Дело № 2-1853/2022 УИД 23RS0014-01-2022-000310-82
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
станица Динская Краснодарского края 24 ноября 2022 года
Динской районный суд Краснодарского края в составе:
Судьи Костюк А.А.,
при секретаре Белковой М.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района – ФИО7,
представителя третьего лица администрации МО Динской район – ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района о признании незаконным государственного акта, признании недействительной государственной регистрации права собственности и признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истица с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит восстановить положение, существовавшее до его нарушения путем возврата земельного участка 766 м2 к домовладению № по <адрес>, кадастровый №, с изменением целевого назначения на личное подсобное хозяйство;
признать незаконным государственный акт на право постоянного бессрочного пользования земельным участком 731 м2, выданный МУП «Коммунальник», база РЭУ, <адрес>. (№ государственного акта КК- 2 №, зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за № 467 от 26.01.2000 г., выданный на основании постановления № 69 главы местной администрации от 26.01.2000 г.;
признать акт приема-передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования Динского района, передаваемого в муниципальную собственность Новотитаровского сельского поселения на безвозмездной основе от 10.10.2006 г. в части имущества должника МУП «Коммунальник» незаконным;
признать недействительной государственную регистрацию права собственности от 11.06.2021 г. за Новотитаровским сельским поселением Динского района Краснодарского края на земельный участок 766 м2, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № от 11.06.2021 г.;
погасить регистрацию права муниципальной собственности Новотитаровского сельского поселения Динского района на земельный участок 766 мг, расположенный по <адрес> от 11.06.2021 г., кадастровый № – 1;
признать за ФИО1 право собственности на земельный участок 766 м2 в порядке наследования, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый № от 11.06.2021 г. как наследницы умершей ФИО2;
обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Рос реестр) произвести регистрацию права собственности на земельный участок 766 м2, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый № от 11.06.2021 г. за ФИО1 на основании данного судебного решения.
Иск мотивирован тем, что согласно архивной выписке № 22 из архивного отдела администрации муниципального образования Динского района № 417-С от 27.03.2015 г. за домовладением № (ранее 16) по ул. Почтовой ст. Новотитаровской, Динского района значился земельный участок площадью 0,15 га, который принадлежал отцу ФИО9 - ФИО11, после смерти которого в 1933 г., перешел в Новотитаровский сельский совет, как бесхозный.
Новотитаровский сельский совет использовал домовладение по своему усмотрению. В период судебных разбирательств администрация Новотитаровского сельского поселения во дворе домовладения № по <адрес> в зоне жилой застройки Ж-1 в 5 м от входа в дом незаконно выстроила столярный цех.
26.01.2000 г. глава Новотитаровской сельской администрации издает постановление № 69, и часть земельного участка, площадью 731 кв.м., который принадлежал домовладению № по <адрес>, предоставляет в постоянное пользование ММПП «Коммунальник» под существующую производственную базу и указывает почтовый адрес земельного участка - <адрес>.
Согласно справки № 768 от 10.02.2004 г. руководителя комитета по земельным ресурсам Динского района земельный участок 0,15 га по <адрес> сельского совета под жилым домом до 01.01.1980 г., а согласно справки из АОТД «Краснодарагропромкомплект» с 01.12.1980 г. домовладение по <адрес> находилось на балансе АОТД «Краснодарагропромкомплект», и в нем проживал ФИО5
11 августа 1999 г. прокурор Динского района издал протест № 7-4-99 на незаконный правовой акт об отмене постановления главы местного самоуправления Динского района № 551 от 24.12.1998 г. «Об утверждении положения об администрации сельского округа муниципальном учреждении, структурном подразделении администрации района», тем самым превысил свои полномочия, установленные законом, т.к. структурные подразделения администрации к числу самостоятельных органом местного самоуправления не отнесены и статус юридического лица согласно ст. 11, 14 устава района не имеют.
На основании этого прокурор предложил отменить постановление № 551 от 24.12.1998 г.
Согласно архивной копии от 17.12.2021 г. постановления № 39 от 07.01.2000 г. глава местного самоуправления Динского района отменил постановления об утверждении Положения об администрациях сельских округов, в числе которых и постановление № 551 24.12 19^8 г., на которое был издан протест прокурора.
На основании вышеназванных документов глава Новотитаровской сельской администрации не имел полномочия издавать постановление № 69 от 26.01.2000 г.
По мнению истицы, земельный участок 731 кв.м. был незаконно изъят из домовладения № по <адрес> в ст. Новотитаровской и закреплен за ММПП «Коммунальник».
