УИД: 23RS0044-01-2022-001699-48
Дело № 2а-1465/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская Краснодарского края 10 августа 2022 года.
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Сурмениди Л.Л.,
при секретаре Масычевой М.А.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Бюро № 41 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России о признании акта медико-социальной экспертизы незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в Северский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Бюро № 41 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России, в котором просит признать незаконным акт медико-социальной экспертизы гражданина № 352.41.23/2022 от 03.03.2022 года о неустановлении инвалидности административному истцу.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал о том, что в феврале 2022 года, в связи с наличием серьезных заболеваний и невозможности при этом работать, административный истец обратился в Бюро № 41 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы с целью установления инвалидности. 16.02.2022 года административным ответчиком направлено письмо «О решении бюро МСЭ», согласно которому заболевания ФИО1 не являются основанием для установления группы инвалидности. 03.03.2022 года ФИО1 выдана справка № 6.41.23/2022, сообщающая о том, что по результатам проведения медико-социальной экспертизы инвалидность административному истцу не установлена, основания - акт медико-социальной экспертизы гражданина № 352.41.23/2022 от 03.03.2022 года в Бюро № 41 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России. С выводами медико-социальной экспертизы административный истец не согласен, поскольку при проведении освидетельствования комиссией специалистов не было учтено наличие у ФИО1 расстройства здоровья, являющегося длительным и стойким, которое ограничивает годность для выполнения трудовой деятельности и обслуживания собственных нужд. Согласно заключению невролога от 14.01.2022 года, ФИО1 имеет <данные изъяты>. Согласно заключению ортопеда-травматолога ФИО1 имеет <данные изъяты>. Согласно заключению нейрохирурга от 17.01.2022 года, ФИО1 имеет <данные изъяты>. Согласно заключению пульмонолога от 10.01.2022 года, ФИО1 имеет <данные изъяты>. Согласно заключению кардиолога от 03.06.2021 года, ФИО1 имеет <данные изъяты>.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, просили суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Бюро № 41 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России по доверенности ФИО3 заявленные требования ФИО1 не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку согласно комиссионному заключению специалистов бюро, на основании анализа представленных медицинских, медико-экспертных документов, результатов программы дополнительного обследования, исходя из комплексной оценки состояния организма, у ФИО1 выявлены <данные изъяты> которые не приводят к ограничению жизнедеятельности ни в одной из установленных категорий, не требуют мер социальной защиты, включая реабилитацию, что в соответствии с п.п. 5, 6 Правил № 95 классификациями и критериями является основанием для отказа в установлении инвалидности. Наличие у ФИО1 заболеваний, подтвержденных медицинскими документами, само по себе не свидетельствует о наличии оснований для установления инвалидности, о чем суду представлены письменные возражения.
Выслушав объяснения сторон, изучив административное исковое заявление, возражения административного ответчика, обсудив изложенные доводы, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
На момент освидетельствования ФИО1 действовали Правила признания лица инвалидом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 года № 95, пунктами 3, 5 которых установлено, что медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Условиями признания гражданина инвалидом являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.
Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах дела, в феврале 2022 года административный истец ФИО1 обратился в Бюро № 41 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы с целью установления инвалидности.
В соответствии с актом медико-социальной экспертизы гражданина № 352.41.23/2022 от 03.03.2022 года в Бюро № 41 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России, инвалидность ФИО1 не установлена.
Для установления наличия заболеваний у ФИО1, которые являются основанием для установления инвалидности, а также обоснованности отказа в установлении ему инвалидности, определением Северского районного суда Краснодарского края от 30.05.2022 года по делу назначена комплексная амбулаторная судебно-медицинская экспертиза.
Согласно заключению комиссионной заочной судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России от 14.07.2022 года, на момент проведения 03.03.2022 года медико-социальной экспертизы ФИО1 II. в бюро № 41 - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России заболеваний, являющихся основанием для установления ему инвалидности, не выявлено.
Решение бюро № 41 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России от 03.03.2022 года об отказе в установлении инвалидности ФИО1 II. вынесено обоснованно.
Оценивая представленное экспертное заключение, суд находит, что экспертиза проведена экспертами компетентной организации в предусмотренном законом порядке. В экспертном заключении эксперты полно, ясно и мотивированно ответил на постановленные перед ним вопросы; экспертиза содержит описание проведенного исследования и основанные на нем выводы.
В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Таким образом, учитывая результаты вышеуказанного экспертного заключения, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к Бюро № 41 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России о признании акта медико-социальной экспертизы незаконным – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено 19 августа 2022 года.
Судья Северского районного суда
Краснодарского края Л.Л. Сурмениди