Решение по делу № 2А-10886/2022 от 06.02.2023

Дело № 2а-1705/2023

УИД № 24RS0048-01-2022-008088-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское» о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, МУ МВД России «Красноярское», с учетом письменных дополнений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 2 000 000 руб.

Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он неоднократно доставлялся в Краевой ИВС г.Красноярска и Кировский ИВС г.Красноярска, а также в Кировский, Октябрьский, Советский и Центральный районные суды г.Красноярска, где он испытывал душевное и моральное страдание. Его помещали в специальные камеры и боксы, расположенные на цокольных этажах зданий суда, где он находился совместно с другими подозреваемыми и обвиняемыми, которые не были оборудованы окнами, что исключало доступ к естественному свету; отсутствовала вентиляция, что исключало доступ к свежему воздуху; отсутствовали столы для приема пищи и подготовке к судебным заседаниям; в помещении также отсутствовал санузел, приходилось терпеть до конца процесса; курящие и не курящие содержались совместно, что приводило его к пассивному курению и головным болям. Также, в конвойных помещениях Кировского и Октябрьского районных судов г.Красноярска нарушены следующие требования: в камерах бетонные полы; слабое освещение; имеется только приточная вентиляции, которой недостаточно; внутренняя отделка камер представлена «шубой»; площадь приходящаяся на одно место в камере составляет менее 4 кв.м.; в камерах антисанитарные условия, стены исписаны нецензурными надписями; в камерах нет тревожных кнопок для экстренного вызова конвоя; отсутствует комната для встречи с защитником; отсутствует помещение для досмотра; отсутствует стеллаж для хранения личных вещей. Также, в конвойном помещении Советского районного суда г.Красноярска отсутствовала комната для обыска и досмотра, вследствие чего он подвергался полному обыску и досмотру в коридоре конвойного помещения в присутствии других доставленных и сотрудников конвойной службы, что унижало его человеческое достоинство; коридор конвойного помещения не был оборудован отопительными приборами, он испытывал холод, в связи с чем, он подвергался огромному риску из-за состояния здоровья, с учетом его хронических заболеваний; в камерах конвойного помещения отсутствовала кнопка вызова сотрудников конвойной службы.

Кроме того, в ИВС МУ МВД России «Красноярское» не предоставлялась прогулка; содержали курящих и не курящих в одной камере; столы и лавки для приема пищи не соответствовали требованиями; на коридоре ИВС есть дежурные женского пола, которые при обходе смотря в глазные отверстия, в связи с чем, он чувствовал неудобства при справлении естественной нужды, поскольку приватность санузла нарушена, двери в санузел не соответствуют требованиям и нормам; отсутствовала вешалка для верхней одежды и радиоточка, в камерах бетонные полы, также отсутствовала комната для досмотра.

В данных ненадлежащих условиях ФИО2 находился на протяжении 1 года 6 месяцев, в течение указанного времени он претерпевал и испытывал глубокие физические и нравственные страдания.

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - МВД России, Судебный департамент при Верховном суде РФ, Управление Судебного департамента в Красноярском крае.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании, проведенном с использование средств видеоконференц-связи, требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков МВД России, МУ МВД России «Красноярское» ФИО4, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования не признала, пояснила, что прогулочные дворы в спорных ИВС отсутствуют, однако в ИВС доставлялся без ночевки для совершения следственных действий, вывозился за пределы ИВС, в связи с чем, права административного истца не нарушены. Курящие и не курящие по возможности размещаются раздельно, установить факт совместного содержания ФИО1 с курящими не представляется возможным, поскольку такой учет не ведется, также камеры оборудованы всем необходимым. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований, кроме того, полагала, что административным истцом пропущен срок для подачи административного иска.

В судебное заседание представители административных ответчиков министерства финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, Судебного департамента при Верховном суде РФ, Управления судебного департамента по Красноярскому краю не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом; ранее представители Судебного департамента при Верховном суде РФ, Управления судебного департамента по Красноярскому краю представил возражения, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца и представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доставлялся из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю:

- в Кировский районный суд г. Красноярска для участия в судебных заседаниях по уголовному делу №: ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39,48);

- в Центральный районный суд г. Красноярска для участия в судебных заседаниях по рассмотрению ходатайств следователя о продлении срока содержания под стражей №, №, №: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39,58);

- в Октябрьский районный суд г. Красноярска для участия в судебных заседаниях по уголовным делам №, №: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39,41);

- в Советский районный суд г. Красноярска для участия в судебных заседаниях, в том числе по уголовному делу №:ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30,39), что следует из ответов Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, Октябрьского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, Центрального районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, Кировского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, ответа ОБОКПО МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определен нормами Федерального закона от 5 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее также - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Вместе с тем, нормами указанного Закона камеры конвойных помещений и залы судебных заседаний в зданиях судов общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены, то есть в сферу регулирования данного Закона не входят. Вышеуказанные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются в здание суда и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятии, предусмотренных действующим законодательством.

