Судья Выговская Е.Г. апелляционное дело № 33а-5895/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 года г. Ханты-Мансийск

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., единолично и без проведения судебного заседания рассмотрев частную жалобу ФИО1 на определение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04.07.2023 о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах ФИО2 на основании доверенности, обратилась в Сургутский городской суд с административным ис-ковым заявлением к Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр имущественных и земельных отношений» об оспаривании бездействия данного учреждения.

Определением Сургутского городского суда от 04.07.2023 административное исковое заявление ФИО1 возвращено на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не согласившись с данным определением, ФИО1 обратилась в суд автономного округа с частной жалобой, в который просит указанный судебный акт отменить, считая его незаконным и необоснованным, нарушающим право заяви-теля на судебную защиту.

В соответствии с положениями статьи 315 Кодекса административного судо-производства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьёй едино-лично, без проведения судебного заседания.

Изучив частную жалобу и проверив дело, прихожу к следующим выводам.

Требования к форме и содержанию административного искового заявления, а также требования к составу документов, прилагаемых к административному иску, изложены в статьях 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Россий-ской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявле-ние его в суд.

Если административное исковое заявление подано представителем, то в этом случае к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, а также документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юри-дического образования (пункт 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно положениям части 3 статьи 55 Кодекса административного судо-производства Российской Федерации представители в суде по административным делам должны представить суду документы о своем образовании, а также доку-менты, удостоверяющие их статус и полномочия.

Статья 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федера-ции регламентирует оформление и подтверждение полномочий представителей в зависимости от вида представительства. Так, согласно части 5 данной статьи полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с феде-ральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом – в ином документе.

Доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются в том числе нотариально (часть 8 статья 57 Кодекса администра-тивного судопроизводства Российской Федерации).

Основания для возвращения административного искового заявления указаны в части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. К числу таких оснований относится случай, когда административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд (пункт 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В поданном ФИО1 в интересах ФИО2 административном исковом заявлении указано, что заявитель ФИО1 действует на осно-вании доверенности административного истца.

Возвращая ФИО1 административное исковое заявление, судья ис-ходила из того, что полномочия ФИО1 на подписание и предъявление административного искового заявления в установленном частью 2 статьи 56 и частью 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядке не подтверждены.

Между тем, согласно части 1 статьи 130 Кодекса административного судопро-изводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает осно-вания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Таким образом, непредставление представителем надлежаще оформленной копии доверенности и (или) документа о высшем образовании является в силу статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для оставления административного искового заявления без движения.

В настоящем случае административное исковое заявление не было оставлено судом без движения в нарушение приведенной выше нормы, а было безоснова-тельно возвращено заявителю.

При таких обстоятельствах оспариваемое определение от 04.07.2023 не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением материала по административному иску в Сургутский городской суд для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда при условии отсутствия иных оснований для отказа в принятии, оставления без движения и возвращения данного заявления.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04.07.2023 о возвращении административного искового заявления отменить.

Материалы дела № 9а-935/2023 (М-6091/2023) по административному иско-вому заявлению ФИО1 в интересах ФИО2 об оспаривании бездействия Бюджетного учреждения Ханты-Мансий-ского автономного округа - Югры «Центр имущественных и земельных отноше-ний» направить для рассмотрения в Сургутский городской суд со стадии принятия административного иска к производству суда.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев со дня его вынесения путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры Д.А. Першаков