Решение по делу № 2-1385/2025 от 24.09.2025 | Ленинский районный суд (Республика Крым)

Категория дела О признании решений незаконными Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия. Требования

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец в судебном заседании иск поддержал и просил его удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, ссылаясь на их

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав пояснения истца и представителя ответчика, изучив доводы искового заявления и возражений ответчика, обозрев материалы пенсионного дела, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск <ФИО> удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД - 91RS0014-01-2025-001834-66

№ 2-1385/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Киселёвой О.О.,

при секретере судебного заседания ФИО2,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Требования мотивированы тем, что 04.08.2020г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии, в связи с отсутствием 25 лет специального стажа. Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 03.02.2021г. иск ФИО1 удовлетворен в полном объеме. Признано решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным. Возложена обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым включить в общий страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности уборщика служебных помещений Ленинской средней школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности лаборантом в Ленинской средней школе.

Возложена обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –работа в должности директора на ставку и ведение 5 часов педагогической деятельности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства сохранением средней заработной платы.

Возложена обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом апелляционной инстанции установлено, что с учетом включенных судом в специальный стаж периодов (10 лет 9 месяцев 3 дня) педагогический стаж истца, подсчитанный пенсионным органом на ДД.ММ.ГГГГ составил, по приблизительным подсчетам 23 года 7 месяцев 18 дней. При этом, поскольку пенсионным органом не рассматривался стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ, то в случае его учета на дату обращения на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелся стаж работы - 24 года 3 месяца 22 дня, 25 лет выработано по приблизительным подсчетам на ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд установил, что в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону. То есть для истца право на пенсию в случае наступления срока 25 лет педагогической деятельности в 2021 году, возникнет лишь по истечению 36 месяцев, как то предусматривает Приложение № к данному Закону, с момент выработки 25 лет стажа педагогической деятельности, а значит не ранее мая 2024 года.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с повторным заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее по текст - Закон № 400-ФЗ).

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 230968/24 от 01.11.2024 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано по истечение 48 месяцев с даты приобретения требуемого специального стажа. При этом, пенсионный орган установил общий страховой стаж в размер 34 года 09 месяцев 05 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию - 26 лет 03 месяца 09 дней (требуемый стаж приобретен на ДД.ММ.ГГГГ год). При этом, ответчиком исключены из подсчета специального стажа следующие периоды работы истца:

- отпуск по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- не выполнялась норма педагогической нагрузки, установленная пп. «а» п. 8 Правил № (не менее 6 часов в неделю): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе региональные нерабочие дни);

- нерабочие дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 01.06.2015 г., 17.07.2015г., ДД.ММ.ГГГГ, 18.03.2016г., 20.06.2016г., 12.09.2016г., 20.03.2017г., 17.04.2017г., 05.06.2017г., ДД.ММ.ГГГГ, 19.03.20148 г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., ДД.ММ.ГГГГ, 21.08.2018г., 18.03.2021г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с повторным заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии сп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано по истечение 48 месяцев с даты приобретения требуемого специального стажа. При этом, пенсионный орган установил общий страховой стаж в размер 35 лет 07 месяцев 18 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию - 27 лет 01 месяц 28 дней (требуемый стаж приобретен на ДД.ММ.ГГГГ год). .

При этом, ответчиком исключены из подсчета специального стажа следующие периоды работы:

- отпуск по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- нерабочие дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.03.2018 г., 09.04.2018г., ДД.ММ.ГГГГ., 15.06.2018 г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 14.05.2021 г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 25.04.2022 г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 17.06.2024 г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец также обратилась с повторным заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии сп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано по истечение 48 месяцев с даты приобретения требуемого специального стажа. При этом, пенсионный орган установил общий страховой стаж в размере 35 лет 08 месяцев 15 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию — 27 лет 02 месяцев 27 дней (требуемый стаж приобретен на ДД.ММ.ГГГГ год).

При этом ответчиком исключены из подсчета специального стажа следующие периоды работы:

- отпуск по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- преподавательская деятельность в должности директора составляет менее 6 часов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе региональные нерабочие дни);

- нерабочие дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ? ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 12.09.2016 г., 20.03.2017г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.03.2018 г., 09.04.2018г., ДД.ММ.ГГГГ., 15.06.2018 г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 14.05.2021 г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 25.04.2022 г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 17.06.2024 г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает данный отказ незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит: - признать незаконным решение №, принятое ДД.ММ.ГГГГ Отделом установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, страховой пенсии по старости по п. 19 части первой ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - признать незаконным решение №, принятое ДД.ММ.ГГГГ Отделом установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения, <адрес>а <адрес>, страховой пенсии по старости по п. 19 части первой ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; - признать незаконным решение №, принятое ДД.ММ.ГГГГ Отделом установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения, <адрес>, страховой пенсии по старости по п. 19 части первой ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; - обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периодов работы: в должности директора на ставку 1,0, учителя географии – 4 часа, внеурочная деятельность «Крымоведение» - 2 часа с 01.01.2020г. по 31.08.2020г., в должности директора на ставку 1,0, учитель географии - 4 часа, внеурочная деятельность «Крымоведение» - 1 час, индивидуальное обучение на дому по предметам «география», «биология», «технология» - 7 часов с ДД.ММ.ГГГГ по 03.09.2021г., в должности директора на ставку 1,0, учителя географии - 4 часа, внеурочная деятельность «Крымоведение» - 2 часа с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2023г.; нерабочие дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015г., 13.04.2015г., 01.06.2015г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 05.06.2017г., 04.09.2017г., 19.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 18.03.2021г., 14.05.2021г., 21.06.2021г., 20.07.2021г., 18.03.2022г., 25.04.2022г., 11.07.2022г., 18.03.2024г., 12.04.2024г., 06.05.2024г.; обязать ответчика назначить ФИО1 Александре, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 19 части первой ст. 30 Федерального закона №00ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – 04.06.2024г.

Истец в судебном заседании иск поддержал и просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, ссылаясь на их необоснованность.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

18.03.2014г. Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21.03.2014г. Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" № 6-ФКЗ от 21.03.2014г., законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015г.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частей 1 и 3 статьи 36 данного закона со дня его вступления в силу Федеральный Закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным законом в части, не противоречащей данному закону.

В соответствии с частью первой ст. 4 Федерального Закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015г. Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о пенсиях) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (т.е. ранее 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, может быть назначена лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 1.1 ст. 30, Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.11.2025) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

(часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Приложением № 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях"от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19-21 ч. 1 ст. 30 настоящего федерального закона, в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), где указано, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году, то срок назначения страховой пенсии по старости наступит не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2022 году, то срок назначения страховой пенсии по старости наступит не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Что касаемо отказа ответчика во включении в льготный стаж нерабочих дней, установленных органами государственной власти Республики Крым, то суд отмечает следующее.

24 декабря 2014 года Государственным Советом Республики Крым был введен в действие Закон Закона Республики Крым от 29 декабря 2014 года N 55-ЗРК/2014 "О праздниках и памятных датах в Республике Крым".

Нерабочие праздничные дни, которые не обоснованно не были включены ответчиком в специальный стаж, предусмотрены Указами Главы Республики Крым в соответствии с Закон Закона Республики Крым от 29 декабря 2014 года N 55-ЗРК/2014 "О праздниках и памятных датах в Республике Крым".

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены п. 9 Правил N 516 от 11 июля 2002 года, который не предусматривает возможность исключения из специального стажа нерабочих праздничных дней.

Учитывая изложенное, действующее законодательство не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, нерабочие праздничные дни подлежат включению в специальный стаж.

Согласно п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполняемая при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9, 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю (ст.333 ТК РФ).

При этом, согласно п. 6 Правил № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, работала в МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности директора на ставку 1,0, учителя географии – 4 часа внеурочная деятельность «Крымоведение» - 2 часа;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности директора на ставку 1,0, учитель географии – 4 часа, внеурочная деятельность «Крымоведение» - 1 час, индивидуальное обучение на дому по предметам «география», «биология», «технология» - 7 часов,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности директора на ставку 1,0, учитель географии – 4 часа, внеурочная деятельность «Крымоведение» – 2 часа.

Вышеуказанные сведения подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке истицы серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, в справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ №, иными письменными документами, содержащимися в выплатном деле.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П указано, что работа в должности преподавателя, выполняемая на условиях совмещения, то есть без занятия штатной должности, может быть включена в указанный стаж в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067, за период с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г. (период действия названного постановления), при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки по данной должности, установленной за ставку заработной платы.

Данная правовая позиция Конституционного Суда РФ была отражена в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Правил), в соответствии с которым, начиная с 1 сентября 2000 года периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

При таких обстоятельствах ввиду выполнения истцом в оспариваемые периоды обязанностей учителя и директора в том же учебном заведении, оснований для исключения указанных периодов из стажа работы истца для назначения льготной пенсии не имелось.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Пунктом 6 Правил установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Кроме того, решением Ленинского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлены следующие обстоятельства:

- педагогический стаж истца, подсчитанный пенсионным органом на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 7 месяцев 18 дней;

- льготный страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 3 месяца 22 дня, в связи с чем, 25 лет выработано на ДД.ММ.ГГГГ;

- при выработке льготного стажа работы в 2021 году страховая пенсия по старости может назначаться не ранее истечения периоды отсрочки выхода на пенсию – для лиц, достигших льготного страхового стажа в 2021 году период отсрочки составляет 3 года (или 36 месяцев), в связи с чем, срок наступления пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 г., если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение №, принятое ДД.ММ.ГГГГ Отделом установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, страховой пенсии по старости по п. 19 части первой ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части невключения следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в виду невыполнения нормы педагогической нагрузки, установленной пп. «а» п. 8 Правил № (не менее 6 часов в неделю); а также нерабочих дней, установленные органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 01.06.2015 г., 17.07.2015г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 12.09.2016г., 20.03.2017г., 17.04.2017г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 19.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 18.03.2021г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; а также в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части первой ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение №, принятое ДД.ММ.ГГГГ Отделом установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения, <адрес>, страховой пенсии по старости по п. 19 части первой ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периодов работы: в должности директора на ставку 1,0, учителя географии – 4 часа, внеурочная деятельность «Крымоведение» - 2 часа с 01.01.2020г. по 31.08.2020г.; в должности директора на ставку 1,0, учитель географии - 4 часа, внеурочная деятельность «Крымоведение» - 1 час, индивидуальное обучение на дому по предметам «география», «биология», «технология» - 7 часов с ДД.ММ.ГГГГ по 03.09.2021г., в должности директора на ставку 1,0, учителя географии - 4 часа, внеурочная деятельность «Крымоведение» - 2 часа с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2023г.; нерабочие дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015г., 13.04.2015г., 01.06.2015г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 05.06.2017г., 04.09.2017г., 19.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 18.03.2021г., 14.05.2021г., 21.06.2021г., 20.07.2021г., 18.03.2022г., 25.04.2022г., 11.07.2022г., 18.03.2024г., 12.04.2024г., 06.05.2024г.; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, страховую пенсию по старости, в соответствии с п. 19 части первой ст. 30 Федерального закона №400ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение суда составлено 24.09.2025г.

Судья О.О. Киселёва

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →