УИД № 62RS0004-01-2022-003442-38

Дело № 2-2906/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 16 сентября 2022 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Гущиной И.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Рязани Спиркиной Е.А.,

истца – ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Рязани – ФИО3,

третьего лица – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Рязани в интересах ФИО1, несовершеннолетней ФИО2, к администрации г. Рязани о признании постановления незаконным и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Рязани обратился в суд в интересах ФИО1, несовершеннолетней ФИО2, с иском к администрации г. Рязани о признании постановления незаконным и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района была проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении администрацией г. Рязани ее жилищных прав и прав ее несовершеннолетнего ребенка в связи с отказом в признании заявителя и членов ее семьи малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В ходе проверки установлено, что в квартире, общей площадью 51,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО1, ее мать ФИО4, несовершеннолетняя дочь ФИО1 – ФИО2, сын ФИО4 – ФИО9 Указанная квартира на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от дд.мм.гггг. находится в общей долевой собственности по 1/5 доли у ФИО1, ее матери – ФИО4, ФИО9, а также 2/5 доли у сына ФИО4 – ФИО5 За ФИО4 и ФИО1 иного недвижимого имущества не зарегистрировано. Сведения о зарегистрированном недвижимом имуществе, принадлежащем несовершеннолетней ФИО2 отсутствуют. Согласно информации Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1, ФИО4 не состоят. дд.мм.гггг. ФИО1 обратилась в администрацию г. Рязани посредством подачи документов через МФЦ с заявлением о признании малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда. Постановлением администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. ФИО1 и членам ее семьи было отказано, поскольку среднемесячный доход семьи превысил предельную величину среднемесячного дохода. Между тем, при расчете среднемесячного дохода семьи ФИО1 учитывались доходы ФИО4 как члена ее семьи. Вместе с тем, как показала проверка, фактически ФИО1, ее несовершеннолетняя дочь ФИО2 и ФИО4 членами одной семьи не являются. Истица и ее дочь занимают одну комнату трехкомнатной квартиры, в двух других проживают ее мать и брат. Они ведут раздельное хозяйство, имеют отдельный бюджет, свой источник доходов, не несут общих расходов по содержанию жилого помещения, семейные отношения между ними прекращены, общение отсутствует, в связи с чем они являются разными семьями. Полагает, что признание ФИО1, ее несовершеннолетней дочери ФИО2 членами разных семей с ФИО4 необходимо для правильного исчисления предельной величины среднемесячного дохода членов семьи ФИО1 и дальнейшего признания права постановки на учет для улучшения жилищных условий.

На основании изложенных обстоятельств, просит суд признать незаконным постановление администрации г. Рязани № от дд.мм.гггг., обязать администрацию г. Рязани поставить на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма семью ФИО10, состоящую из ФИО1 и ФИО2, <данные изъяты> года рождения.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Рязани Спиркина Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что указание ФИО1 в качестве состава семьи трех человек явилось результатом действий администрации г. Рязани, что подтверждается письмом Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани от дд.мм.гггг., согласно которому ФИО1 при личном обращении в администрацию г. Рязани поясняла, что ФИО4 не является членом ее семьи.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что ее мать ФИО4 членом ее семьи не является, общее хозяйство они не ведут, между ними сложились конфликтные отношения. При подаче заявления она утверждала, что не является со своей матерью членами одной семьи, но в администрации г. Рязани ее заставили указать в составе семьи ее мать, иначе у нее не приняли бы документы.

Представитель ответчика администрации г. Рязани ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что оспариваемое постановление администрации г. Рязани является законным, поскольку истицей при обращении с заявлением о признании малоимущей был предоставлен пакет документов на состав семьи из трех человек. С аналогичным заявлением с составом семьи из двух человек ФИО1 не обращалась. Кроме того, срок обжалования постановления истек.

Третье лицо ФИО4 пояснила, что с дочерью членами одной семьи они не являются, между ними сложились конфликтные отношения.

Третье лицо ФИО9, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины его неявки суду неизвестны.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ее мать ФИО4, несовершеннолетняя дочь ФИО1 – ФИО2, сын ФИО4 – ФИО9 зарегистрированы и проживают в квартире, общей площадью 51,3 кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты>

Указанная квартира на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от дд.мм.гггг. находится в общей долевой собственности по 1/5 доли у ФИО1, ее матери – ФИО4, ФИО9, а также 2/5 доли у сына ФИО4 – ФИО5

На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1, ФИО4 не состоят.