Соответственно, на таких лиц распространяются все требования и регламенты, предусмотренные для всех без исключения граждан, находящихся в зданиях судов.

В соответствии с положениями Федерального закона от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Требования, которым должны отвечать камеры для временного содержания подсудимых в судах, при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции в настоящее время должны соответствовать Своду правил СП 152.13330.2018 "Здания федеральных судов. Правила проектирования", утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 августа 2018 г. N 524/пр.

Указанный Свод правил распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции.

Согласно СП 152.13330.2018 площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м. Число мест в камерах устанавливается заданием на проектирование (пункт 8.8).

Каждая камера оборудуется электрическим освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи. Для освещения применяются антивандальные светильники (РБУ-125 или аналоги). Освещенность камеры должна соответствовать санитарным нормам. Антивандальные светильники устанавливаются на потолке, на расстоянии 1/3 длины камеры от входной двери. Электрические провода к светильнику подводятся скрытно, в закладных устройствах под штукатуркой. Выключатели освещения устанавливаются в помещении для личного состава конвоя или в коридоре (пункт 8.11).

Уборные для лиц, содержащихся под стражей, предусматриваются мужская и женская. Уборные оснащаются металлическими раковинами для умывания (с подводками горячей и холодной воды) с жестким креплением к стене, санитарным оборудованием из нержавеющей стали, антивандальными дверями со смотровым окном из ударопрочного стекла, без внутренних запоров, с открыванием наружу (ручки без замков устанавливаются с внешней стороны), освещением и принудительной приточно-вытяжной вентиляцией (аналогично камерам). Естественное освещение в санитарных узлах не допускается (пункт 8.15).

Согласно паспорту безопасности Советского районного суда г. Красноярска, расположенного по адресу: <адрес>, в здании 2010 года постройки и размещения суда, в помещение суда предусмотрено наличие помещений для конвоя (площадь 225,76 кв. м), оборудовано 10 камер для лиц, содержащихся под стражей (6.4, 4.58, 9.31, 7.93, 9.53, 9.56, 9.43, 6.96, 7.08, 8.66 кв. м), общая площадь 79,44 кв. м, оборудованы скамейками и приставными столами, водонагревателем, видеонаблюдением в камерах, 2 санузлами, приточно-вытяжной вентиляцией (л.д.31-34).

Согласно паспорту безопасности Центрального районного суда г. Красноярска, расположенного по адресу: <адрес>, это здание 2017 года постройки, введено в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ, в помещение суда предусмотрено наличие помещений для конвоя, общая площадь составляет 138 кв.м., 5 камер для лиц, содержащихся под стражей, размером: 4,3 кв.м., 4,0 кв.м., 4,1 кв.м., 4,2 кв.м., 4,3 кв.м.), в конвойном помещении имеется приточно-вытяжная вентиляция, санитарные узлы, приставные столы, скамейки, кипятильник (л.д.59-62).

Согласно паспорту безопасности Кировского районного суда г. Красноярска, расположенного по адресу: <адрес>, здание Кировского районного суда г. Красноярска построено в 1976 году, в помещение суда предусмотрено наличие помещений для конвоя (площадь 97 кв. м), для лиц, содержащихся под стражей, оборудовано 5 камер по 6 кв.м., общая площадь 30 кв.м., камеры оборудованы скамейками, имеется приточно-вытяжная вентиляция, титан (л.д.93-97).

Согласно паспорту безопасности Октябрьского районного суда г.Красноярска, расположенного по адресу: <адрес>, в здании 1973 года постройки и размещения, в помещение суда предусмотрено наличие помещений для конвоя (площадь 117,5 кв. м), оборудовано 5 камер для лиц, содержащихся под стражей, площадь каждой 5,6 кв.м., общая площадь 28 кв. м; имеется комната для работы адвоката и ознакомления с материалами дела, площадью 5,6 кв.м.; помещение оборудовано принудительной приточно-вытяжной вентиляцией и санитарном узлом.; также конвойное помещение оборудовано восемью тревожными кнопками и шестью радио-брелками для подачи сигнала; имеется кипятильник, в камерах установлены скамейки, приставные столики отсутствуют (л.д.105-110).

