Дело № 2а-6258/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2023 года город Уфа
Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.,
при секретаре Сунагатовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Калининского района г.Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,
установил:
Прокурор Калининского района г. Уфы обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 имеет право управления транспортным средством на основании водительского удостоверения категории «В, В1 (AS), С, С1, М» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МРЭО ГИБДД МВД по РБ.
Согласно информации ДПО № ГБУЗ Республиканский клинический наркологический диспансер МЗ РБ, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 23 ноября 2017 года с диагнозом: «<данные изъяты>».
Управление автотранспортным средством ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Истец просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения категории «В, В1 (AS), С, С1, М» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МРЭО ГИБДД МВД по РБ.
Определением суда от 6 сентября 2023 года административному ответчику в порядке статьи 54 КАС РФ был назначен адвокат Суханова С.В., в связи с отсутствием сведений о регистрации и месте жительства ФИО1
В судебном заседании помощник прокурора Валиуллина А.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика – адвокат Суханова С.В., действующая на основании ордера, возражала против удовлетворения исковых требований.
На судебное заседание административный ответчик ФИО1, заинтересованные лица – представитель ГБУЗ РНД, МРЭО ГИБДД МВД по РБ не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия, не явившихся административного ответчика, заинтересованных лиц.
Выслушав объяснения и доводы административного истца, изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости от наркотических средств, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Судом установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В, В1 (AS), С, С1, М» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МРЭО ГИБДД МВД по РБ.
Согласно сообщению ГБУЗ Республиканского наркологического диспансера МЗ РБ № от 2 августа 2023 года, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с 25 ноября 2017 года с диагнозом «<данные изъяты>». Основание – собранный анамнез, осмотр пациента, его опрос, лабораторные исследования.
ФИО1 обратился в ДПО после стационарного лечения в отделении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находился на стационарном лечении в отделении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отделении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписан с нарушением режима, получено постановление мирового судьи судебного участка №12 по Калининскому району г.Уфы РБ от 18 сентября 2020 года по ст. 6.9 КоАП РФ.
Кабинет посещает не регулярно, по результатам анализов ДД.ММ.ГГГГ обнаружены наркотические вещества группы барбитуратов, от ДД.ММ.ГГГГ обнаружены наркотические вещества группы барбитуратов.
После 25 апреля 2023 года ДПО не посещает.
По настоящее время состоит на учете, сведения о стойкой ремиссии отсутствуют, диспансерное наблюдение не прекращено.
Проанализировав фактические обстоятельства по делу с позиции вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии заболевания – «<данные изъяты>», доказательств того, ФИО1 снят с диспансерного учета в установленном законом порядке, на момент рассмотрения дела, представлено не было. Управление автотранспортным средством ответчиком, страдающим указанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 333.19 НК Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
При таких обстоятельствах, поскольку административный истец в силу действующего законодательства освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей, с учетом абзаца третьего подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь, ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
требования прокурора Калининского района города Уфы удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «В, В1 (AS), С, С1, М» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МРЭО ГИБДД МВД по РБ, до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья Л.Х. Тухбатуллина
Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2023 года.