Дело №2-692/2022

УИД 39RS0010-01-2021-004088-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Клейн Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, Агентству по имуществу Калининградской области, ФИО16, ФИО17 в лице законного представителя ФИО16, ФИО17 в лице законного представителя ФИО16, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 в лице законного представителя ФИО20, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33 в лице законного представителя ФИО32, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39 в лице законного представителя ФИО40, ФИО41, ФИО42 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, приведении его в соответствие с требованиями градостроительных норм и правил, с участием третьих лиц Министерства градостроительной политики Калининградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, ФИО43, ПАО «Банк ВТБ», АО «Российский Сельскохозяйственный банк», ФИО44, ПАО «Сбербанк России»,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гурьевского муниципального округа Калининградской области обратилась в суд с исковым заявлением, которым просит с учетом уточнений требований признать самовольной постройкой объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес >; обязать ответчиков в течение 90 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с требованиями, установленными градостроительными регламентами, указанный выше объект недвижимости.

В обоснование заявленных требований указано на то, что администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области на основании распоряжения главы администрации Гурьевского городского округа от ДД.ММ.ГГ года № проведена плановая выездная проверка муниципального земельного контроля. Объектом проверки являлся земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес > площадью 4948 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 В соответствии с действующими на территории муниципального образования «Гурьевский городской округ» правилами землепользования и застройки проверяемый земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами - зона Ж3. При проведении проверки внимание было акцентировано на возведенный на территории земельного участка с кадастровым номером № объект капитального строительства. На территории земельного участка возведен объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом, состоящий из трех подъездов, который учтен в ЕГРН под кадастровым номером №, дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ года. Объекту присвоен адрес: <адрес >. На основании выписки из ЕГРН общая площадь здания составляет 1859,5 кв.м, введен в эксплуатацию по завершению строительства в 2016 году. По внешним признакам в здании проживают люди, то есть объект фактически эксплуатируется. В указанном здании имеются помещения (квартиры) собственниками которых являются ответчики. В соответствии с полученной информацией из Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области разрешение на строительство вышеуказанного многоквартирного жилого дома не выдавалось и соответственно акт ввода объекта в эксплуатацию. Также согласно информации о выданных разрешениях на строительство на указанном земельном участке в ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», разрешения на строительство указанного выше многоквартирного жилого дома не выдавались. Ссылаясь на возведение спорного строения без разрешительной документации, истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области – ФИО45 поддержал требования в части признания спорного объекта самовольной постройкой, просил привести спорный объект в соответствие с требованиями действующих норм и правил путем устранения выявленных судебным экспертом нарушений.

Ответчики ФИО13, ФИО46, ФИО24, ФИО6, ФИО3, ФИО41, представитель ответчиков ФИО28, ФИО41 – ФИО47, представитель третьего лица АО «Российский Сельскохозяйственный банк» - ФИО48, представитель третьего лица Агентства по имуществу Калининградской области – ФИО49 возражали против требований, заявленных к ним, указывая на добросовестность приобретения спорного объекта, отсутствие доказательств нарушения с их стороны прав и законных интересов истца, в случае удовлетворения требований администрации, просили возложить обязанность по приведению спорного объекта в соответствие на ответчика ФИО1, являющуюся застройщиком спорного объекта.

Представители ответчика ФИО1 – ФИО50, ФИО51 возражали против заявленных требований, просили в иске отказать.

Иные участники по делу в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило.

С учетом мнения участников процесса, требований ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области на основании распоряжения главы администрации Гурьевского городского округа от ДД.ММ.ГГ года № проведена плановая выездная проверка муниципального земельного контроля. Объектом проверки являлся земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес >, площадью 4948 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1

В соответствии с действующими на территории муниципального образования «Гурьевский городской округ» правилами землепользования и застройки проверяемый земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами - зона Ж3.

При проведении проверки внимание было акцентировано на возведенный на территории земельного участка с кадастровым номером № объект капитального строительства.

На территории земельного участка возведен объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом, состоящий из трех подъездов, который учтен в ЕГРН под кадастровым номером №, дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ года.

Объекту присвоен адрес: <адрес >

На основании выписки из ЕГРН общая площадь здания составляет 1859,5 кв.м, введен в эксплуатацию по завершению строительства в 2016 году.