Таким образом, суд приходит к выводу, что к зданиям судов г. Красноярска, построенных до введения в действие Свода правил СП 152.13330.2012 и Свода правил СП 152.13330.2018, данные своды правил не могут применяться в полной мере.

Здания районных судов г. Красноярска (Кировского, Советского, Октябрьского, Центрального), соответствовали положениям Свода правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 "Здания судов общей юрисдикции", утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 декабря 1999 N 154 и утратившего силу в связи с изданием Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 22 апреля 2014 N 96 (далее также - Свод правил), а также частично соответствовали положениям Свода правил СП 152.13330.2012.

Указанным СП 31-104-2000 предусмотрено размещение камер для временного содержания подсудимых в подвальном помещении здания, без наличия естественного освещения (п. 5.35, 7.2).

Площадь каждой камеры - 4 кв. м. В камерах для подсудимых предусмотрено обеспечение раздельного размещения мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, а также изолированного размещения лиц, которым запрещено общение между собой (п. 5.26).

Без естественного освещения допускается проектировать: камеры для подсудимых, кладовую вещественных доказательств, кладовую для хранения имущества, изъятого судебными приставами при аресте, кладовые для уборщиц, санитарные узлы (п. 7.2).

Согласно Своду правил 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правил проектирования» площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м. Число мест в камерах устанавливается заданием на проектирование.

Уборные для лиц, содержащихся под стражей, предусматриваются мужская и женская. Уборные оснащаются металлическими раковинами для умывания (с подводками горячей и холодной воды) с жестким креплением к стене, санитарным оборудованием типа "чаша Генуя", дверями деревянными со смотровым окном из ударопрочного стекла, без внутренних запоров, с открыванием наружу (ручки без замков устанавливаются с внешней стороны), освещением и принудительной приточно-вытяжной вентиляцией (аналогично камерам). Естественное освещение в санитарных узлах не допускается (пункт 8.16).

Как следует из представленной информации председателя Советского районного суда г.Красноярска, здание Советского районного суда г.Красноярска введено в эксплуатацию в 2010 году, требования Свода правил СП 152.13330.2018 в полной мере предъявляться не могут. Ввиду конструктивных особенностей здания суда оконные проемы в камерах, где содержаться подсудимые, не предусмотрены. Санузлы конвойного помещения суда оснащены подводкой горечей и холодной воды. Система вентиляции в конвойном помещении находится в исправном состоянии, но не рассчитана на нарушения самими лицами, содержащимися под стражей, в камерах конвойного помещения пункта 8 ст. 12 «О запрете курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах» Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ. Стол для принятия пищи и скамейки, уставленные в камерах конвойного помещения, изготовлены в соответствии с требованиями абз.6 и 7 п. 8.11 СП №152.13330.2018 (л.д.30). Кроме того, из представленной информации врио председателя Советского районного суда г.Красноярска от 16.01.2023, следует, что последний текущий ремонт камер (покраска и побелка) проведен в мае 2022 года; во всех помещениях суд, в том числе и в конвойном помещении, в целях соблюдения санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических норм проводится ежедневная (текущая) уборка по помещений с применением дезинфицирующих средств; в конвойном помещении суда установлено 17 тревожных кнопок, а именно: у камер – 10 шт., у входа в камерный блок – 2 шт., у входа в конвойное помещение из здания суда 1 шт., у входа в конвойное помещение со стороны конвойного двора -1 шт., в конвойном дворе – 1 шт., помещение старшего конвоя – 1 шт., в коридоре конвойного помещения – 1 шт.; в конвойном помещение располагаются два камерных блока, в каждом камерном блоке установлены стеллажи для размещения личных вещей подозреваемых и обвиняемых, в камерном блоке №1 стеллажи рассчитаны на 20 ячеек, в камерном блоке №2 стеллажи рассчитаны на 16 ячеек; в конвойном помещении система освещения в исправном состоянии.

