Дело № 2а-406/2025
УИД 45RS0006-01-2025-000590-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Рыбаковой М.А.,
при секретаре судебного заседания Колчеданцевой М.С.,
с участием прокурора прокуратуры Каргапольского района Курганской области Васильева А.Д.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 октября 2025 г. в р.п. Каргаполье Курганской области административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
установил:
заместитель начальника МО МВД России «Каргапольский» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование иска указал, что 27.11.2017 г. Каргапольским районным судом Курганской области ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ей назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. 02.11.2018 г. Каргапольским районным судом Курганской области ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ и ей назначено наказание, с применением положений ст. 70 УК РФ в виде 5 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 06.06.2024 г. ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытию наказания. После освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не встала, зарекомендовала себя с отрицательной стороны, в течение 2024-2025 года совершила два административных правонарушения, официально не трудоустроена. Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, {дата} года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, на срок три года, с установлением ей ограничения в виде обязанности явки в МО МВД России «Каргапольский» два раза в месяц.
В судебное заседание представитель административного истца – МО МВД России «Каргапольский» не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, явка не признана судом обязательной.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснила, что работает неофициально, сделать регистрацию по месту жительства не может, поскольку дом не оформлен в собственность.
Прокурор в заключении полагал целесообразным удовлетворение административных исковых требований в отношении ФИО1
Заслушав объяснение административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1).
Частью 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 названного закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Административное ограничение - это установленное судом в соответствии с действующим законодательством РФ временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Это не наказание, а потому должно применяться только при необходимости и в определенных мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционный Суд в постановлении от 30 октября 2003 г. отмечал, что публичные интересы, перечисленные в части 3 статьи 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.
Судом установлено, что приговором Каргапольского районного суда Курганской области от 02.11.2018 г., ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и ей назначено наказание, с применением ст. 70 УК РФ, в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Курганского областного суда от 20.12.2018 г. приговор Каргапольского районного суда Курганской области от 02.11.2018 г. изменен, ФИО1 усилено наказание, с применением ст. 70 УК РФ, по п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ до 5 лет 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
06.06.2024 г. ФИО1 освобождена по отбытию наказания.
30.01.2025 г. ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Каргапольский» от 31.01.2025 г. привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
24.07.2025 г. ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Каргапольский» от 25.07.2025 г. привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Указанные постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжалованы и вступили в законную силу.
Согласно характеризующей справке ст. инспектора АН ОУУП и ПДН МО МВД России «Каргапольский» ФИО3 от 11.09.2025 г., ФИО1, {дата} года рождения, проживает одна по адресу: <адрес>, официально не трудоустроена. Проживает за счет случайных заработков, постоянного источника дохода не имеет. В браке не состоит, детей на иждивении не имеет. Допускает употребление алкогольных напитков. В период 2024-2025 гг. неоднократно привлекалась к административной ответственности за нарушение общественного порядка, каких-либо выводов для себя не делает.
Суд, проанализировав указанные обстоятельства, приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления административного надзора в отношении ФИО1, имеющей непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, на срок три года.
Срок административного надзора определен на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом п. «г» ч. 3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При этом, суд, устанавливая в отношении ФИО1 административный надзор исходит из того, что поводом обращения в суд с административным иском в отношении ФИО1 послужил факт совершения ей после освобождения из мест лишения свободы двух правонарушений в течение одного года в момент действия непогашенной судимости за тяжкое преступление, что в силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления административного надзора.
Относительно административных ограничений в отношении ФИО1, суд исходит из следующего.
Вид административного ограничения устанавливаемого судом предусмотрен ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом конкретных обстоятельств дела и личности поднадзорного, а также характера и степени общественной опасности совершенного им преступления и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Как указано в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
На основании изложенного, учитывая основания по которым административный истец обращается с указанным административным иском, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд полагает, что установление административного надзора сроком на три года и ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, будет в достаточной мере соответствовать требованиям закона, целям и задачам административного надзора.
Административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Руководствуясь ст. ст. 180, 273, ч. 5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, {дата} года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда.
Установить в отношении поднадзорного лица ФИО1 в течение срока административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в МО МВД России «Каргапольский» для регистрации.
Административный надзор осуществлять органом внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО1
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.
Судья М.А. Рыбакова
Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2025 г. в 10:45.