дд.мм.гггг. ФИО1 обратилась в Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Рязани с заявлением о признании гражданина (членов семьи) малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Согласно указанному заявлению ФИО1 просила признать малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда состав семьи из трех человек ФИО1, ее дочери ФИО2 и матери ФИО4

Постановлением администрации г. Рязани от 19 апреля 2022 года было отказано в признании ФИО1 и членов ее семьи ФИО4, ФИО2 малоимущими в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании ч. 4 ст. 8 Закона Рязанской области от 11 февраля 2020 года № 2-ОЗ, в связи с отсутствием предусмотренных ст. 6 Закона условий признания граждан малоимущими: так как среднемесячный доход превышает предельную величину среднемесячного дохода.

При рассмотрении заявления ФИО1 администрацией г. Рязани было установлено, что среднемесячный доход семьи составил 51606 рублей 20 копеек, на одного члена семьи 17202 рубля 07 копеек, тогда как предельная величина среднемесячного дохода членов семьи установлена в размере 13071 рубля 61 копейки.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами, сторонами не оспорены и не опровергнуты.

Согласностатье6ЗаконаРязанскойобласти от 11 февраля 2020 года N 2-ОЗ «О реализации на территории Рязанской области отдельных положенийЖилищного кодекса Российской Федерациив сфере предоставления малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Рязанской области» малоимущими гражданами в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане, лица без гражданства, если предоставление по договорам социального найма жилых помещений предусмотрено международным договором, зарегистрированные по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования Рязанской области, нуждающиеся в жилом помещении, при одновременном наличии следующихусловий: 1) среднемесячный доход членов семьи, определенный в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, не превышает предельную величину среднемесячногодоходачленовсемьи; 2) стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, меньше предельной величины стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ЗаконаРязанскойобласти от 11 февраля 2020 года N 2-ОЗ определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее - признание граждан малоимущими) производится органом местного самоуправления, осуществляющим учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - орган местного самоуправления), на основании сведений о составе семьи, доходах и имуществе членов семьи, содержащихся в документах, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона.

Из материалов дела следует, что обращаясь в администрацию г. Рязани ФИО1 указала в составе своей семьи трех человек, в том числе свою мать ФИО4, предоставив в отношении нее необходимые документы.

Доводы истицы о том, что мать ФИО4 членом ее семьи не является, общее хозяйство они не ведут, между ними сложились конфликтные отношения, а в составе семьи она была указана по требованию сотрудника администрации, не могут служить основанием для признания постановления администрации незаконным, поскольку ответчиком было вынесено решение на основании указанных заявителем сведений и предоставленных документов. При подаче документов в целях признания истицы и членов ее семьи малоимущими, заявитель самостоятельно указала свою мать, в качестве члена своей семьи, что подтверждается подписью ФИО1 в указанном заявлении. Кроме того, данное заявление было подано истицей в администрацию г. Рязани через МФЦ.

Согласно разъяснениям в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, суд полагает, что оспариваемое постановление принято в соответствии с действующим жилищным законодательством, поскольку при определении нуждаемости в жилье администрация г. Рязани правомерно посчитала доходы как истицы, состоящие из пенсии, так и ее матери, учитывая ее пенсию, заработную плату, выплаты ФСС, их социальные выплаты, указав, что среднемесячный доход на одного члена семьи превышает предельную величину для постановки на учет.

Расчет среднемесячного дохода семьи основан на данных, предоставленных Пенсионным фондом России, Центром социальных выплат Рязанской области, ГУ – Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, МИФНС № 2 по Рязанской области, судом проверен, является арифметически правильным. Довод ФИО1, что при расчете неверно учтены выплаты Фонда социального страхования, несостоятелен, поскольку расчет произведен с соблюдением действующего законодательства. Данный расчет не был опровергнут надлежащим образом, иного расчета сторона истца не представила.

Учитывая, что оспариваемое постановление принято администрацией г. Рязани с соблюдением действующего законодательства, в пределах своей компетенции, оснований для признания оспариваемого постановления незаконным не имеется.

Разрешая требования истца в части возложения на ответчика обязанности поставить ее и несовершеннолетнюю дочь на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, суд приходит к выводу, что истец не лишен возможности соблюсти процедуру постановки граждан - заявителей на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учитывая, что согласно пояснениям ФИО1 данным в судебном заседании с заявлением о признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с указанием в составе семьи себя и своей дочери, она не обращалась.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования Прокурора Советского района г. Рязани в интересах ФИО1, несовершеннолетней ФИО2, к администрации г. Рязани о признании постановления незаконным и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Советского района г. Рязани в интересах ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), несовершеннолетней ФИО2 (СНИЛС №), к администрации г. Рязани (ИНН №) о признании постановления незаконным и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья