Решение по делу № 2А-3366/2023 от 30.05.2023

Решение изготовлено

в окончательной форме: 30 мая 2023 года

Дело №а-3366/23

50RS0№-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Екимовой Т.А.

при секретаре судебного заседания Спириной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к ФИО3, ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Адвокат Информ» от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № ТУ 50-1311 недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, обратился в суд с иском к административным ответчикам ФИО3 и ФИО2 в котором просит: признать недействительной регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Адвокат Информ» от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № ТУ 50 - 1311.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) (далее - Управление) было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Адвокат Информ», учредителями которой, согласно регистрационным документам, являются ФИО3 и ФИО4.

Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.

До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции газеты «Адвокат Информ».

В подписном каталоге АО «Почта России» на 2022 год периодическое печатное издание газеты «Адвокат Информ» отсутствует.

Административный истец – представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, извещался надлежаще о дате слушания дела.

Административный ответчик - ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Административный ответчик - ФИО4 в судебное заседание не явился, дате слушания дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, признает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) (далее - Управление) было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета «Адвокат Информ», учредителями которой, согласно регистрационным документам, являются ФИО3 и ФИО4.

Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трёх месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления.

В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

В подписном каталоге АО «Почта России» на 2022 год периодическое печатное издание газеты «Адвокат Информ» отсутствует (скриншот прилагается).

В соответствии с ч. 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ

«Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Адвокат Информ» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) (копия прилагается). Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ № -ИГ/22 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение не поступал (копия прилагается).

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в адрес соучредителей вышеназванного СМИ были направлены уведомления (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) (копия прилагается) о представлении документов, подтверждающих деятельность периодического печатного издания газеты «Адвокат Информ» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно соучредители предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответы от соучредителей периодического печатного издания газеты «Адвокат Информ» в Управление не поступили.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что периодическое печатное издание газета «Адвокат Информ» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

При этом требование Управления не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к ФИО3, ФИО2 о признании регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Адвокат Информ» от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № ТУ 50-1311 недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Адвокат Информ» от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № ТУ 50 - 1311.

Настоящее Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий Т.А. Екимова