Дело №а-407/2025 (2а-1815/2024;)
УИД №RS0№-83
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Приозерский городской суд <адрес> в составе
председательствующего Левичевой Н.С.
при секретаре ФИО8
с участием представителя административного истца ФИО2 ФИО12,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления об исключении из списка очереди нуждающихся в жилом помещении, обязании устранить нарушения,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, в котором просит признать незаконным постановление администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка очереди нуждающихся в жилом помещении ФИО2»; обязать администрацию Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> восстановить ФИО2, составом семьи один человек, в списке лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, с сохранением прежней даты постановки на учет и номера очередности (т. 1 л.д. 3-9).
В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоял в Ларионовского сельском поселении Приозерского муниципального района <адрес> на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ФИО2 поставлен в связи с пожаром, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме в <адрес>, в котором ФИО2 был зарегистрирован и постоянно проживал. Постановлением администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 снят с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как не проходящий перерегистрацию более трех лет, а также в связи с тем, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в котором зарегистрирован ФИО2, не является жилым помещением и не проходило процедуру перевода из жилого в нежилое. Административный истец считает данный отказ необоснованным, не соответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим его права и законные интересы. Отмечает, что вступившим в законную силу решением Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено бессрочное право пользования административного истца на жилое помещение в <адрес>, в котором он зарегистрирован. Без восстановления права ФИО2 на жилое помещение в порядке компенсации его утраты, в результате пожара, у администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> отсутствовали основания для снятия ФИО2 с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с тем, что здание с кадастровым номером № в <адрес>, уничтоженное в результате пожара и в котором зарегистрирован ФИО2, является нежилым зданием и перевод его из жилого в нежилое не осуществлялся. Также административный истец отмечает, что статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривает для снятия с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма такое основание как не прохождение ежегодной перерегистрации очереди более трех лет.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 ФИО12 просила удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям.
Административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился (т. 2 л.д. 32).
Административный ответчик администрация Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направила (т. 2 л.д. 31).
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что постановлением администрации муниципального образования Ларионовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемого по договору социального найма ФИО2» ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес>, составом семьи один человек, признан нуждающимся в жилых помещениях, так как проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Квартира пострадала от пожара (т. 1 л.д. 36).
Указанным постановлением ФИО2, составом семьи один человек, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, включен в соответствующий список.
Постановлением администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка очереди нуждающихся в жилом помещении ФИО2» в связи с проводимой перерегистрацией граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в целях приведения учетного дела в соответствие на основании пп. 6 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО13 А.М., составом семьи один человек, зарегистрированный по адресу: <адрес>, снят с учета как гражданин, нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как не проходящий ежегодную перерегистрацию очереди более трех лет ФИО2 (т. 1 л.д. 70, 168).
В постановлении указано, что основанием для снятия ФИО2 с учета также послужили следующие обстоятельства: здание, в котором зарегистрирован по месту жительства ФИО2, имеет следующие характеристики: кирпичное двухэтажное здание гостиницы, назначение – нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, с инвентарным номером №, кадастровым номером № (№), условным номером №, площадью 545 кв.м, в котором зарегистрированы и ранее проживали граждане до ДД.ММ.ГГГГ, не является жилым помещением, процедуру перевода из нежилого помещения в жилое/из жилого в нежилое помещение не проходило. Так как здание не является жилым помещением, гражданин не имеет основания для постановки на учет как нуждающийся в жилом помещении.
Из письма администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного административному истцу, следует, что на момент снятия ФИО2 с учета нуждающихся ФИО2 малоимущим признан не был, номер общей очереди 8, номер льготной очереди 7 (из числа погорельцев) (т. 1 л.д. 72).
Суд приходит к выводу, что решение об исключении ФИО2 из списка очереди нуждающихся в жилом помещении не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца.
Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Исходя из смысла приведенных норм под не соответствующими действительности сведениями понимаются не любые сведения, содержащиеся в документах, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Областной закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» устанавливает порядок ведения органами местного самоуправления <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Статьей 8 названного областного закона установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание, что положениями ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено в качестве основания снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях непрохождение гражданином ежегодной перерегистрации очереди более трех лет, суд полагает, что администрацией Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> не соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия решения об исключении из списка очереди нуждающихся в жилом помещении.
Кроме того, как следует, из материалов дела решением Приозерского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (УИД 47RS0№-97), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградской областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении искового заявления ФИО3 к ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7 о признании утратившими права пользования нежилым помещением по адресу: <адрес>, со снятием с регистрационного учета (т. 1 л.д. 148-152, 153-155).
