РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Железногорск-Илимский 12 июля 2022 года
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Родионовой Т.А., при помощнике судьи Горбуновой Е.В., с участием представителя истца Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-389/2022 по иску Б. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, обязании назначить пенсию по старости досрочно,
УСТАНОВИЛ:
Б. обратилась в Нижнеилимский районный суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного Фонда РФ по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, обязании назначить пенсию по старости, в обоснование которого указано, что истец обратилась *** в Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением *** от *** истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 № «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие требуемого стажа. При этом ей был зачтен стаж на соответствующих видах работ - ***, при требуемом - 30 лет.
*** истец вновь обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением *** от *** истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях». Причина отказа - отсутствие требуемого стажа - ***. При этом ей был зачтен стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке - ***, стаж с учетом льготного исчисления, как работа в сельской местности - ***, при требуемом - ***.
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции от 22.04.2020) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Согласно ч. 1.1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Истец считает, что отказы в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости являются незаконными, поскольку она с *** по настоящее время работает в Рудногорской больнице на видах работ, относящихся к соответствующим видам работ, предусмотренных п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции от 22.04.2020) «О страховых пенсиях».
Кроме того, в период с *** по *** она работала в должности помощника врача-эпидемиолога, по которой стаж исчисляется как ***.
С *** по *** она работала в должности операционной медицинской сестры Рудногорской городской больницы, по которой стаж исчисляется как *** работы.
МУЗ «Рудногорская городская больница» впоследствии переименовывалась, затем была реорганизована путем присоединения в ОГУБЗ «Железногорская центральная районная больница».
Вины истца в том, что работодатель не подавал соответствующие сведения в Пенсионный фонд о льготном характере работы, не имеется. Истец считает, что с учетом стажа ее работы имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по указанному выше основанию, т.к. весь спорный период фактически работала в поселке городского типа - ***, хотя юридическое лицо, с которым она состояла в трудовых отношениях, находился в ***.
С учетом уточненных требований, истец просит суд:
признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области от *** *** об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным;
обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с ***;
признать период ее работы с *** по *** в должности помощника врача-эпидемиолога, подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в исчислении *** работы;
признать период ее работы с *** по *** в должности операционной медицинской сестры Рудногорской городской больницы, подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в исчислении *** работы.
В судебное заседание истец Б. не явилась, была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя Ч. Ранее присутствуя в судебных заседаниях, истец предъявленные требования поддержала.
Представитель истца Ч., действующая на основании доверенности, удостоверенной *** главным специалистом Администрации Рудногорского городского поселения, уполномоченного совершать нотариальные действия в рп.***, сроком действия три года, в судебном заседании предъявленные требования поддержала, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении и уточнении к нему.
Представитель ответчика К., действующий на основании доверенности от ***, сроком действия до ***, в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее, присутствуя в судебном заседании, возражал относительно исковых требований Б., просил в их удовлетворении отказать в полном объеме. Возражение на исковое заявление в письменном виде представлено в материалы дела.
Представитель третьего лица ОГБУЗ «Железногорская районная больница» в судебное заседание не явился, были надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Б. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ***.
*** Б. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области *** от *** Б. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.
Как усматривается из Решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области *** от ***, в соответствии с подпунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж работы Б. на соответствующих видах работ, исчисленный в календарном порядке составил ***, стаж с учетом льготного исчисления, как работа в сельской местности, составил ***, при требуемом ***.
Представитель ответчика в судебном заседании заявил о пропуске истцом трехгодичного срока исковой давности, установленного ст.196 ГК РФ.
Исходя из положений ст. ст. 195, 196 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.
Частью 1 ст.200 ГК РФ установлено, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Ответчиком указано на то, что Б. отказано в назначении досрочной пенсии по старости ***, решение об отказе истцом получено ***, однако, настоящий иск предъявлен в суд ***.
Действительно, как указано выше, решение *** об отказе Б. в досрочном назначении страховой пенсии по старости вынесено ***.
Решение *** от *** было направлено истцу ***, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений ***, и получено истцом *** (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66565125859101).
Настоящее исковое заявление Б. подано в Нижнеилимский районный суд Иркутской области лично ***, что подтверждается входящим штампом.
Вместе с тем, суд не может согласиться с приведенными представителем ответчика доводами.
Как установлено ч.2 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Следовательно, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, касающиеся исковой давности, и на которые ссылается ответчик, не подлежат применению к возникшим в данном случае правоотношениям, вытекающим из законодательства о пенсионном обеспечении.
Судом установлено, что в соответствии с записью *** в трудовой книжке истца АТ-VI ***, Б. *** была принята врачом-эпидемиологом Рудногорской городской больницы. Согласно записи *** в трудовой книжке *** Б. была переведена в стационар Рудногорской городской больницы операционной медицинской сестрой и работала в указанной должности до *** включительно.
Истец полагает, что решение *** от *** является незаконным, поскольку ее стаж на соответствующих видах работ с *** по *** в должности помощника врача-эпидемиолога должен быть учтен как 1 год 3 месяца за 1 год работы, тогда как ответчиком он был учтен в календарном порядке; ее стаж на соответствующих видах работ с *** по *** в должности операционной медицинской сестры Рудногорской городской больницы должен быть учтен как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, тогда как ответчиком он был учтен в календарном порядке.
Как следует из Решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области *** от ***, в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны периоды работы Б.:
с *** по *** в должности помощника врача эпидемиолога в МУЗ Рудногорская городская больница» (стаж работы, исчисленный в календарном порядке, составляет ***);
с *** по *** в должности помощника врача эпидемиолога в МУЗ Рудногорская городская больница» (период декретного отпуска) (стаж работы, исчисленный в календарном порядке, составляет ***);
с *** по *** в ОГБУЗ «Рудногорская городская больница» (стаж работы, исчисленный в календарном порядке, составляет ***);
с *** по *** в ОГБУЗ «Рудногорская городская больница» (стаж работы, исчисленный в календарном порядке, составляет ***);
с *** по *** в ОГБУЗ «Рудногорская городская больница» (стаж работы, исчисленный в календарном порядке, составляет ***);
с *** по *** в ОГБУЗ «Рудногорская городская больница» (стаж работы, исчисленный в календарном порядке, составляет ***);
с *** по *** в ОГБУЗ «Железногорская районная больница» (стаж работы, исчисленный в календарном порядке, составляет ***
с *** по *** в ОГБУЗ «Железногорская районная больница» (стаж работы, исчисленный в календарном порядке, составляет - ***
ОГБУЗ «Железногорская районная больница» в материалы дела представлена справка *** от ***, согласно которой Б. работала:
в Муниципальном учреждении здравоохранения «Рудногорская городская больница» по основному месту работы с *** (приказ от *** ***) по *** в должности помощника врача эпидемиолога на полную ставку; с *** (приказ от *** ***-к) по *** в должности операционной медицинской сестры стационара па полную ставку;
в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Рудногорская городская больница» по основному месту работы с *** (Постановление администрации Нижнеилимского муниципального района *** от *** - переименование) по *** в должности операционной медицинской сестры стационара на полную ставку;
в Областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Рудногорская городская больница» по основному месту работы с *** (Распоряжение Министерства здравоохранения Иркутской области от *** ***-мр - переименование) по *** в должности операционной медицинской сестры стационара на полную ставку;
в Областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Железногорская центральная районная больница» по основному месту работы с *** (Распоряжение Министерства здравоохранения Иркутской области от *** ***-мр - реорганизация) по *** в должности операционной медицинской сестры стационара Рудногорского филиала на полную ставку;
в Областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Железногорская районная больница» по основному месту работы с *** (Распоряжение Министерства здравоохранения *** от *** ***-мр - переименование) по *** в должности операционной медицинской сестры стационара Рудногорского филиала на полную ставку; с *** (приказ от *** ***-к - перевод) по *** в должности операционной медицинской сестры стационара Рудногорского филиала на 0,5 ставки; по внутреннему совместительству: с *** (приказ от *** ***-к - прием) по *** в должности помощника врача-эпидемиолога Рудногорского филиала на 0,5 ставки; по основному месту работы с *** (приказ от *** ***-к - перевод) по *** (приказ от *** ***-к - увольнение) в должности сестры перевязочной стационара Рудногорского филиала на 0,5 ставки.
Справка *** от *** также содержит сведения о переименовании медицинского учреждения:
*** - Рудногорская городская больница (ФИО1) реорганизована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Рудногорская городская больница» (МУЗ «ФИО1»). Основание: Свидетельство о переименовании от *** ***;
*** - Муниципальное учреждение здравоохранения Рудногорская городская больница» (МУЗ «ФИО1») переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Рудногорская городская больница» (МБУЗ «ФИО1»). Основание: Постановление администрации Нижнеилимского муниципального района от *** ***;
*** - Муниципальное бюджетное учреждения здравоохранения «Рудногорская городская больница» (МБУЗ «ФИО1») переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Рудногорская городская больница» (ОГБУЗ «ФИО1»). Основание: Распоряжение Министерства здравоохранения Иркутской области от *** ***-мр;
*** - Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Рудногорская городская больница» (ОГБУЗ «ФИО1») реорганизовано путем присоединения в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Железногорская центральная районная больница» (ОГБУЗ «Железногорская ЦРБ»). Основание: Распоряжение Министерства здравоохранения Иркутской области от *** ***-мр;
*** - Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Железногорская центральная районная больница» (ОГБУЗ «Железногорская ЦРБ») переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Железногорская районная больница» (ОГБУЗ «Железногорская РБ»). Основание: Распоряжение Министерства здравоохранения Иркутской области от *** ***-мр.
В справке *** от *** также указано, что Рудногорский филиал ОГБУЗ «Железногорская РБ» находится в поселке Рудногорск Нижнеилимского района Иркутской области - в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Кроме того, в материалы дела представлены:
копия приказа *** от *** и копия трудового договора о приеме Б. на работу с *** на должность помощника врача-эпидемиолога в поликлинику МУЗ «Рудногорская городская больница»;
копия приказа ***-к от *** и копия трудового договора о переводе Б. с *** в стационар МУЗ «Рудногорская городская больница» на должность медицинской сестры операционного блока;
копия приказа ***-к от *** и дополнительное соглашение к трудовому договору о переводе Б. - операционной медицинской сестры стационара круглосуточного Рудногорского филиала на *** ставку, с *** операционной медицинской сестрой стационара круглосуточного Рудногорского филиала на *** ставки,
копия приказа ***-к от *** и трудовой договор о приеме операционной медицинской сестры стационара круглосуточного Рудногорского филиала Б. с *** по внутреннему совместительству помощником врача-эпидемиолога Рудногорского филиала на 0,5 ставки.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
Статья 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Разрешая требования истца о признании периода ее работы с 01.11.1999 по 15.01.2012 в должности помощника врача-эпидемиолога, подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы, суд приходит к следующему:
Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно действовавшему до 01.11.1999. правовому регулированию - абзацу 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 №464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится в следующем порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 01.11.1999 (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).
Таким образом, после 01.11.1999 льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).
Истец не оспаривает того обстоятельства, что она постоянно осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, расположенном в поселке городского типа - в рабочем поселке Рудногорск Нижнеилимского района Иркутской области.
Ответчик, принимая к учету стаж работы истца в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», также исходил из того, что истец постоянно осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, расположенном в поселке городского типа - в рабочем поселке Рудногорск Нижнеилимского района Иркутской области, в связи с чем, в решении *** от *** указал, что требуемый для назначения истцу досрочной пенсии по старости стаж составляет 25 лет.
Кроме того, мэром Нижнеилимского муниципального района Иркутской области (*** от ***) в материалы дела представлена информация о том, что в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Иркутской области от 16.12.2004 № 96-03 «О статусе и границах муниципальных образований Нижнеилимского района Иркутской области» Рудногорское муниципальное образование наделено статусом городское поселение, в состав которого входят земли населенного пункта рабочий поселок Рудногорск.
На это же указано в Уставе Рудногорского муниципального образования.
ОГБУЗ «Железногорская районная больница» также представлена информация о том, что Б. осуществляла лечебную деятельность (работу) с *** в п.Рудногорск Нижнеилимского района Иркутской области, который согласно Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления *** (ОКАТО) (утв. Постановления Госстандарта РФ от *** ***), относится к поселку городского типа Нижнеилимского района Иркутской области (код ***).
Таким образом, поскольку трудовая деятельность Б. осуществлялась только в поселке городского типа (рабочем поселке), правовых оснований для льготного исчисления периода работы истца с *** по *** в должности помощника врача-эпидемиолога в МУЗ «Рудногорская городская больница», МБУЗ «Рудногорская городская больница» при включении в ее специальный стаж лечебной деятельности не имеется.
Разрешая требования истца о признании периода ее работы с *** по *** в должности операционной медицинской сестры МУЗ «Рудногорская городская больница», ОГБУЗ «Рудногорская городская больница», ОГБУЗ «Железногорская центральная районная больница», ОГБУЗ «Железногорская районная больница» подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в исчислении как *** работы, суд приходит к следующему:
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В п. 1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 №781, предусмотрены «Больницы всех наименований», а в разделе «Наименование должностей» предусмотрен перечень должностей, работа в которых дает право на назначение пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения, в котором поименована должность «Операционная медицинская сестра».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
В п. 1 раздела «Наименование структурных подразделений» названного Перечня, предусмотрены «Отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27- 30 списка», а в разделе «Наименование должностей» поименована должность «Операционные медицинские сестры».
По информации Архивного отдела администрации Нижнеилимского муниципального района Иркутской области *** от ***, штатное расписание МУЗ «*** городская больница» за *** год не обнаружено.
Согласно штатному расписанию ОГБУЗ «Железногорская центральная районная больница» за *** год в состав Рудногорского филиала входил стационар и дневной стационар, в которых были предусмотрены по *** штатных единиц операционной медицинской сестры.
Согласно штатному расписанию ОГБУЗ «Железногорская центральная районная больница» за *** год в состав Рудногорского филиала входил круглосуточный стационар, в котором была предусмотрена по *** штатная единица операционной медицинской сестры.
Согласно штатному расписанию ОГБУЗ «Железногорская районная больница» за *** год в состав Рудногорского филиала входил стационар, в котором была предусмотрена по *** штатная единица операционной медицинской сестры.
Согласно штатному расписанию ОГБУЗ «Железногорская районная больница» за *** год в состав Рудногорского филиала входил стационар, в котором была предусмотрена *** штатная единица операционной медицинской сестры.
Согласно штатному расписанию ОГБУЗ «Железногорская районная больница» за *** год, в состав Рудногорского филиала входил стационар, в котором была предусмотрена *** штатной единицы операционной медицинской сестры.
Согласно штатному расписанию ОГБУЗ «Железногорская районная больница» за ***, в состав Рудногорского филиала входил стационар, в котором была предусмотрена *** штатной единицы операционной медицинской сестры.
Из исследованных судом штатных расписаний усматривается, что в стационаре Рудногорского филиала отсутствовало отделение хирургического профиля, работа в котором в течение года засчитывалась бы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Кроме того, суд учитывает, что согласно ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений ст.3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3).
В силу пунктов 1 и 2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
В соответствии со ст.28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 №507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от *** N 3п", Код «Условия досрочного назначения страховой пенсии: основание», связанная с хирургией лечебная работа в сельской местности в периоды с *** по *** и с *** по настоящее время обозначается кодом - «27-СМХР».
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Б. период ее работы с *** по *** в ОГБУЗ «Рудногорская городская больница», ОГБУЗ «Железногорская районная больница» обозначен кодом «27-СМ» - лечебная и иная работа по охране здоровья населения в сельской местности.
По запросу суда ОГБУЗ «Железногорская районная больница» представлена информация о том, что при предоставлении сведений о стаже в ПРФ на сотрудника Б. за *** годы не проставлялся код по льготной профессии 27-СМХР в связи с тем, что в МБУЗ «Рудногорская городская больница» Нижнеилимского района Иркутской области, а в дальнейшем в Рудногорском филиале ОГБУЗ «Железногорская районная больница», в штатном расписании отсутствует отделение хирургического профиля, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии (как за год и шесть месяцев), что предусмотрено перечнем должностей и структурных подразделений учреждений здравоохранения, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.
При таких обстоятельствах, поскольку, Б. в период с *** по *** осуществляла лечебную деятельность в должности операционной медицинской сестры в структурном подразделении - стационаре, которое не поименовано в Перечне структурных подразделений Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев), правовых оснований для льготного исчисления указанного периода работы истца при включении в ее специальный стаж лечебной деятельности не имеется.
При таком положении отказ Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в досрочном назначении Б. страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» является правомерным. Оснований для его признания незаконным у суда не имеется.
Как следует из материалов дела, стаж работы Б. для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент вынесения оспариваемого решения достаточным не является, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении предъявленных Б. исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Б. отказать в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от *** *** об отказе Б. в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с ***, признании периода работы Б. с *** по *** в должности помощника врача-эпидемиолога, подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в исчислении 1 год 3 месяца за 1 год работы, признании периода работы Б. с *** по *** в должности операционной медицинской сестры Рудногорской городской больницы, подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в исчислении 1 год 6 месяцев за 1 год работы.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 19.07.2022.
Судья Родионова Т.А.