К делу № 2-1253/2023

23RS0019-01-2023-002000-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 13 ноября 2023 года

(в окончательной форме решение изготовлено 17 ноября 2023 года)

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Малецкого А.А.,

при секретаре судебного заседания Ануфриевой А.В.,

с участием представителя истца администрации МО Каневской район по доверенности

ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Каневской район к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Каневской район обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее.

Свои требования мотивировали тем, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 101 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Каневской район, ст. Каневская, ул. Таманская №239 Б. В ходе проведения осмотра установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположено капитальное строение, а объект коммерческого назначения - магазин. На фасаде здания размещена рекламная конструкция «Арсенал. Магазин сварочного оборудования». Поскольку разрешение на строительство или реконструкцию здания магазина не выдавалось, то указанный объект имеет признаки самовольного строительства. Нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, в виду отсутствия у ответчика в установленном законом порядке, документации, подтверждающей соответствие указанного объекта всем градостроительным нормам и правилам, а так же соответствие объекта действующим строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Просят суд признать строение - здание магазина, расположенное на земельном участке, находящемся по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Каневской район, ст. Каневская, ул.. Таманская, д. 239 Б, самовольной постройкой. Обязать ФИО3 снести строение за счет собственных средств, в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ФИО3 неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца относительно предмета спора Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился, согласно поступившего заявления, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель администрации МО Каневской район ФИО1, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, согласно доводов, приведенных в тексте искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, согласно выводов судебной экспертизы.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 22 и 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В пункте 29 постановления № 10/22 разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом. По смыслу приведенной правовой нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 года N 18-КГ16-61).

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе - здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ, к объектам капитального строительства относятся объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). Таким образом, временные постройки, временные здания и сооружения, которые непрочно связаны с землей, не относятся к объектам капитального строительства, и для возведения таких построек, в силу требований ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство не требуется.

Согласно подп. 2 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

В силу ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

На основании подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из материалов дела, ФИО3 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603047:104, площадью 101 кв.м., расположенный по адресу: ст. Каневская, ул. Таманская № 239«Б», категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для размещения торгового павильона. (л.д.13-14)

В соответствии с п.4.4 сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, представленных Администрацией муниципального образования Каневской район, условным разрешенным видом использования вышеуказанного земельного участка указан: магазины. (л.д.17-32)

Из акта №6 от 26.01.2023г. управления имущественных отношений администрации МО Каневской район следует, что на спорном земельном участке, расположен объект коммерческого назначения - магазин, имеющее два этажа. На фасаде здания размещена рекламная конструкция «Арсенал. Магазин сварочного оборудования». (л.д. 10-12)

Определением Каневского районного суда от 26.07.2023г. назначена судебная строительно-техническая экспертиза. (л.д.64-66)

Из выводов заключения эксперта №.1 от 05.10.2023г. ФБУ Краснодарская ЛСЭ Минюста России следует, что торговый павильон, расположенный на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, ул. Таманская, д.239 «б», является легковозводимым. Торговый павильон, расположенный на вышеуказанном земельном участке соответствует следующим требованиям градостроительных, пожарных, санитарных, строительных норм и правил: п. п. 4.1, 5.1 и 6.10 СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-2009» (с Изменениями №, 2); п. 1.3 НПБ 103-95 «Торговые павильоны и киоски. Противопожарные требования»; п. п. 5.9.3, 5.9.7 и 8.14.1 СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87» (с Изменениями №,2); п. п. 9.1, 9.7 и 9.11 СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76» (с Изменениями №, 2, 3); п. п. 11.17, 11.20 и "11.30 «Полы. Свод правил» (в развитие СНиП ДД.ММ.ГГГГ-88 «Полы» и СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Изоляционные и отделочные покрытия»); п. п. ДД.ММ.ГГГГ и 5.8.5 ГОСТ 30674-99 «Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей. Технические условия» (с Поправкой); п. п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и 4.4.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям» (с Изменениями №,2, 3); п. 6.3.1 СП 60.13330.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха СНиП 41-01-2003» (с Поправкой, с Изменением №); п. 128 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. п. 2.2, 2.7 и 3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п. 9.2.3 СП 28.13330.2017 «Защита строительных конструкций от коррозии. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85» (с Изменениями №, 2, 3); п. 10.11 СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения» (с Изменениями №, 2); п. п. 6.7 и 12.5 СП 260.1325800.2016 Конструкции стальные тонкостенные из холодногнутых оцинкованных профилей и гофрированных листов. Правила проектирования (с Изменениями №, 2); требованиям статьи 55 «Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в различных территориальных зонах» в части вида разрешенного использования земельного участка, п.п.1,2 и 3 п.3 ст. 34 «Требования к внешнему виду зданий, строений, сооружений» Правил землепользования и застройки Каневского сельского поселения Каневского района. Конструктивное решение и техническое состояние несущих элементов торгового павильона обеспечивают необходимую устойчивость и надежное его эксплуатации, объемно-планировочное решение обеспечивает безопасное нахождения в нем людей и в случае экстремальной ситуации - безопасную своевременную их эвакуацию по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы. (л.д. 80-106)

Оценивая заключение эксперта, суд считает его надлежащим доказательством по делу, поскольку оно соответствует законодательству РФ и принципам ее проведения, в заключении экспертизы, прилагаемых к нему документах и материалах, содержатся достоверные сведения, оказавшие влияние на выводы экспертизы; к заключению приложены документы и материалы, послужившие основанием для выводов эксперта, приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература. Выводы эксперта документально сторонами не опровергнуты. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Суд относится критически к справке ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от 25.07.2023г. согласно которой, здание, расположенное на земельном участке является капитальным, поскольку не соответствует признакам некапитальности, предоставленной истцом, поскольку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ она не является надлежащим доказательством по делу. Специалист, подготовивший ее, не был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Кроме того, о проведении данных исследований стороны не извещались. (л.д.57)

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе заключение, из выводов которого следует, что торговый павильон, расположенный на спорном земельном участке является легковозводимым и соответствует следующим требованиям градостроительных, пожарных, санитарных, строительных норм и правил, суд приходит к выводу о том, что сохранение возведенной силами ФИО3 на земельном участке, которым он имел право возводить в соответствии с целевым назначением участка - спорной постройки и ее дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, доказательств обратного стороной истца не представлено.

Кроме того, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Бремя доказывания нарушения существующего права лежит в данном случае на истце. В виду чего суд приходит к выводу, что спорный объект не может быть отнесен к категории капитального имущества, так как он не обладает признаками последнего и не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьёй или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда. Судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Определением суда от 05.07.2023г. были приняты меры по обеспечению исковых требований в виде запрета ФИО3 на ведение всех видов строительно-монтажных работ на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, ул. Таманская № 239 «Б», а так же запрета на регистрационные действия в УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отношении данного объекта недвижимости.

Поскольку в удовлетворении исковых требований о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее администрации МО Каневской район было отказано, то принятые меры по обеспечению иска следует отменить, так как необходимость в обеспечительных мерах отпала.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Каневской район к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее - отказать.

Меры по обеспечению исковых требований, принятые определением Каневского районного суда Краснодарского края от 05.07.2023г. отменить.

Снять запрет ФИО3 на ведение всех видов строительно-монтажных работ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>

Разрешить ФИО3 регистрационные действия в УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отношении данного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в апелляционном порядке, в соответствии со статьей 320 ГПК РФ, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Малецкий