2-5850/2023
УИД 22RS0068-01-2023-005914-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 декабря 2023 года г. Барнаул
Центральный районный суд .... края в составе:
председательствующего Корольковой И.А.,
при секретаре ФИО9,
с участием прокурора ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КЖКХ .... к ФИО1 .... о выселении,
УСТАНОВИЛ:
Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... (далее по тексту – Комитет ЖКХ ....) обратился в суд с иском к ответчику о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ....3 без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование ссылается на то, что указанное жилое помещение является объектом муниципальной собственности. В жилом помещении согласно данных УМВД зарегистрирован ответчик. Решение о предоставлении жилого помещения в .... ФИО2 органом местного самоуправления не принималось, договор социального найма не заключался, основания для вселения и проживания ответчика отсутствуют.
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В возражениях указал, что спорное жилое помещение было предоставлено его матери ФИО3 ОНО ОПХ «Овощевод» в 1989 году, на состав семьи из 3 человек. В данном доме прописан с 1989 года, это его единственное жилье. После смерти матери жилой дом перешел ему по наследству.
Поскольку судом были приняты все необходимые и достаточные меры для извещения сторон о возбужденном споре, суд счел возможным на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Применительно к реализации закрепленного статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на жилище, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах), это означает, что правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации государственную, в том числе судебную, защиту данного конституционного права, которая должна быть полной и эффективной.
Регулирование прав на жилое помещение, должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; при этом гарантии прав членов семьи собственника жилого помещения должны рассматриваться в общей системе действующего правового регулирования как получающие защиту наряду с конституционным правом собственности; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении нанимателей, как и обеспечение взаимного учета их интересов зависят от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, т.е. не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июня 2010 г. N 13-П).
В соответствии с п.п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц
Статьей 301 ГК РФ определено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
На основании ст. ст. 4, 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения, предназначаемые для проживания граждан, образуют жилищный фонд. Аналогичные положения содержатся в ЖК РФ.
Согласно выписки из ЕГРН .... доме по .... (23/151 долей) находится в собственности городского округа – .....
В соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства .... в настоящее время комитет жилищно-коммунального хозяйства .... выступает наймодателем по договорам социального найма и найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Таким образом, иск предъявлен в суд уполномоченным лицом.
Согласно данным УМВД России по .... в спорном жилом помещении зарегистрирован ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3 (мать ответчика) была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 (брат ответчика) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ссылается на то, что является собственником жилого помещения. В установленном законом порядке органом местного самоуправления данное жилое помещение в пользование ответчику не предоставлялось.
В силу положений ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Положениями статьи 28 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения отношений по пользованию спорным жилым помещением, было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд подразделялся на жилищный фонд местных Советов, находящийся в введении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в введении министерств, государственных комитетов и ведомств.
В силу ст. 10 указанного Кодекса граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда.
На основании ч. 2 ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан по месту работы был возможен в организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.
В соответствии с п. 1 ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение.
Такие же требования предусматривает новый Жилищный кодекс РФ (далее по тексту ЖК РФ).
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения.
По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства.
В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 отказано в признании права собственности на .....
Решением суда установлено, что ...., была предоставлена ФИО3 на состав семьи из 3 человек Опытно – производственным хозяйством «Овощевод», что подтверждается выпиской из протокола № заседания администрации и профкома от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО3 (мать ответчика) умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке ОПХ «Овощевод» (без даты) квартира по адресу .... № .... находится на балансе ГУП ОПХ «Овощевод». Из ответа директора ОНО ОПХ «Овощевод» от ДД.ММ.ГГГГ руководителю МУП «Южный» из которой следует, что числящийся до передачи в муниципальную собственность на балансе ОНО ОПХ «Овощевод» жилой дом, расположенный по адресу: ...., был передан на баланс МУП «Южком».
В материалах дела имеется заявление от ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ОПХ «Овощевод» о получении разрешения на приватизацию .....
Какие либо документы, подтверждающие факт приватизации (передачи в частную собственность) ФИО3 спорной квартиры, в материалах реестрового дела отсутствовали.
Таким образом, спорная квартира была предоставлена матери ФИО2 на семью по договору социального найма, были предприняты попытки приватизировать квартиру.
В связи с чем, представленными доказательствами не подтверждена позиция истца о незаконности вселения ответчика в спорное жилое помещение.
Отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в квартиру в 1989 году, проживании в ней само по себе не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением, поскольку отсутствие вселительного ордера или договора не обусловлено действиями ответчика по самоуправному занятию жилого помещения.
Таким образом, установлено, что ответчик ФИО2 вселен в квартир № в ...., как член семьи нанимателя.
То обстоятельство, что органом местного самоуправления с ответчиком не заключен договор социального найма на указанное жилое помещение, не может являться основанием для выселения.
В силу ч. 1-2 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
При наличии установленных судом обстоятельств ответчик вправе рассчитывать на соблюдение его интересов муниципальным органом власти и защиту о жилищных прав, которые являются наиболее значимыми социальными правами гражданина и приоритетными с учетом жилищной политики государства.
При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования КЖКХ .... к ФИО1 .... о выселении оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Королькова И.А.
....
....