Дело №
УИД 86RS0007-01-2023-000970-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 года город Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи
ФИО1
при ведении протокола помощником судьи
с участием помощника прокурора
представителя истцов/ответчиков
представителя ответчика/истца
ФИО2
ФИО3
ФИО4
ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к администрации города Нефтеюганска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставлении другого жилого помещения на условиях договора социального найма взамен непригодного для проживания и встречному исковому заявлению администрации города Нефтеюганска к ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 об устранении нарушений прав собственника путём выселения из служебного жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда без предоставления другого помещения,
установил:
С-вы обратились в суд с исковым заявлением к администрации города Нефтеюганска, в котором просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес) на условиях договора социального найма и обязать ответчика предоставить им на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, взамен непригодного для проживания.
Требования мотивированы тем, что ФИО6 была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) на основании ордера № от (дата), выданного Управлением учёта, распределения и приватизации жилья администрации города Нефтеюганска. С момента вселения в жилое помещение ФИО6 в нём зарегистрирована и проживает по настоящее время. В настоящее время в жилом помещении также зарегистрированы и проживают ФИО7, ФИО8 и ФИО9 В 2022 году должностными лицами администрации города Нефтеюганска истцам было сообщено, что жилой дом, в котором они проживают, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, необходимо собрать пакет документов для предоставления другого жилого помещения взамен непригодного для проживания. Однако когда необходимые документы истцами были собраны и представлены ответчику, должностные лица администрации города Нефтеюганска сообщили, что занимаемое истцами жилое помещение относится к категории служебного жилья, было предоставлено ФИО6 на период трудовых отношений , в связи с чем, они подлежат выселению из жилого помещения без предоставления другого жилья. Между тем, ФИО6 никогда не состояла в трудовых отношениях с а ордер на вселение в жилое помещение был выдан уполномоченным на то должностным лицом муниципалитета. Согласно представленной выписке, право собственности на жилое помещение зарегистрировано за муниципальным образованием город Нефтеюганск. Вместе с тем, при передаче жилого помещения в муниципальную собственность, оно утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Администрация города Нефтеюганска обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО10, в котором просит выселить их из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) без предоставления другого жилого помещения.
Встречные исковые требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Нефтеюганск. Указанное жилое помещение расположено в многоквартирном доме, который распоряжением администрации города Нефтеюганска от (дата) №-р признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением главы администрации города Нефтеюганска от (дата) №, жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) признано служебным для категории работников, установленных решением исполкома согласно ходатайств предприятий для общества с ограниченной ответственностью и на основании ордера на служебное жилое помещение № от (дата), жилое помещение было предоставлено на период трудовых отношений работнику общества с ограниченной ответственностью ФИО6 на состав семьи 2 человека. Впоследствии между жилищно-эксплуатационным участком № Нефтеюганского производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства и ФИО6 заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда в Российской Федерации от (дата). Из трудовой книжки ФИО6 следует, что она состояла в трудовых отношениях с обществом с ограниченной ответственностью с (дата) по (дата). После прекращения трудовых отношений ФИО6 осталась проживать в служебном жилом помещении. В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Ответчики не относятся к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в списке очерёдности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории муниципального образования город Нефтеюганск не состоят. Ответчикам было вручено уведомление об освобождении спорного жилого помещения. Вместе с тем, С-вы проживают и остаются зарегистрированными в служебном жилом помещении, что создаёт уполномоченному органу препятствия для реализации мероприятий по расселению жилья, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания, а также осуществления действий, направленных на снос аварийного объекта. Обязательств по обеспечению ответчиков жильём ввиду признания дома аварийным у администрации города Нефтеюганска не имеется, поскольку С-вы не являются нанимателями жилого помещения на условиях договора социального найма либо собственниками такого помещения.
С-вы просят гражданское дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддерживают, встречный иск администрации города Нефтеюганска не признают.
В судебном заседании представитель истцов/ответчиков исковые требования С-вых поддержал, просит их удовлетворить. Встречный иск администрации города Нефтеюганска не признал, просит в его удовлетворении отказать.
Представитель администрации города Нефтеюганска в судебном заседании встречный иск поддержала, с иском С-вых не согласна.
В своём заключении прокурор считает, что исковые требования С-вых и встречные исковые требования администрации города Нефтеюганска удовлетворению не подлежат.
Заслушав представителей сторон, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что (дата) ФИО6 была принята кастеляншей в гостиницу
(дата) ФИО6 была переведена дворником этой же гостиницы.
Из трудовой книжки ФИО6 следует, что состояла в штате акционерного общества .
(дата) ФИО6 была переведена швейцаром в гостиницу .
(дата) ФИО6 в порядке перемещения была зачислена швейцаром
(дата) ФИО11 была принята в порядке перевода .
(дата) ФИО6 была принята в порядке перемещения кладовщиком 3 разряда в цех материально-технического обеспечения и комплектации оборудования дирекции по обслуживанию вводимых в эксплуатацию месторождений нефти и газа акционерного общества
(дата) ФИО6 была принята переводом кладовщиком 2 разряда в общество с ограниченной ответственностью , откуда (дата) была переведена в порядке перевода в общество с ограниченной ответственностью .
(дата) ФИО6 уволилась в связи с уходом на пенсию.
Также судом установлено, что решением совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Нефтеюганского управления социального и коммунального обслуживания акционерного общества «Юганскнефтегаз» от (дата), ФИО6 выделена служебная однокомнатная квартира по адресу: (адрес) на состав семьи 2 человека.
(дата) главой администрации города Нефтеюганска издано постановление №, которым квартира по адресу: (адрес) признана служебной для работников Нефтеюганского управления социального и коммунального обслуживания.
(дата) ФИО6, работающей дворником в выдан ордер № на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) на состав семьи из 2 человек: ФИО6 – наниматель, С.Д.Е. – сын.
(дата) между Жилищно-эксплуатационным участком № Нефтеюганского производственного объединения жилищно-коммунального хозяйства (наймодатель) и ФИО6 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда в Российской Федерации, в соответствии с которым ФИО12 и членам её семьи предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в отдельной квартире общей площадью 38,9 кв.м., в том числе жилой 18 кв.м., расположенное по адресу: (адрес).
Согласно справке от (дата) истцы/ответчики значатся зарегистрированными в спорном жилом помещении.
С (дата) ФИО6 является получателем пенсии по старости.
Далее, распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска от (дата) № в реестр муниципальной собственности города Нефтеюганска включено в том числе, жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес).
(дата) администрацией города Нефтеюганска издано распоряжение №-р, которым многоквартирный жилой дом №, расположенный (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу со сроком переселения граждан до (дата).
Из перечня многоквартирных домов, расположенных на территории ХМАО-Югры, признанных аварийными до (дата), утверждённого постановлением Правительства ХМАО-Югры от 1 апреля 2019 года №-п следует, что планируемая дата окончания переселения многоквартирного жилого дома №, расположенного (адрес) – (дата).
(дата) Департаментом муниципального имущества администрации города Нефтеюганска в адрес С-вых направлено уведомление об освобождении занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).
(дата) ФИО6 обратилась в Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска с заявлением, в котором просила заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) в связи с тем, что она проработала более 10 лет в .
Письмом Департамента муниципального имуществ администрации города Нефтеюганска от (дата) ФИО6 отказано в удовлетворении заявления, поскольку указанное жилое помещение является служебным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда и решения о предоставлении данного жилого помещения администрацией города Нефтеюганска не принималось.
С-вы, считая, что пользуются спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу администрация города Нефтеюганска обязана предоставить им жилое помещение по договору социального найма, обратились в суд с исковым заявлением.
В свою очередь, администрация города Нефтеюганска ссылаясь на прекращение трудовых отношений, обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО10 о выселении их из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Разрешая первоначальные и встречные исковые требования, суд исходит из следующего.
В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путём предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.
Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.
В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В силу сатьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшим в период возникновения спорных правоотношений сторон, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно части 1 статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР).
Согласно части 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со статьёй 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нём.
Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.
Как установлено судом, спорное жилое помещение предоставлено ФИО6 в 1995 году в связи с работой в Нефтеюганском управлении социального и коммунального обслуживания акционерного общества .
Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдаётся ордер на служебное жилое помещение (статья 105 Жилищного кодекса РСФСР).
Таким образом, по ранее действовавшему законодательству жилые помещения включались в число служебных по решению исполкома Совета народных депутатов, в связи с чем, вывод о служебном характере жилого помещения может быть сделан на основании соответствующего решения либо иных документов, содержащих сведения о нём.
Обязанность представить такие доказательства лежит на администрации города Нефтеюганска, однако в материалах дела они отсутствуют.
При отсутствии данных документов выдача ФИО6 служебного ордера не может являться достаточным основанием для вывода о служебном статусе спорного жилого помещения.
Кроме того, в силу положений части 1 статьи 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Поскольку установлено, что данная квартира предоставлялась ФИО6 по линии ведомства (предприятия), то при отсутствии в деле доказательств нахождения её в городской собственности, в соответствии с действующим правовым регулированием такое жилое помещение подлежало отнесению к ведению государственного или муниципального предприятия.
Из материалов дела следует, что распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска от (дата), спорное жилое помещение включено в реестр муниципальной собственности города Нефтеюганска.
В соответствии с пунктом 3 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие эти объекты, отнесены к муниципальной собственности.
Таким образом, по смыслу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве служебных и переданных в ведение органов местного самоуправления, подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Следовательно, при переходе спорного жилого помещения в муниципальную собственность города Нефтеюганска оно, даже если и имело, то утратило статус служебного, в связи с чем, к отношениям по пользованию этим жилым помещением подлежат применению положения закона о договоре социального найма.
Данных о том, что спорная квартира сохранила статус служебного жилого помещения, в материалах дела не имеется.
В силу этого суд приходит к выводу о том, что ФИО6, проживая в спорной квартире с 1995 года на законных основаниях, в настоящее время в связи с её передачей в муниципальную собственность занимает её как наниматель на условиях социального найма.
В настоящее время квартира находится в муниципальной собственности, доказательства включения её в число служебных жилых помещений не представлены, тогда как в соответствии с Положением о государственном учёте жилищного фонда в Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, служебные квартиры подлежат государственному учёту и должны быть зарегистрированы в качестве таковых в органах государственной регистрации недвижимости.
В связи с установленными обстоятельствами суд приходит к выводу о том, что квартира используется истцами/ответчиками на условиях договора социального найма.
При таких обстоятельствах, требования С-вых о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, а встречный иск администрации города Нефтеюганска о выселении без предоставления другого жилого помещения не подлежащим удовлетворению.
Разрешая требование С-вых о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьёй 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Статьёй 89 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта.
В ходе судебного разбирательства установлено, что многоквартирный дом №, расположенный по адресу: (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу, состоит в программе переселения, в настоящее время проводятся мероприятия по его расселению.
Из технического паспорта на жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) следует, что его общая площадь составляет 36,1 кв.м.
Следовательно, при таких обстоятельствах, С-вы вправе требовать предоставления им жилья взамен занимаемого, а администрация города Нефтеюганска, на которую возложена обязанность по обеспечению граждан жильём, как на орган принявшим решение о сносе жилого дома, обязана предоставить истцам/ответчикам незамедлительно другое благоустроенное жилое помещение в городе Нефтеюганске.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 удовлетворить.
Признать за ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес) на условиях договора социального найма.
Возложить на администрацию города Нефтеюганска обязанность незамедлительно предоставить ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: (адрес), состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 36,1 кв.м., отвечающее установленным требованиям, расположенное в границах города Нефтеюганска.
В удовлетворении встречных исковых требований администрации города Нефтеюганска к ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 об устранении нарушений прав собственника путём выселения из служебного жилого помещения специализированного муниципального жилищного фонда без предоставления другого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.
Судья: подпись
Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле №(дата) год.
Решение в законную силу не вступило.
Мотивированное решение составлено (дата).