В указанном здании имеются помещения (квартиры), собственниками которых являются ответчики.

В соответствии с полученной информацией из Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области разрешение на строительство вышеуказанного многоквартирного жилого дома не выдавалось и соответственно акт ввода объекта в эксплуатацию. Также согласно информации о выданных разрешениях на строительство на указанном земельном участке в ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», разрешения на строительство указанного выше многоквартирного жилого дома не выдавались.

Обращаясь с заявленными требованиями, администрация ссылается на возведение спорных строений без разрешительной документации, а также на несоответствие возведенных строений правовому режиму земельных участков, несоблюдение градостроительных регламентов.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 4948 кв.м, земли населенных пунктов, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, расположен по адресу: <адрес >, земельный участок 1Б. Земельный участок образован путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и постановлен на учет ДД.ММ.ГГ года. Собственником земельного участка является ответчик ФИО1

В границах указанного выше земельного участка зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью 1859,5 кв.м, постановленный на учет ДД.ММ.ГГ года, с назначением многоквартирной жилой дом, год ввода в эксплуатацию – 2016.

Указанный выше многоквартирный жилой дом включает помещения, в том числе, квартиры в количестве 37.

Ответчики по настоящему спору являются собственниками квартир, расположенных в указанном выше многоквартирном жилом доме, приобретенные ими по возмездной сделке.

Также судом установлено и следует из материалов дела, что указанный выше многоквартирный дом был построен в 2016 году ИП ФИО1

В Управление Росреестра по Калининградской области при постановке на кадастровый учет и регистрации квартир было представлено разрешение на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГ года №, выданное ФИО1

Согласно сведениям администрации, разрешение на строительство указанного выше многоквартирного дома № от ДД.ММ.ГГ года и разрешение на ввод в эксплуатацию № ФИО1 не выдавались.

Из представленных администрацией регистрационных журналов под указанными выше номерами были выданы разрешения на имя иных лиц, сведений о выдаче ФИО1 не содержится.

В соответствии с полученной информацией из Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области разрешение на строительство вышеуказанного многоквартирного жилого дома не выдавалось и соответственно акт ввода объекта в эксплуатацию. Также согласно информации о выданных разрешениях на строительство на указанном земельном участке в ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», разрешения на строительство указанного выше многоквартирного жилого дома не выдавались.

При установленных выше обстоятельствах, процедура получения разрешительной документации ФИО1 не соблюдена, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что до возведения спорного строения собственник участка за составлением и выдачей разрешительной документации не обращался. Объект был возведен в отсутствие разрешительной документации.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского спора судом по ходатайству администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области была назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет определения степени готовности строения, его капитальности, определения площади застройки строения и площади участка под ним, на предмет отнесения спорного строения к завершенному строительством объекту, соблюдения требований, предъявляемым к многоквартирному жилому дому, на предмет соответствия градостроительным, строительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, возможности эксплуатации строения без угрозы жизни и здоровью граждан.

В результате проведенного судебным экспертом ФИО64 ООО «Декорум» натурного осмотра земельного участка с кадастровым номером № и объекта с кадастровым номером № расположенного на нем, подготовлено заключение за № от ДД.ММ.ГГ года.

На основании проведенного обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № возведено строение с кадастровым номером №, которое является объектом капитального строительства, завершенного строительством, 100% готовности, имеет I группу капитальности, подключено к инженерным сетям, является многоквартирным жилым домом, включающим 36 квартир.

Указанное выше строение отвечает требованиям, предъявляемым к многоквартирным жилым домам, соответствуя признакам многоквартирной жилой застройки, отвечает параметрам разрешенного вида использования земельного участка, находящегося в зоне территориальной застройки Ж3.

Экспертом выявлены нарушения, а именно, что подвальное помещение дома находится в подтопленном состоянии. Уровень грунтовой воды достигает 15 см. Конструктивные элементы дома увлажнены. Происходит подмыв основания фундамента. По периметру жилого дома в результате подмыва грунтовой водой просела отмостка. Дренажная системы дома неработоспособная, выполнена с нарушением требований СП 50-101-2004. Техническое состояние не соответствует требованиям СП 70.13330.2012, ГОСТ 27751-2014.