17.07.2003 г. закончился судебный процесс, и кассационным определением судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17.07.2003 г. по кассационной жалобе по иску ФИО2 (мамы истца) принято определение, которым за ФИО2 признано право собственности на домовладение № по <адрес> в ст. Новотитаровской Краснодарского края в порядке наследования, ФИО5 со своими членами семьи выселен.
Таким образом, ФИО2 была восстановлена в наследственных правах её умершего в 1933 г. отца.
ФИО2 был возвращен не весь земельный участок 0,15 га, а только часть, другую часть закрепили за столярным цехом МУП «Коммунальник».
Решением Динского районного суда от 21.12.2007 года столярный цех МУП «Коммунальник» снесен и погашено свидетельство на право собственности на столярный цех МУП «Коммунальник». К тому моменту ФИО2 не имела на руках всех доказательств (обстоятельств), имеющих важное значение при рассмотрении дела, а именно: сколько фактически значилось за домовладением № по <адрес> земли, когда изъяли, по каким документам, кто дал разрешение на строительство производственной базы внутри жилого квартала, в 5 метрах от входа в дом. Какие результаты рассмотрения протеста прокурора? По этой причине не смогла доказать, что протест был удовлетворен, как и не смогла доказать, что за домовладением № 50 числился вдвое больше земельный участок, не смогла доказать незаконность издания постановления №69 от 26.01.2000 г.
Впоследствии МУП «Коммунальник» был признан банкротом.
19.08.2021 г. столярный цех был снесен. После сноса здания истец обратилась к главе Новотитаровского поселения с вопросом о возврате земельного участка и узнала, что 11.06.2021 г. глава Новотитаровского сельского поселения зарегистрировал право собственности на данный участок за Новотитаровским сельским поселением, кадастровый № на основании Закона Краснодарского края № 1096- КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности МО Динской район между вновь образованным сельским поселением и МО района. Полагает данное постановление также не законным.
В судебном заседании истица ФИО1 поддержала иск, сославшись на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района в судебном заседании иск не признала, предоставив письменные возражения.
Представитель третьего лица администрации МО Динской район – ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Изучив исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Статьей 25 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, а именно права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно архивной выписке № 22 из архивного отдела администрации муниципального образования Динского района № 417-С от 27.03.2015 г. следует, что ФИО4 в сентябре 1995 года обращалась в исполнительный комитет Новотировского районного совета депутатов трудящихся о возврате ей отцовского дома, находящегося в <адрес>, ранее принадлежащего её отцу. В 1933 году отец умер, а дом перешел в сельский Совет как бесхозный. Гражданка ФИО4 ходатайства о возвращении отцовского дома до 1955 года не возбуждала. Исполком
решил:
в просьбе ФИО12 Зои ФИО6 о возврате дома отказать, в связи с истечением срока давности на право собственности дома /т. 1л.д. 34/.
В данной выписке не содержится информации о том, что за домовладением значился земельный участок площадью 0,15 га, который принадлежал отцу ФИО2 - ФИО3, после смерти которого в 1933 г., перешел в Новотитаровский сельский совет, как бесхозный, на что истица ссылается в исковом заявлении.
Постановлением главы Новотитаровской сельской администрации Динского района от 26.01.2000 года № 69 ММПП «Коммунальник» в постоянное бессрочное пользование представлен земельный участок площадью 731 кв.м. под существующей производственной базой РЭУ, расположенный в ст. Новотитаровской по ул. Почтовой 48, из земель находящихся в ведении администрации Новотитаровского сельского округа /т. 1 л.д. 45/
На основании указанного постановления был выдан государственный акт от 26.01.2000 года, согласно которого ММПП «Коммунальник представлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 0,0731 гектаров для несельскохозяйственного использования /т. 1 л.д. 71-73/.
ФИО2 (мать истицы ФИО1) обращалась ранее в Динской районный суд с иском к администрации Динского района, ОАО ТД «Краснодарагрокомплект» и ФИО5 об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Решением суда от 23 апреля 2003 года в удовлетворении иска отказано.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 июля 2003 года решение Динского районного суда отменено. Иск удовлетворен в полном объеме. Судом постановлено: - установить юридический факт принятия наследственного имущества ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ., в виде домовладения, расположенного по адресу: <адрес> в ст. Новотитаровской Краснодарского края, за оставшейся в живых его дочерью, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.; - признать недействительными договор от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность ФИО5 домовладения № по <адрес> в <адрес> края, а также решения Новотитаровского сельского совета о признании выше указанного дома бесхозным; - выселить ФИО5 и всех проживающих с ним лиц из домовладения № по <адрес> в <адрес> края, без предоставления другого жилого помещения; - признать за ФИО2 право собственности на домовладение № по <адрес> в <адрес> края; - обязать региональное отделение Учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, произвести на основании данного судебного постановления регистрацию права собственности на домовладение № по <адрес> в ст. Новотитаровской Краснодарского края за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /т. 1 л.д. 75,76/.