Кроме того, наличие тревожных кнопок у камер, стеллажей для хранения личных вещей, бактерицидного облучателя, водонагревателя, подтверждается представленными фотографиями камерных блоков конвойного помещения Советского районного суда г.Красноярска.

Как следует из представленной информации председателя Октябрьского районного суда г.Красноярска, все камеры конвойного помещения оборудованы электрическим освещением. Для освещения применяются светильники СПП 2301 (источник света LED, световой поток 960 Лм, напряжение 220-240 W, мощность 12 Вт), что соответствует установленным санитарным нормам. Ввиду конструктивных особенностей здания суда, оконные проемы в камерах не предусмотрены. В конвойном помещении суда оборудована отдельная уборная, оснащенная раковиной для умывания (с подводкой воды), в санитарных узлах находятся все туалетные принадлежности, помещение оборудовано принудительной приточно-вытяжной вентиляцией, которая соответствует всем нормам согласно СанПиН 2.2.4.548-96. Кроме того, в конвойном помещении суда установлен водонагреватель объемом 15 литров, позволяющий обеспечить горячей кипячёной водой для заваривания сухого пайка всех лиц, находящихся в камерах конвойного помещения. Конвойное помещение оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией, замена которой произведена летом 2020 года, работа вентиляционной систем соответствует санитарным нормам. Раскладной стол для принятия пищи расположен в камере №5 (л.д.41). Кроме того, из представленной информации председателя Октябрьского районного суда г.Красноярска от 20.01.2023, конвойное помещение оборудовано восемью тревожными кнопками, шестью стеллажами для размещения личных вещей подозреваемых и обвиняемых. Стены изготовлены из бетона, окрашены в белый цвет масляной и водоэмульсионной красками. Ежедневно младшим обслуживающим персоналом производится влажная уборка с применением дезинфицирующих средств. Кроме того, имеется постоянно действующий бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха.

Как следует из представленной информации врио председателя Кировского районного суда г.Красноярска, в камерах конвойного помещения окон нет; санузле имеется; вентиляция в камерах конвойного помещения соответствует установленным нормам; в камерах конвойного помещения отсутствуют столы для приема пищи (л.д.48). Кроме того, из представленной информации администратора Кировского районного суда г.Красноярска, следует, что конвойное помещение оборудовано охранно-тревожной и пожарной сигнализацией, отоплением, водоснабжением, освещением, облучателем бактерицидным, холодильником, принудительной вентиляцией, видеонаблюдением с выводом на пост судебных приставов. Для спецконтингента имеется: шкаф с ячейками для личных вещей, электротитан, туалетная комната со смывным унитазом, раковина для мытья рук (туалетные принадлежности имеются постоянно), уборка производится ежедневно с применением дезинфицирующих средств. Тревожные кнопки установлены возле каждой камеры. Инженерно-техническое обеспечение: водоснабжение, теплоснабжение, канализация – от существующих городских сетей. Освещение в камерах установлено в нишах, закрытых металлической решеткой, лампы – 150 Вт.

Как следует из представленной информации врио председателя Центрального районного суда г.Красноярска, все камеры конвойного помещения оборудованы исправной приточно-вытяжной вентиляцией, приставными столами и скамейками, жесткого крепления к стенам и полу, имеется место хранения личных вещей, кипятильник для приготовления кипятка, кран проточной питьевой воды, санитарная комната (туалет) на два человека, разделенный перегородкой. Для освещения, камеры оборудованы антивандальными светильниками, в силу конструктивных особенностей здания, оконные проемы в камерах не предусмотрены (л.д.58).

Нормативно правового акта, регулирующего порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в судах, не имеется, основным документом, регламентирующим деятельность конвойных подразделений является Свод правил по проектированию и строительству зданий судов общей юрисдикции, а также изданным во исполнение данного акта Приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ от 01.10.2012 № 185 «Об утверждении временных норм обеспечения материально-техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах РФ, форм отчетов-заявок».

Согласно приложению № 1 к приказу Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 1 октября 2012 № 185 «Об утверждении временных норм обеспечения материально-техническими средствами федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах РФ, форм отчетов-заявок» по временной норме № 1 обеспечения мебелью федеральных судов общей юрисдикции камеры для подсудимых оборудуются только скамьями. Оснащение помещений данной категории иными предметами мебели не предусмотрено.

В связи с чем, отсутствие в конвойном помещении Кировского районного суда г. Красноярска, Октябрьского районного суда г.Красноярска (кроме камеры №5) стола прав административного истца не нарушает.

Охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в судах осуществляется в соответствии с требования Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом МВД России от 07.03.2006 №140дсп (далее - Наставление). Таким образом, обеспечение режима содержания в конвойном помещении судов возложено на сотрудников ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» и доступ к воде и санитарному узлу производится ими по требованию.

Из представленной ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» информации следует, что в соответствии с требованиями Наставления, по камерам конвойного помещения, подозреваемые и обвиняемые, размещаются с соблюдением требований по раздельному содержанию. Требования по размещению курящих подозреваемых и обвиняемых отдельно от некурящих, предусмотренные ст. 33 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» при размещении подозреваемых и обвиняемых по камерам конвойного помещения не распространяются. По возможности и наличии свободных камер в конвойном помещении курящие подозреваемые и обвиняемые от некурящих размещаются отдельно (л.д.39-40).

Из представленных доказательств следует, что камеры для лиц, содержащихся под стражей в Советском, Кировском, Октябрьском, Центральном районном судах г.Красноярска, соответствуют Своду правил 31-104-2000, а также частично Своду правил 152.13330.2012 и Своду правил 152.13330.2018. Камеры оборудованы принудительной вытяжной вентиляцией (находится в исправном состоянии), достаточным искусственным освещением, скамейками, в конвойном помещении имеется санузел, куда лица, содержащиеся под стражей, выводятся по требованию, также имеется доступ к питьевой воде. Кроме того, установлено наличие в конвойных помещениях Советского, Кировского, Октябрьского районного суда г.Красноярска стеллажей для хранения личных вещей подозреваемых и обвиняемых, тревожных кнопок.

Отсутствие в камерах конвойного помещения естественного освещения и окон прав административного истца не нарушает, поскольку нормами Сводов правил допускается размещение конвойных помещений в подвальном этаже здания.

Также не нарушает прав административного истца отсутствие в камерах конвойного помещения кнопки вызова сотрудников конвойной службы, поскольку действующим законодательством не установлено её обязательное наличие.

Тот факт, что стены конвойного помещения Кировского и Октябрьского районных судов г.Красноярска оштукатурены по типу «шуба» и имеют бетонные полы, прав административного истца также не нарушает.

Административный истец указывает, что содержался в камерах, где не соблюдалась квадратура на одного человека, однако, количество лиц, находящихся одновременно в одной камере конвойного помещения законодательством не ограничено. Камеры в здании суда не относятся к числу мест содержания под стражей. Кроме того, лиц, находящихся под стражей доставляли для участия в судебных заседаниях, в связи с чем, одновременное нахождение всех доставленных лиц в камерах маловероятно.

Довод административного истца о его совместном содержании с курящими, суд не принимает во внимание, поскольку обязанности раздельного содержания курящих и некурящих нормами действующего законодательства не предусмотрено, указанные лица размещаются раздельно по возможности.

Довод административного истца о том, что в камерах конвойного помещения Кировского и Октябрьского районных судов г.Красноярска антисанитария, суд признает несостоятельным, поскольку как следует из информации председателя Октябрьского районного суда г.Красноярска, ежедневно младшим обслуживающим персоналом суда производится влажная уборка с применениям дезинфицирующих средств; имеется постоянно действующий бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха. Из информации администратора Кировского районного суда г.Красноярска уборка конвойных помещений производится ежедневно с применением дезинфицирующих средств, имеется облучатель бактерицидный.

Доводы административного истца об отсутствии комнаты для встречи с защитником и помещения для досмотра в конвойных помещениях Кировского и Октябрьского районных судов г.Красноярска суд признает несостоятельным, поскольку согласно Своду правил 31-104-2000, наличие таких помещений не предусматривалось. Между тем, как следует из паспорта безопасности Октябрьского районного суда г.Красняорка в конвойном помещении имеется комната для работы адвоката и ознакомления с материалами дела, площадью 5,6 кв.м. При этом, ФИО2 мог обратиться к суду с ходатайством о необходимости обеспечения ему особых условий для конфиденциального общения с адвокатом. Право осужденных пользоваться помощью защитников, а также иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности предусмотрено нормами УПК РФ, такое право могло быть реализовано ФИО2 во время перерывов в судебных заседаниях в условиях следственного изолятора.

Неудобства, которые ФИО2 претерпел в связи с нахождением его в конвойном помещении связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.

Доказательств того, что принимаемые меры по обеспечению безопасности в зданиях судов г.Красноярска, являлись чрезмерными и могли обоснованно восприниматься административным истцом как унижающие его честь и достоинство, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Обеспеченные в соответствии с требованиями закона условия содержания под стражей нельзя рассматривать как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку условия содержания под стражей продиктованы, прежде всего, требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, конвоя и сотрудников изоляторов, и не носят цели нарушить гражданские и иные права административного истца.

С учетом изложенного, требования административного истца в данной части являются не обоснованными и удовлетворению не подлежит.

В соответствии с требованиями пунктов 78, 81, 86 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 № 140 дсп (далее – Наставления), контроль за организацией и несением службы по охране, конвоированию и содержанию подозреваемых и обвиняемых осуществляют средний и старший начальствующий состав, обеспечивающий решение задач и выполнение обязанностей по организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых - ежедневно. Руководители подразделений охраны и конвоирования должны осуществлять контроль за несением службы нарядами ИВС, а также непосредственно на маршрутах конвоирования. Обход камер в ИВС и в судах, опрос лиц, содержащихся там, а также производство контрольных осмотров и обысков является обязательным. Результаты гласной проверки несения службы нарядов (конвоев) и свои указания, проверяющие записывают в постовую ведомость.

Личный обыск подозреваемых и обвиняемых, а также досмотр вещей, находящихся при них проводится в месте их содержания (СИЗО, ИВС) при приеме для конвоирования к месту назначения (пункт 225 Наставления).

Согласно пунктам 226, 229-230 Наставления, принимаемые для конвоирования лица, регистрируются согласно имеющимся документам на них в путевом журнале, после чего подвергаются личному обыску, а их вещи и продукты питания - досмотру. Личный обыск подозреваемых и обвиняемых производится по одному. О результатах личного обыска и досмотра начальник (старший) конвоя делает записи в путевом журнале с указанием фамилии сотрудника, производившего обыск.

Как следует из копий постовых ведомостей судебного конвоя ОБ ОКПО МУ МВД России «Красноярское» Советского суда г.Красноярска, контрольный обыск ФИО2, предусмотренный требованиями Наставления, не проводился.

Также, в связи с тем, что ФИО2 в Советский районный суд г.Красноярска доставлялся из следственного изолятора, личный обыск по прибытию в суд не проводился, что следует из представленной информации ОБОКПО МУ МВД России «Красноярское».

Учитывая вышеизложенное, оснований полагать, что в отношении ФИО2 проводился повторный обыск, у суда не имеется.

При этом, согласно представленным фотоснимкам конвойного помещения Советского районного суда г.Красноярска, в коридоре конвойного помещения (предположительное помещение проведения обыска) имеется лавка, куда при необходимости лицо, подвергнутое личному обыску, может поставить личные вещи, присесть, двери в камеры не содержат смотровых окон, в связи с чем, иные лица, содержащиеся в конвойном помещении, не могут просматривать происходящее при личном обыске. Факт совместного проведения обыска нескольких подозреваемых несколькими сотрудниками конвоя с раздеванием не установлен в ходе судебного разбирательства.

В связи с чем, требования административного истца в части признания незаконными действия по проведению личного досмотра в конвойном помещении Советского районного суда г.Красноярска, являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования ФИО2 о присуждении компенсации за его содержание в ненадлежащих условиях под стражей в ИВС МУ МВД России «Красноярское» и ИВС ОП №3 МУ МВД России «Красноярское», суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 июля 1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст. 4 данного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с пунктом 11 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст. 23).

Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Согласно Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (пункт 42).

Камеры ИВС оборудуются, в том числе: санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; столом и скамейками по лимиту мест в камере; вешалкой для верхней одежды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы (пункт 45).

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств (пункт 130).

Как следует из материалов дела, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался:

- в ИВС МУ МВД России «Красноярское» в следующее время: ДД.ММ.ГГГГ с 20 час. 30 мин. до 18 час. 35 мин. ДД.ММ.ГГГГ в камере №, а именно ДД.ММ.ГГГГ – один, ДД.ММ.ГГГГ совместно с 2-мя подозреваемыми и обвиняемыми (лимит 3 человека), ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 00 мин. до 19 час. 25 мин. в камере № совместно с 1-м подозреваемым и обвиняемым (лимит 3 человека), ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 15 мин. до 20 час. 15 мин. в камере № совместно с 2-мя подозреваемыми и обвиняемыми (лимит 3 человека), что следует из справки начальника ИВС МУ МВД России «Красноярское», а также книги учета лиц, содержащихся в ИВС;

- в ИВС ОП №3 МУ МВД России «Красноярское» в следующее время: ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 50 мин. до 17 час. 00 мин. в камере № один (лимит 2 человека), что следует из справки начальника ИВС ОП №3 МУ МВД России «Красноярское», а также книги учета лиц, содержащихся в ИВС.