Отсутствуют пандусы для обеспечения доступа в помещения жилого дома для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, маломобильных групп населения.

При осмотре кровельной системы зафиксированы следующие нарушения строительных норм: при строительстве металлические листы фартука закреплены при помощи дюбелей без применения костылей; между собой фальцем не соединены, защитный фартук выступает за боковую грань парапета менее 60 мм; в местах крепления кровельного покрытия к вертикальной поверхности парапетов образовались «пузыри», наполненные атмосферной водой; на поверхности кровельного покрытия обнаружены воздушные «пузыри», а также не проклеенные участки рубероида; доступ на крышу затруднен по причине тяжеловесных деревянных крышек, прикрывающих выходы, оборудованные с подъездов на поверхность кровли.

При проверке пожарной безопасности выявлено, что требования по устройству противопожарного водопровода не выполнены, отдельные краны диаметром не менее 15 мм в каждой квартире не установлены.

Угроз жизни и здоровью граждан при размещении и эксплуатации строения не обнаружено, однако выявленные строительные недостатки (дефекты, снижающие работоспособную характеристику фундамента и кровли) потенциально способны создать угрозу жизни и здоровью граждан.

Проанализировав экспертное заключение, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года №73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов. Заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Замечаний по проведенной судебной экспертизе сторонами высказано не было.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в приведенной правовой норме.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предшествует выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Судом установлено, что до возведения спорного строения собственник участка за составлением и выдачей разрешительной документации не обращался. Объект был возведен в отсутствие разрешительной документации. Кроме того, строительство спорных объектов осуществлено с нарушением градостроительных, строительных, пожарных норм и правил.

С учетом установленных по делу обстоятельств, на основании изложенных выше норм права, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой. В связи с чем требования администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области о признании спорного строения самовольной постройкой являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статья 222 Гражданского кодекса РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частно-правовые.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ признаки самовольной постройки и установил в п. 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком, сноса или приведения в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

По смыслу положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ решение о сносе самовольного строения является крайней мерой. Возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем, возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. Существенность нарушения определяется его неустранимостью. При этом к существенным нарушениям относятся неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 85 Земельного кодекса РФ определено, что порядок использования земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Проанализировав экспертное заключение, учитывая зонирование территории участка согласно утвержденным 19 декабря 2019 года Правилам землепользования и застройки Гурьевского городского округа в части расположения участка, на котором расположено спорное строение, в зоне с индексом Ж3, предусматривающей в качестве основного вида разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка, отсутствие угрозы жизни и здоровья при эксплуатации спорного объекта, принимая во внимание, что выявленные недостатки возможно устранить путем выполнения работ, указанных в экспертом заключении, в том числе, суд приходит к выводу о возможности применения санкции в виде приведения спорного объекта в соответствии с градостроительными регламентами, установленными для зоны, в которой он расположен, а также устранить выявленные нарушения, изложенные в заключении судебной экспертизы ООО «Декорум» № от ДД.ММ.ГГ года.

Учитывая, что ответчики, за исключением ответчика ФИО1, не осуществляли строительство спорных объектов, приобрели их по возмездной сделке, зарегистрированной в установленном законом порядке, в том числе с привлечением заемных средств, строительство осуществляла ответчик ФИО1, суд полагает необходимым возложить на лицо, осуществившее самовольное строительство, выполнение действий по устранению допущенных им при строительстве нарушений, выявленных по результатам проведенной судебной экспертизы, то есть на ответчика ФИО1

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым возложить на ответчика ФИО1 обязанность по приведению объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес >, в соответствие с градостроительными регламентами, установленными для зоны, в которой он расположен, а также устранить выявленные нарушения, изложенные в заключении судебной экспертизы ООО «Декорум» № от ДД.ММ.ГГ года, с предоставлением срока для добровольного исполнения решения суда - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области – удовлетворить в части.

Признать объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес >

Обязать ФИО1 за счет собственных средств в течение шести месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу привести объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес > в соответствие с градостроительными регламентами, установленными для зоны, в которой он расположен, а также устранить выявленные нарушения, изложенные в заключении судебной экспертизы ООО «Декорум» № от ДД.ММ.ГГ года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2022 года.

Судья Т.А. Макарова