На основании указанного кассационного определения ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом с пристройками лит. А, А1, А2, общей площадью 77,3 кв.м., жилой площадью 43,8кв.м. /т. 1 л.д. 79/
Постановлением главы администрации Новотитаровского сельского округа Динского района от 03.12.2003 года № 1464 за ФИО2 закреплен в собственность земельный участок, ранее находившийся в пользовании, из земель поселений, площадью 735 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> /т. 1 л.д. 81/.
На основании указанного постановления ФИО2 получила свидетельство о государственной регистрации права от 9 февраля 2004 года на земельный участок /т. 1 л.д. 80/.
30.04.2004 года истица ФИО1 получила свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, с расположенным на нем жилым домом, по вышеуказанному адресу, на основании договора пожизненного содержания с иждивением /т. 1 л.д. 83, 84/.
В 2007 году ФИО2 обращалась в Динской районный суд с иском к администрации муниципального образования Динской район, МУП «Коммунальник» станицы Новотитаровской, администрации Новотитаровского сельского поселения, управлению архитектуры и градостроительства муниципального образования Динской район об оспаривании действий главы Новотитаровской сельской администрации, об устранении в пользовании домовладением, признании права собственности на земельный участок, о признании Постановления главы местного самоуправления Динского района № 407 от 22 августа 2001 года и постановления главы местного самоуправления Динского района от № 67 от 5 марта 2002 года недействительными. МУП «Коммунальник» обратился со встречным иском к ФИО2, администрации Новотитаровского сельского поселения об оспаривании действий главы Новотитаровского сельской администрации.
В своем иске ФИО10 просила суд признать постановление главы Новотитаровской сельской администрации Динского района от 26.01.2000 года № 69 о предоставлении ММПП в постоянное бессрочное пользование земельного участка площадью 731 кв.м. незаконным, и признать за ней право собственности на этот земельный участок.
Решением Динского районного суда Краснодарского края от 21 декабря 2007 года суд обязал МУП «Коммунальник» устранить препятствия в пользовании домом, принадлежащем ФИО2 по <адрес>, снеся в срок до 1 апреля 2008 года здание столярного цеха, расположенного в <адрес>. Суд обязал Учреждение юстиции погасить свидетельство о государственной регистрации права на нежилое здание площадью 151,4 кв.м., расположенное в <адрес>, - в остальной части иска ФИО2 отказать. В удовлетворении встречного иска МУП «Коммунальник» о признании незаконным постановления администрации Новотитаровского сельского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в собственность земельного участка по адресу: <адрес> за ФИО2» отказано. /т. 1 л.д. 26-28/.
Суд в своем решении в мотивировочной части указал: «Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда не признала право собственности ФИО10 на какой - либо земельный участок по той причине, что на момент фактического вступления в наследство земля не входила в наследственную массу, так как не являлась собственность граждан. ФИО2 как наследник, принявшая наследство, имела право обратиться с заявлением к собственнику (государству) или к местным Советам, или к правлению колхоза, в чьем ведении была земля, прилегающая к дому 50 по <адрес>, с просьбой закрепить за ней земельный участок. Площадь земельного участка, закреплявшаяся бы за ФИО2 зависела бы от категории двора (колхозный двор или рабочий двор). А это значит, что весь земельный участок, размером 15 соток, мог быть и не закреплен за истицей. Глава администрации Новотитарвоского сельского округа выделил ФИО2 в собственность земельный участок, оставшийся свободным от застроек.»
В связи с этим суд пришел к выводу, что действия главы администрации Новотитаровского сельского округа, предоставившего в собственность ФИО2 земельный участок площадью 735 кв.м., являются законными. Также суд пришел к выводу о необоснованности требований ФИО2 о признании незаконным постановления главы Новотитаровской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в постоянное бессрочное пользование земельного участка, площадь 731 кв.м. под существующей производственной базой РЭУ в <адрес> ММПП «Коммунальник».
Этим же решением признано законным постановлением главы администрации Новотитаровского сельского округа Динского района от 03.12.2003 года № 1464 за ФИО2 закреплен в собственность земельный участок, ранее находившийся в пользовании, из земель поселений, площадью 735 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.
Ссылка истицы в обоснование доводов иска на протест прокурора Динского района от 11 августа 1999 г. № 7-4-99 об отмене постановления главы местного самоуправления Динского района № 551 от 24.12.1998 г. «Об утверждении положения об администрации Новотитаровского сельского округа» не является достаточным основанием для удовлетворения иска. Результаты рассмотрения протеста не известны, что также нашло свое отражение в решении суда от 21.12.2007 года. Указанное постановление было отменено постановлением главы местного самоуправления Динского района от 7 января 2000 года в связи с принятием Закона Краснодарского края «О внесении изменений и дополнений в закон Краснодарского края «О местном самоуправлении в Краснодарском крае». /т. 1л.д. 51/.
В соответствии с ч. 2. ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
ФИО1 является дочерью ФИО10, также наследницей по завещанию /т. 1 л.д. 151/, представляла интересы матери в судебном заседании.
В настоящем судебном заседании суд обращал внимание истицы на указанное решение суда. Предъявление данного иска она мотивировала тем, что после принятия решения 21 декабря 2007 года открылись новые обстоятельства, которые суд при принятии решения не учел. Данные доводы направлены на переоценку доказательств по вышеуказанному гражданскому делу.
Кроме того, суд принимает во внимание, что границы и площадь земельного участка, выделяемого ФИО2, были согласованы со смежными землепользователями и указаны на чертеже, о чем свидетельствует также её подпись. /т. 1 л.д. 82/. Глава администрации Новотитаровского сельского округа выделил ФИО2 в собственность земельный участок, оставшийся свободным от застроек. ФИО2 обращалась лично и ставила в документах свою подпись, следовательно, была полностью согласна с размером и конфигурацией земельного участка. В дальнейшем право собственности на земельный участок по <адрес> и жилой дом, расположенный на нем, перешло к ФИО1 на основании договора пожизненного содержания и иждивения от 14.05.2004.
Отсутствуют основания признания незаконным постановления главы Новотитаровской администрации Динского района от 26.01.2000 года № 69 «О предоставлении в постоянное пользование земельного участка площадью 731 кв. м. под существующей производственной базой РЭУ в <адрес> ММПП «Коммунальник», так как согласно действовавшему на тот момент Закону Краснодарского края «Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае» от 13.05.1999 № 181- КЗ в границах муниципального образования к муниципальным землям относятся, в том числе земельные участки, занятые объектами данного муниципального образования, учреждениями и организациями. Распоряжение муниципальными землями осуществлялось исполнительным органом местного самоуправления. То есть, спорный земельный участок по <адрес> был и остается в разные периоды времени государственной либо муниципальной собственностью.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что поскольку постановление главы Новотитаровской сельской администрации Динского района от 26.01.2000 года № 69 о предоставлении ММПП «Коммунальник» в постоянное бессрочное пользование земельного участка, площадью 731 кв.м. под существующей производственной базой РЭУ, расположенный в ст. Новотитаровской по <адрес>, является законным, следовательно, оснований для признания незаконным государственного акта от 26.01.2000 года, выданного на основании этого постановления, не имеется.
Последующие действия администрации Новотитаровского сельского поселения и администрации МО Динской район по передаче имущества МУП «Коммунальник», а также регистрации права собственности на земельный участок по <адрес> за Новотитаровским сельским поселением /выписка из ЕГРН т. 2 л.д. 46/, которые оспаривает истица, не нарушают её прав и законных интересов.
Доводы истицы о возникновении у неё право собственности на земельный участок в порядке наследования не обоснованны.
В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Истица не представила суду доказательств, подтверждающих, что земельный участок площадью 1 500 кв.м. был собственностью ФИО3.
Вышеназванным решением Динского районного суда от 21 декабря 2007 года также установлено, что на момент фактического вступления в наследство ФИО2 после смерти ФИО3 земля не входила в наследственную массу, так как не являлась собственность граждан. ФИО2 как наследник, принявшая наследство, имела право обратиться с заявлением к собственнику (государству) или к местным Советам, или к правлению колхоза, в чьем ведении была земля, прилегающая к дому <адрес>, с просьбой закрепить за ней земельный участок.
Что она впоследствии и сделала. Как указано выше земельный участок площадью 735 кв.м. по <адрес> был предоставлен ФИО2 Постановлением главы администрации Новотитаровского сельского округа Динского района от 03.12.2003 года № 1464, в связи с тем, что она собственник домовладения по указанному адресу, а не в порядке наследования.
При таких обстоятельствах суд полагает иск не обоснованным.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района о признании незаконным государственного акта, признании недействительной государственной регистрации права собственности и признании права собственности на земельный участок – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 01 декабря 2022 года.
Судья
Динского районного суда подпись А.А. Костюк