УИД 77RS0016-02-2022-010602-98

Дело № 2А-453/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2023 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-453/2023 по административному иску ФИО1 к главному врачу СС и НМП им. фио адрес фио, адрес Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. фио» о признании отказа незаконным, обязании предоставить сведения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к главному врачу СС и НМП им. фио адрес фио и просит признать незаконным отказ Главного врача СС и НМП им. фио адрес фио, как должностного лица - руководителя Государственного бюджетного учреждения адрес Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. фио» Департамента здравоохранения адрес в предоставлении сведений, согласно адвокатскому запросу № 280/22-04 от 05.03.2022г. Обязать Главного врача СС и НМП им. им. фио адрес фиоФ предоставить адвокату Ашанину С.В. сведения о номере мобильного телефона, с которого был осуществлён вызов бригады скорой (неотложной) медицинской помощи для пострадавшей в результате ДТП. Дата вызова 27 февраля 2022 года около 19 часов. Адрес вызова: адрес.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что 05.03.2022г. в связи с защитой прав и законных интересов подозреваемого по уголовному делу № 12201450006000213, возбужденному по признакам ч. 3 ст. 264 УК РФ адвокат ФИО1, руководствуясь подпунктом 1 пункта 3 статьи 6 и положениями статьи 6.1 Федерального закона от 31.05.2002г № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» обратился в адрес Главного врача СС и НМП им. фио адрес фиоФ с адвокатским запросом № 280/22-04. Ответом от 15.03.2022г. за подписью зав отделом фио (выписка № 22-03/1163), в предоставлении запрошенных адвокатом сведении отказано. Отказ обоснован ссылками на положения Закона РФ от 29.07.2004г. № 98-ФЗ «Об охране конфиденциальной информации», Указа Президента РФ от 23.09.2005г. № 1111 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера», а также Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных». Полагает указанный отказ незаконным и необоснованным, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ГБУ адрес «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. фио», представитель которого по доверенности фио возражала против удовлетворения требований по доводам представленных ранее письменных возражений.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.

Суд, исследовав материалы дела, и представленные доказательства приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании, 05.03.2022 в связи с защитой прав и законных интересов подозреваемого по уголовному делу № 12201450006000213, возбужденному по признакам ч. 3 ст. 264 УК РФ адвокат ФИО1 обратился в адрес Главного врача СС и НМП им. фио адрес фиоФ с адвокатским запросом № 280/22-04, в котором просил предоставить сведения о номере мобильного телефона, с которого был осуществлён вызов бригады скорой (неотложной) медицинской помощи для пострадавшей в результате ДТП. Дата вызова 27 февраля 2022 года около 19 часов. Адрес вызова: адрес.

15 марта 2022 года за подписью зав отделом фио в предоставлении запрошенных адвокатом сведении отказано. Административному истцу было разъяснено, что в соответствии с положения Закона РФ от 29.07.2004г. № 98-ФЗ «Об охране конфиденциальной информации», Указа Президента РФ от 23.09.2005г. №1111 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера», а также Федерального закона от 27.07.2006г № 152-ФЗ «О персональных данных» сведения, согласно запроса, будут предоставлены по запросу органов дознания и следствие, прокуратуры и суда.

В силу ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

При этом в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Как следует из возражений административного ответчика к запросу не были приложен документ (ордер или доверенность), на основании которого действовал адвокат.

Полномочия ФИО1 на подачу адвокатского запроса в интересах фио подтверждены не были, а потому с учетом приведенных выше законоположений у административного ответчика не возникло обязанности по предоставлению запрашиваемых сведений.

Кроме того, персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006г N 152-ФЗ "О персональных данных".

Как следует из положений ст. 8 Закона N 152-ФЗ, к персональным данным можно отнести фамилию, имя, отчество, год и паспортные данные, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, то есть ту информацию, которая позволяет идентифицировать конкретного человека. При этом приведенный перечень является открытым.

Принцип идентификации физического лица по фамилии, имени, отчеству из всего массива информации не является единственно возможным критерием отнесения обработанных сведений к персональным данным (Письмо Роскомнадзора от 20.01.2017 N 08АП-6054).

Номер мобильного телефона относится к персональным данным даже без указания иных данных, позволяющих идентифицировать физическое лицо. Данный подход нашел подтверждение в Кассационном определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27.02.2020 N 88А-4529/2020.

Таким образом, номер телефона будет являться персональными данными, если он зарегистрирован на определенное физическое лицо, что позволит идентифицировать конкретного человека.

Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 Федерального закона N 152-ФЗ).

По общему правилу, обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (пункт 1 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных).

В силу ст. 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (пункт 2 статьи 3 Закона о персональных данных).

Таким образом, запрашиваемые адвокатом Ашаниным С.В. сведения о номере мобильного телефона, с которого был осуществлен вызов бригады скорой медицинской помощи для пострадавшей в ДТП 27.02.2022 около 19 часов, с адресом вызова: адрес, являются персональными данными. Предоставление информации о персональных данных субъекта по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено.

Кроме того, главный врач СС и НМП им. фио адрес фио не является надлежащим ответчиком по административному исковому заявлению, поскольку не принимал оспариваемое решение.

Согласно п. 4 ст. 38 КАС РФ под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, установленных настоящим Кодексом, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях (ч. 5 ст. 38 КАС Российской Федерации).

Ответ на адвокатский запрос главным врачом фио не предоставлялся. Документ оформлен и подписан должностным лицом СС и НМП им. фио адрес заведующим отделом медицинской статистики, информатики и организационно-методической работы фио

Из содержания ч. 1 ст. 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика.

Несмотря на неоднократные вызовы административного истца в суд, последний в судебное заседание не явился, каких-либо уточнений заявленных требований в суд не представил. В ходе рассмотрения дела ходатайств от административного истца, или его согласия на замену административного ответчика не поступало. При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к главному врачу СС и НМП им. фио адрес фио, адрес Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. фио» о признании отказа незаконным, обязании предоставить сведения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15 августа 2023 года.

Судья И.И. Афанасьева