Как следует из технического паспорта изолятора временного содержания МУ МВД России «Красноярское», это здание 1996 года постройки, имеет 32 камеры с лимитом наполнения мест в них – 78 человек, 10 следственных кабинетов, комнату для свиданий, комнату для производства обыска и досмотра, прогулочный двор отсутствует, имеет центральное отопление, вытяжную и естественную вентиляцию. В ноябре 2006 года произведен косметический ремонт, в декабре 2012 года был произведён капитальный ремонт (л.д. 128-130).

Как следует из технического паспорта изолятора временного содержания ИВС ОП №3 МУ МВД России «Красноярское», это здание 1975 года постройки, имеет 6 камер с лимитом наполнения мест в них – 16 человек, также имеется 4 следственных кабинета, прогулочный двор отсутствует, имеет центральное отопление. В 2014 году произведен ремонт, в том числе камер, произведена установка окон в камерах, заменена вентиляция, охранно-пожарная сигнализация (л.д. 132-135).

Согласно сведениям, представленным начальником ИВС МУ МВД России «Красноярское», в рассматриваемый период времени ФИО2 прогулка в ИВС не предоставлялась, по причине отсутствия прогулочного двора.

Вместе с тем, в соответствии с п. 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189, в случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебных заседаниях, следственных действиях или по иной причине не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению предоставляется дополнительная прогулка, установленной продолжительности, в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Все камеры ИВС оснащены:

- вешалкой для верхней одежды;

- металлической шестиярусной полкой для туалетных принадлежностей;

- шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

- столом и скамейками по лимиту мест в камере (стол размером 60x100 см., 2-х местные камеры оборудованы 1 скамейкой, размером 40x80, 3-х местные камеры — двумя скамейками 40x80 см., либо 1 скамейкой и 1 табуретом, размером 40x40 см.), что в свою очередь соответствует положениям Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России (СП 12-95).

Все камеры ИВС оборудованы санитарными узлами. Унитаз расположен в углу камеры, в исправном состоянии, в рассматриваемый период времени был отделен приватной перегородкой, высота которой согласно требованиям п. 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России (СП 12-95).

Согласно ч. 2 гл. 3 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 №140дсп, пол постового внутреннего поста у камер с подозреваемыми и обвиняемыми, не регламентирован.

Во исполнение требований ст. 23 Федерального Закона РФ от 15.07.1995 года №103- ФЗ, в камерах ИВС установлены средства радиовещания общегосударственных программ. Данные средства в исправном состоянии (динамик расположен в наддверной нише). По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В период содержания ФИО2 таких заявлений не зарегистрировано.

Полы в камерах деревянные беспустотные на бетонном основании, исключающие возможность подкопа и полностью соответствуют предъявляемым к ним требованиям в соответствии с Наставлением.

Согласно п. 28 Правил, подозреваемые и обвиняемые при поступлении в ИВС, перед отправкой за его пределы, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию, подвергаются личному обыску. Личный обыск подозреваемых и обвиняемых проводится в специально оборудованной комнате досмотра.

Согласно представленным фотографиям камер №№ где содержался административный истец, видно, что в камерах во внешней стене расположено отверстие для обеспечения притока воздуха, санитарный узел отделен от жилой зоны перегородкой, имеются двери, со смотрового окна частично просматривается зона санузла, дверь в санитарный узел скрывает приватную зону, также имеется стол с приставной скамейкой и табуретом, над столом расположен шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, при входе имеется вешалка для одежды, полы деревянные.

Также представлена фотография комнаты для производства обыска и досмотра ИВС.

Согласно представленному журналу регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС, ФИО2 за период содержания в ИВС МУ МВД России «Красноярское» жалоб на условия содержания не высказывал.