В указанном решении суда отражено, что право проживания в доме предоставлялось работникам АО «Судаково» и членам их семей. Ответчики вселены в квартиру в установленном законом порядке, в соответствии нормами жилищного законодательства, действовавшего на момент вселения. В настоящее время ответчики не являются работниками АО «Судаково», договор найма между сторонами не заключен. Общежитие фактически не пригодно для проживания. Ответчики в доме зарегистрированы, но не проживают там, их личных вещей в квартирах нет. Истец здание после пожара не ремонтировал, в связи с чем здание непригодно для проживания. Ответчики на протяжении нескольких лет в здании не проживают, вследствие разрушения здания. Тот факт, что спорное здание с 1970 годов использовалось как многоквартирный жилой дом также подтверждено в ходе рассмотрения дела показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10, которые пояснили, что ранее данный жилой дом использовался для постоянного проживания сотрудников совхоза «Судаково», работающих на отделении «Кротово», а именно для проживания семей доярок и скотников. При переводе отделения в <адрес> часть работников были переведены и переехали в другие дома, также предоставленные совхозом.
При рассмотрении гражданского дела судом установлено, что из материалов дела следует, что ответчики были вселены в помещения, в которых зарегистрированы по месту жительства совместно с членами семьи, в связи с наличием трудовых отношений с совхозом «Судаково».
Как указано в решении, тот факт, что согласно технической документации, выполненной правопредшественником истца в отношении здания, в котором зарегистрированы ответчики было указано, что здание является нежилым не влияет на жилищные права ответчиком. Кроме того, кадастровый паспорта, выполненные в 2003 году содержат в себе недостоверные сведения, в том числе о годе возникновения объекта.
Судом отмечено, что техническая документация, выполненная ОАО «РЖД» на здания, с указанием назначения – нежилое выполнены без учета фактических обстоятельств. Документация на здание при его отчуждении в 1988 года от совхоза «Судаково» суду не представлена. Выдавая ордера на вселение, в порядке ст. 51 ЖК РСФСР, ответчикам (ФИО7) в 1995 году структурное подразделение ОАО «РЖД» признавало помещения жилыми. Право пользования спорным жилым помещением для ответчиков носит бессрочный характер и, следовательно, оно должно было учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу.
В силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
С учетом изложенных в решении суда по гражданскому делу № обстоятельств и выводов, принимая во внимание, что решением суда отказано в удовлетворении иска о признании ФИО2 утратившим право пользования помещением, в котором он зарегистрирован, содержащиеся в оспариваемом постановлении доводы о том, что ФИО2 не имеет основания для постановки на учет как нуждающийся в жилом помещении, поскольку здание не является жилым помещением, не могли служить основанием для снятия административного истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для признания незаконным постановления администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка очереди нуждающихся в жилом помещении ФИО2».
В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать администрацию Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи 1 человек в списке лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма с сохранением прежней даты постановки на учет и номера очередности.
При этом суд признает уважительными причины пропуска срока обращения ФИО2 в суд, в связи с чем указанный срок подлежит восстановлению.
Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если указанным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено названным кодексом.
Как видно из материалов дела, оспариваемое постановление направлено ФИО2 административным ответчиком почтой ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № направленное в адрес ФИО2 постановление возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ за истечением срока хранения (т.1 л.д. 68-69, т. 2 л.д. 29).
Из административного иска следует, что об оспариваемом постановлении ФИО2 стало известно в октябре 2024 года при получении ответа на заявление, в подтверждение чего административным истцом представлено письмо администрации Ларионовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ исх. № (т. 1 л.д. 15).
Административное исковое заявление подано ФИО2 в суд ДД.ММ.ГГГГ
Принимая во внимание, что материалы дела не содержат доказательств, опровергающих фактическое получение ФИО2 оспариваемого постановления в октябре 2024 года, учитывая, что после получения постановления административный истец обратился в суд с административным иском в пределах трехмесячного срока, суд на основании части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает необходимым восстановить ФИО2 срок на обращение в суд.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2 к администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления об исключении из списка очереди нуждающихся в жилом помещении, обязании устранить нарушения удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка очереди нуждающихся в жилом помещении ФИО2».
Обязать администрацию Ларионовского сельского поселения Приозерского муниципального района <адрес> восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи 1 человек в списке лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма с сохранением прежней даты постановки на учет и номера очередности.
Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд <адрес>.
Судья Н.С. Левичева
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