйства) в целях обеспечения надежности работы электрических станций, присоединяемых энергопринимающих устройств и ранее присоединенных потребителей, а также расходы на установку на принадлежащих сетевой организации объектах электросетевого хозяйства устройств компенсации и регулирования реактивной мощности и иных устройств, необходимых для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, включаются в цену (тариф) на услуги по передаче электрической энергии на основании утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы сетевой организации.
Как указывает административный истец, указанные в технических условиях мероприятия по строительству двух ЛЭП 35 кВ от ПС 110 кВ Зенковская до ПС 35 кВ № 28 Калачевская в его инвестиционную программу на период 2020 - 2024 годов не включены.
Указанные обстоятельства подтверждается также постановлением РЭК Кузбасса от 31.10.2022 № 338 «О внесении изменений в постановление региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 31.10.2019 № 390 «Об утверждении инвестиционной программы ООО «ОЭСК» (г. Прокопьевск) на период 2020 - 2024 гг.» (имеется в общем доступе).
В соответствии с абзацем 7 пункта 32 Основ ценообразования расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики включаются в состав платы за технологическое присоединение с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 87 настоящего документа. Состав расходов, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется Федеральной антимонопольной службой. При установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии учитываются расходы сетевой организации на инвестиции, которые связаны с фактическим осуществленным технологическим присоединением, в том числе не учтенные в инвестиционной программе, за исключением включаемых в соответствии с пунктом 87 настоящего документа в плату за технологическое присоединение расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.
При этом одни и те же расходы (независимо от их предназначения) не могут учитываться при установлении тарифа на передачу электрической энергии и при установлении платы за технологическое присоединение.
Вместе с тем ООО «ОЭСК», документов подтверждающих несение расходов на инвестиции, связанные с фактическим осуществленным технологическим присоединением путем строительства вышеуказанных воздушных линий регулирующему органу ни при подаче заявления об установлении тарифов, ни в последующем представлено не было.
Представленный расчета объемов финансовых потребностей, о фактическом осуществлении технологического присоединения не свидетельствует и, по сути, представляет собой только планируемый размер затрат (том 1 л.д.52).
Поскольку регулирующий орган сведениями о фактических затратах на строительство воздушных линий в рамках технологического присоединения ООО «Разрез «Березовский» не располагал, они не могли быть проанализированы им на предмет экономической обоснованности и включены в тариф на передачу электрической энергии по сетям ООО «ОЭСК».
Указанные обстоятельства подтвердил также допрошенный в качестве свидетеля начальник технического отдела РЭК Кузбасса ФИО9, пояснивший суду, что в НВВ учитываются уже понесенные расходы, не включенные в плату заявителя по индивидуальному проекту и только после начала работ, однако в заявленном организацией порядке указанные расходы не могли быть включены, поскольку, строительство еще не осуществлялось.
При этом сами по себе основания невключения расходов на строительство двух воздушных линий в НВВ Общества, изложенные регулирующим органом в экспертном заключении в отсутствие предусмотренных абзацами 5 и 7 пункта 32 Основ ценообразования оснований для такого включения при установленных обстоятельствах, об обоснованности заявленных требований в данной части не свидетельствуют.
Доводы административного истца со ссылкой на абзац 6 пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона «Об электроэнергетике» и аналогичные положения других нормативных правовых актов, о безусловном включении в НВВ Общества заявленных в рамках планируемого строительства расходов, не свидетельствуют.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании недействующим с момента принятия пункта 9 таблицы 3 приложения к Постановлению № 958 об установлении для ООО «ОЭСК» НВВ без учета оплаты потерь, учтенной при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса на 2023 год в размере 365 758,06 тыс.руб. и в их удовлетворении необходимо отказать.
Поскольку судом не установлено оснований для включения в НВВ Общества расходов на строительство двух воздушных линий, суд отказывает в требованиях о признании недействующим с момента принятия Таблицы 1 приложения к Постановлению № 958, которой установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Кемеровской области - Кузбасса, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей.
Вместе с тем, с доводами административного истца о том, что регулирующий орган необоснованно произвел корректировку планового полезного отпуска мощности в сторону увеличения суд соглашается.
Из абзаца 10 пункта 63 Основ ценообразования следует, что тариф для взаиморасчетов между двумя сетевыми организациями определяется исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).
Аналогичные положения содержатся в пункте 49 Методических указаний № 20-э/2, которым также определено, что расходы территориальной сетевой организации на оплату предоставляемых ей услуг по передаче электрической энергии прочими сетевыми организациями включаются в экономически обоснованные расходы, учитываемые при установлении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для иных потребителей ее услуг, а доходы от предоставления услуги сетевой организации, предоставляющей услугу по передаче электрической энергии, и доходы от услуг по передаче электрической энергии, предоставляемых иным потребителям, должны суммарно обеспечивать необходимую валовую выручку данной организации.
Пунктом 52 Методических указаний предусмотрено, что индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются одновременно в двух вариантах: двухставочный и одноставочный.
Расчет двухставочного индивидуального тарифа предусматривает определение ставки на содержание электрических сетей в расчете на МВА (МВт) суммарной присоединенной (заявленной) мощности без разбивки по напряжениям, базой для расчета которой является присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации, и ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии, базой для расчета которой является плановый сальдированный переток электрической энергии между сетевыми организациями. Оплата услуг осуществляется за фактический объем сальдированного перетока.
В случае, если сетевая организация по заключенным договорам получает плату от нескольких сетевых организаций, ее избыток/недостаток должен учитывать совокупные платежи от всех таких организаций. При этом НВВ любой сетевой организации региона должна суммарно обеспечиваться за счет платежей от потребителей, а также от сетевых организаций.
Расчет одноставочного индивидуального тарифа осуществляется по формуле 13.4 пункта 52 Методических указаний 20 – э/2, где в числе составляющих участвует ставка на содержание электрических сетей.
Согласно пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861(далее - Правила недискриминационного доступа), под заявленной мощностью понимается величина мощности, планируемая к использованию в предстоящем расчетном периоде регулирования, применяемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и исчисляемая в мегаваттах.
В силу пункта 46 Правил недискриминационного доступа тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с учетом использования потребителями указанных услуг мощности электрической сети, к которой они технологически присоединены.
Согласно статье 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» потребителями мощности являются лица, приобретающие мощность, в том числе для собственных бытовых и (или) производственных нужд и (или) для последующей продажи, лица, реализующие электрическую энергию на розничных рынках, лица, реализующие электрическую энергию на территориях, на которых располагаются электроэнергетические системы иностранных государств.
Согласно абзацу 10 пункта 81 Основ ценообразования в качестве базы для расчета цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, используются, в том числе, объем отпуска электрической энергии потребителям и величина мощности, определяемая в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и прогнозным балансом,
В свою очередь в соответствии с пунктом 14 Основ ценообразования расчетный объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого Федеральной антимонопольной службой сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - прогнозный баланс).
Формирование прогнозного баланса, а также внесение в него изменений и уточнений осуществляются в соответствии с разделом 5 Основ ценообразования и Порядком формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 12 апреля 2012 г. N 53-э/1 (далее - Порядок).
Согласно подпункту «а» пункта 3 Порядка сводный прогнозный баланс формируется в целях расчетов регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность, подлежащих государственному регулированию.
В соответствии с пунктом 7 Порядка, при формировании сводного прогнозного баланса в целом по единой энергетической системе России учитываются объемы нормативных потерь электрической энергии, отраженные по всем сетевым организациям.
Пунктом 13 Порядка установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов определяют уровень потребности субъекта Российской Федерации (региона) в электрической и тепловой энергии и мощности на основе прогноза электро- и теплопотребления и анализа динамики его изменения за предыдущие 3 года с учетом заключенных и планируемых к заключению договоров о технологическом присоединении к электрической сети и тепловой сети, нормативов технологических потерь электрической и тепловой энергии, а также утвержденных схем теплоснабжения.
Сводный прогнозный баланс формируется согласно графику прохождения документов, утвержденного приложением № 1 Порядка.
Из системного толкования положений пунктов 14, 80, 81 Основ ценообразования следует, что сводный прогнозный баланс является основным документом, на основании которого формируются тарифные решения в сфере электроэнергетики.
Пунктом 57 Методических указаний №20-э/2 предусмотрено, что для расчета тарифов используется, в том числе: баланс электрической энергии по сетям ВН, СН1, СН1 и НН (таблица П1.4); электрическая мощность по диапазонам напряжения ЭСО (таблица П1.5); структура полезного отпуска электрической энергии (мощности) по группам потребителей ЭСО (Таблица П1.6). При подаче заявления об установлении цен (тарифов), кроме отражающий плановый объем полезного отпуска Таблицы П1.6, предоставляется также утвержденная Приказом Росстата от 02.08.2018 № 477 форма №46ЭЭ, которая отражает фактический полезный отпуск электрической энергии за прошлый период регулирования.
Обязанность по представлению данных таблиц лежит на регулируемой организации (пункт 17 Правил регулирования).
Таким образом, при расчете двухставочных тарифов используется заявленная мощность присоединенных к сетям ТСО потребителей, представляющая собой планируемую к использованию в регулируемом периоде потребителями мощность и определяемую на основании сведений о полезном отпуске мощности потребителям, а также сводного прогнозного баланса, утвержденного ФАС России, при формировании которого учитываются фактические данные за 3 последних года (форма №46-ЭЭ).
Из материалов дела следует, что письмом от 10.11.2022 № 987/11 в связи с изменением планового состава электросетевого имущества ООО «ОЭСК» на 2023 года, в адрес регулирующего органа для формирования планового баланса электроэнергии и мощности в скорректированном виде направлены сведения по формам таблиц П1.4, П1.5, П1.6, П1.30 и иные документы. подтверждающие плановые объемы передачи электроэнергии и мощности на 2023 год со смежными организациями (том 1 л.д.67-80).
Согласно скорректированной и направленной в адрес регулирующего органа форме П1.6, на 2023 год для прочих потребителей Обществом был заявлен объем полезного отпуска населения в 0, 524 МВт, прочих потребителей в 22, 617250 МВт, из которых одноставочные потребители 3,886000 МВт, двухставочные 18,731250 МВт, отпуск в сетевые организации 10,976 МВт (том 1 л.д.69 об), всего поступление электроэнергии в сеть (расчетная мощность) Обществом согласно скорректированной форме П1.30 заявлено на уровне 34, 884 МВт., потери в 0, 766 МВт (том 1 л.д.70).
По сведениям ФАС России, РЭК Кузбасса 01.09.2021 направила в адрес ФАС России по системе ФГИС ЕИАС ФАС России уточненные предложения, в том числе по величине заявленной мощности на 2023 год в формате шаблона ФГИС ЕИАС ФАС России FORM3.1.2022.SUMMARY, в соответствии с которыми заявленная мощность потребителей ООО «ОЭСК» составляет 33,0596 МВт – на уровне предложения организации. ФАС России приказом от 27.10.2022 № 767/22-ДСП утвердила суммарную величину заявленной мощности потребителей услуг ТСО Кемеровской области - Кузбасса в размере 2 222, 577 МВт. (том 3 л.д.71-72- пояснения, л.д.75 – шаблон, л.д.76 – выписка из СПБ).
В судебном заседании сторону истца указала, что в сводный прогнозный баланс вошли первоначально поданные ООО «ОЭСК» данные, однако впоследствии, произошли изменения в составе сетевого имущества повлекшие увеличение количества условных единиц, в связи с чем, были поданы скорректированные данные на общий отпуск из сети в 34 МВт.
Из экспертного заключения следует, что оценка балансовых показателей электрической энергии ООО «ОЭСК», принимаемых для расчета тарифов на 2023 год, производилась на основе анализа данных, представленных письмом от 10.11.2022 № 987/11, а также информации, полученной от сбытовых и смежных сетевых компаний, с проверкой предложения предприятия по величине заявленной мощности на соответствии пункту 47 Правил № 861 и сопоставлялись с данными Сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности), утвержденному приказом ФАС России от 27 октября 2022 № 767/22-ДСП, в том числе с учетом полученного ответа на направленный запрос (страницы 14-15).
Регулирующим органом утверждено общее поступление мощности в сеть в размере 50, 677 МВт (пункт 1), куда вошли потери в 0, 751 МВт (пункт 4), полезный отпуск прочих потребителей в 39, 349 МВт, из которых одноставочные 7, 290 МВт, двухставочные 32, 059 МВт (пункт 7), население 0, 524 МВт (пункт 9), отпуск в смежные сетевые компании 10, 053 (пункт 14). Весь полезный отпуск регулирующим органом объединен в показателе «Сбыт 1» со значением в 39, 873 МВт (пункт 16.2) (Приложение 3 – страницы 116-118 экспертного заключения, том 3 л.д.12-13).
Как следует из пояснений допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО9 занимавшегося формированием баланса мощности, он формировался с учетом заявки, динамики предыдущих трех лет, нереализованного технического присоединения, разногласий с ПАО «Россети Сибирь» и был установлен с учетом фактических данных 2021 года на уровне в 39, 873 МВт, о чем представлен расчет (том 3 л.д.70).
В обоснование представленного расчета, стороной ответчика представлены Формы № 46-ЭЭ на ООО «ОЭСК» за 2019-2021 годы (том 3 л.д.78-86).
Суд с таким подходом регулирующего органа при формировании баланса мощности регулируемой организации согласиться не может, поскольку исходя из представленных материалов, при формировании сводного прогнозного баланса, последним фактические данные предприятия по полезному отпуску потребителей за 3 последних года (форма №46-ЭЭ) не учитывались, а были направлены в адрес ФАС России на уровне предложения предприятия по общему поступлению мощности в сеть в размере 33,0596 МВт.
Учитывая изложенное, разница между заявленным ООО «ОЭСК» объемом полезного отпуска в 23, 14125 (0, 524 + 22, 617250) МВт и утвержденным регулирующим органом в 39, 873 (0,524 + 39, 349) МВт, составила 16, 73175 МВт, из которых на одноставочных потребителей пришлось 3, 404 МВт, двухставочных 13, 32775 МВт.
Как следует из структуры полезного отпуска и тарифной выручки по единым котловым и индивидуальным тарифам, направленной в адрес административного истца регулирующим органом по результатам принятия оспариваемого в части нормативного правового акта, объем мощности (полезный отпуск конечным потребителям) для одноставочных и двухставочных потребителей принят на установленном Приложением № 3 к экспертному заключению уровне (том 1 л.д.65).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что РЭК Кузбасса, вопреки представленным административным истцом для формирования его баланса мощности согласованным сведениям о величине присоединенной (заявленной) мощности, в одностороннем порядке использована итоговая величина больше предложенной, в отсутствие обоснования такого регулирования как фактическими обстоятельствами (изменение планового объема мощности потребителей, состава имущества, посредством которого планировалось осуществление регулируемой деятельности и т.д.), так и положениями нормативных правовых актов в области электроэнергетики, имеющих большую юридическую силу.
В ходе рассмотрения дела данные недостатки экспертного заключения не устранены, доказательств недостоверности балансовых показателей, поданных Обществом на тарифное регулирование не представлено, положений нормативных правовых актов, в соответствии с требованиями которых осуществлено оспариваемое регулирование, в том числе требующих приравнивать присоединенную (заявленную) мощность сетевой организации к заявленной мощности потребителей, не названо.
Вышеизложенное свидетельствует о неверном определении органом регулирования величины присоединенной (заявленной) мощности сетевой организации.
Поскольку базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на содержание электрических сетей является присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации, неверное её определение в свою очередь, влечет неправильное определение индивидуального тарифа, который не обеспечивает получение необходимой валовой выручки и влечет для сетевой организации убытки, что свидетельствует о нарушении принципов государственного регулирования цен (тарифов).
Так, согласно представленном административным истцом расчету не опровергнутому стороной ответчика, увеличение планового объема полезного отпуска электрической энергии (мощности) привели к искусственному увеличению плановой тарифной выручки ООО «ОЭСК» на 187 978, 793 тыс.руб. (том 1 л.д.81).
Ввиду допущенных органом регулирования нарушений, размер индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов, подлежит пересчету.
Вопреки доводам административного истца о допущенных нарушениях при расчете тарифной выручки, выразившихся в применении регулирующим органом исключительно двухставочного тарифа, суд считает необходимым отметить, что действующее законодательство не предусматривает проведение такого расчета по каждому потребителю отдельно с учетом вида применяемого тарифа (одноставочный, двухставочный).
Как следует из показаний допрошенной по ходатайству стороны ответчика в качестве свидетеля начальника отдела ценообразования в электроэнергетике РЭК Кузбасса ФИО7, на основании формул 15.21 и 15.22 пункта 52 при расчете тарифной выручки, ей был использован двухставочный тариф, состоящий из ставки на содержание и ставки на потери, поскольку используемыми формулами не предусмотрена разбивка потребителей на одноставочных и двухставочных, берется полностью заявленная сетевая мощность организации и объем полезного отпуска электрической энергии.
Учитывая изложенное, постановление № 960 в оспариваемой части противоречит действующему законодательству, имеющему большую юридическую силу, утвержденные им в пунктах 10, 18, 19, 20, 34, 44, 51, 69, 78 приложения тарифы для взаиморасчетов не являются экономически обоснованными, что влечет нарушение прав административного истца при осуществлении регулируемой деятельности.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нормативный правовой акт - постановление Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 30 ноября 2022 года № 960 в оспариваемой части не соответствует действующему федеральному законодательству.
В связи с изложенным у суда имеются основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований в части.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Поскольку оспариваемый нормативный правовой акт имеет ограниченный срок действия и признание его недействующим с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, предусмотренных статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, его следует признать не действующим в части с момента принятия.
В соответствии с частью 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует возложить на Региональную энергетическую комиссию Кузбасса обязанность по принятию заменяющего нормативного акта в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом частичного удовлетворения заявленных требований с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию оплаченная им при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 4 500 рублей за требование о признании недействующим Постановления № 960 (том 1 л.д. 4).
Руководствуясь статьями 175-179, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск общества с ограниченной ответственностью «ОЭСК» удовлетворить частично.
Признать недействующим со дня принятия постановление Региональной энергетической комиссии Кузбасса от 30 ноября 2022 года № 960 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Кемеровской области - Кузбасса на 2023 год» в части пунктов 10, 18, 19, 20, 34, 44, 51, 69, 78 приложения (индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Кемеровской области – Кузбасса на 2023 год).
В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований, отказать.
Обязать Региональную энергетическую комиссию Кузбасса принять нормативный правовой акт, заменяющий названное выше постановление Региональной энергетической комиссии Кузбасса признанное не действующим в части, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Региональной энергетической комиссии Кузбасса в пользу общества с ограниченной ответственностью «ОЭСК» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 500 рублей.
Сообщение о данном решении опубликовать на сайте «Электронный бюллетень региональной энергетической комиссии Кузбасса» www.recko.ru в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кемеровский областной суд.
В окончательной форме решение изготовлено 27 марта 2023 года.
Председательствующий А.М. Решетняк