Согласно сведениям, представленным начальником ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское», в ИВС отсутствует прогулочный двор, что объясняется конструктивной особенностью здания, дефицитом площадей для его размещения, в результате чего обеспечить прогулку не представляется возможным, с ДД.ММ.ГГГГ по решению Кировского районного суда <адрес> ИВС не осуществляет прием и содержание спецконтингента. В настоящее время производится реконструкция помещений ИВС, в том числе постройка прогулочного двора на территории бывшего спецприемника.

Во всех камерах ИВС на момент функционирования имелись столы и скамейки по лимиту мест в камерах, представить фото в данный момент не представляется возможным так как в ИВС проводится капитальный ремонт, из камер все предметы (кровати, столы, лавочки, полки, светильники, в том числе санузел) удалены, во всех камерах ИВС с момента постройки полы деревянные.

В каждой камере ИВС кроме перегородки приватности в санузле имеются дверки скрывающие обзор в санузел, также с глазка в двери в камеры ИВС невозможно увидеть человека справляющего естественные надобности так как санузел и двери камеры находятся на одной стороне стены.

При поступлении в ИВС подозреваемых и обвиняемых проведение личного обыска осуществлялось сотрудником ИВС одного пола с обыскиваемым, в закрытом помещении между следственной комнатой и комнатой для разогрева пищи, данное помещении имеет двери, что ограничивает обзор посторонних лиц.

Согласно представленным фотографиям камеры № (на момент функционирования ИВС), где содержался административный истец, видно, что в камерах санитарный узел отделен от жилой зоны перегородкой, имеются двери, также имеется стол с приставной скамейкой, полка для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, при входе имеется вешалка для одежды, полы деревянные.

Согласно представленному журналу регистрации предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в ИВС, ФИО2 за период содержания в ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» жалоб на условия содержания не высказывал.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Таким образом, судом установлено, что в камерах ИВС МУ МВД России «Красноярское» и ИВС ОП № МУ МВД России «Красноярское» имеются санузлы с соблюдением необходимых требований приватности, камеры ИВС оборудованы вешалкой для верхней одежды, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, столом и скамейками по лимиту мест в камере, имеется радиоточка, также в ИВС оборудованы помещения для производства обыска и досмотра, полы в ИВС изготовлены из дерева.

Доводы административного истца о его содержании совместно с курящими лицами, и нарушении в связи с этим его прав, сами по себе не могут являться основанием для вывода о нарушении прав ФИО2, поскольку действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает обязательного раздельного содержания курящих и некурящих лиц, содержащихся под стражей, указанные лица размещаются раздельно по возможности.

Доводы административного истца об отсутствии прогулки, суд отклоняет, поскольку как следует из материалов дела ФИО2 доставлялся в ИВС только в дневное время для проведения следственных действий, в связи с чем, он имел право обратиться с заявлением о предоставлении ему прогулки в СИЗО в силу пункта 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, согласно которым в случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Судом установлено, что ФИО2 доставлялся в ИВС МУ МВД России «Красноярское», при задержании, вечером ДД.ММ.ГГГГ и содержался в целях проведения следственных действий до 18.35час. ДД.ММ.ГГГГ, далее был направлен в место содержание – СИЗО-1, однако суд приходит к выводу, что отсутствие прогулки ДД.ММ.ГГГГ, не требует защиты прав административного истца посредством взыскания денежной компенсации, поскольку не привело к каким-либо негативным последствиям для него. Право на получение ежедневной прогулки, по его письменному заявлению, могло быть реализовано в СИЗО-1 в силу пункта 134 Правил внутреннего распорядка путем предоставления прогулки.

Доводы истца о несоблюдении приватности санитарного узла, суд отклоняет, из представленных фотографий камер ИВС видно, что санузел отделен перегородкой достаточной высоты для соблюдения приватности при посещении санузла, имеет двери, что исключает видимость лица, находящегося в санузле, в том числе, со стороны смотрового окна постовым, при этом, согласно ч. 2 гл. 3 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 №140дсп, пол постового внутреннего поста у камер с подозреваемыми и обвиняемыми, не регламентирован.

Судом установлено, что административными ответчиками представлены доказательства соблюдения прав ФИО2, на материально-бытовое обеспечение, предусмотренные ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка ИВС.

Доводы ФИО2 о том, что условия содержания в ИВС являлись бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство не подтверждаются представленными материалами.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к министерству финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, Судебному департаменту при Верховном суде РФ, УСД в Красноярском крае, МВД России, МУ МВД России «Красноярское», о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик