УИД 87RS0001-01-2023-000110-78

Дело №2-223/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.05.2023

г. Анадырь

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Бугаевой Н.О.,

при секретаре Матюковой Л.В.,

с участием прокурора, участвующего в деле, Чадовой О.Г.,

представителей истца - Администрации городского округа Анадырь ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Анадырь к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

установил:

в Анадырский городской суд поступило исковое заявление Администрации городского округа Анадырь к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении. В обоснование иска указано, что жилое помещение 1, расположенное по адресу: Чукотский АО, <адрес>, является собственностью городского округа Анадырь. Спорное жилое помещение предоставлено ФИО3 на основании договора служебного найма от 23.04.2022 №2446 в связи с прохождением службы в ОВД г. Анадырь. ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел с 01.04.2002 по 16.11.2005. Постановлением Администрации ГО Анадырь жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным, в связи с чем ФИО3 обратился в Администрацию ГО Анадырь с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по социальному найму взамен спорного жилого помещения. В предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО3 Администрацией ГО Анадырь отказано. Для временного проживания ФИО3, членам его семьи ФИО4, ФИО5 предоставлено жилое помещение 31, расположенное в <адрес>. Решением Анадырского городского суда от 23.06.2022 ФИО3 отказано в удовлетворении искового заявления к Администрации ГО Анадырь о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности представить жилое помещение по договору социального найма. Данным решением, вступившим в законную силу 02.08.2022, установлено, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО3 на основании договора служебного найма. Жилой <адрес> в <адрес> в настоящее время отключен от центральной системы тепловодоснабжения. Однако, ответчики до настоящего времени сохраняют регистрацию в спорном жилом помещении, намереваются проживать в нем в дальнейшем. На основании изложенного, Администрация ГО Анадырь просит признать ФИО3, ФИО4, ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением. 1, расположенным по адресу: Чукотский АО, <адрес>, и выселить их из жилого помещения.

Определением судьи Анадырского городского суда от 17.03.2023 данное исковое заявление принято к производству Анадырского городского суда, проведена подготовка дела к судебному разбирательству.

В судебное заседание ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, уведомленные надлежащим образом, не явились, возражений на исковое заявление не представили.

В судебном заседании представители истца Администрации городского округа Анадырь просили исковые требования удовлетворить, указали, что в спорном жилом помещении имеется домашняя утварь ответчиков, в случае выселения из жилого помещения 31, предоставленного им временно по <адрес>, ответчики намерены вселиться в спорное помещение, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требования о выселении ответчиков из жилого помещения.

Прокурор, участвующий в деле, Чадова О.Г. в заключении полагала исковые требования Администрации ГО Анадырь подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, участвующего в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилищное законодательство, действовавшее на период включения спорного жилого помещения в число служебных, не предусматривало дополнительного порядка включения жилых помещений в число служебных, помимо установленного статьей 101 ЖК РСФСР.

Согласно ст.101 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Статьей 102 ЖК РСФСР предусматривалось установление перечня категорий работников, которым должны предоставляться служебные жилые помещения. Законом РСФСР «О милиции» от 18.04.1991 №1026-1 (с последующими изменениями и дополнениями) предусматривалось предоставление служебного жилья сотрудникам милиции.

В соответствии с пунктом 55 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР (утв. постановлением СМ РСФСР от 31.07.1984 №335) служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение по установленной форме, который является единственным основанием для вселения в предоставленное служебное жилое помещение по договору найма.

Кроме того, согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, выдаваемый на основании решения соответствующего органа исполнительной власти.

Согласно решению № 33 от 12.10.1992 Анадырского городского совета народных депутатов в муниципальную собственность <адрес> передан, в том числе, жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес> (л.д.16-22).

Выпиской из ЕГРПН от 22.04.2022 подтверждено, что городской округ Анадырь является собственником жилого помещения № в <адрес> в <адрес> (л.д.8-10).

12.04.2002 в Администрацию г. Анадырь поступило ходатайство начальника Отдела внутренних дел г. Анадырь от 11.04.2002 №12/1997 о предоставлении <данные изъяты> участковых уполномоченных милиции ФИО3, прибывшему для службы в ОВД г. Анадырь, благоустроенной служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.25).

Постановлением Главы Администрации МО город Анадырь от 22.04.2002 №205 ФИО3 на состав семьи три человека (жена ФИО6, сын ФИО7) выдан служебный ордер от ДД.ММ.ГГГГ, выделено жилое помещение площадью 25,3 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.29,30).

Постановлением Администрации МО Анадырь от 24.04.2003 жилое помещение №1, площадью 25,3 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, включено в число служебных (л.д.23-24).

Таким образом, спорная квартира предоставлена истцу в связи со службой в ОВД, и в отношении спорного жилья между Администрацией ГО Анадырь и ФИО3 сложились отношения на условиях служебного найма.

В силу п.1 ч.1, ч.2 ст.92, 93 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации №42 от 26.01.2006, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного, муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.ст.99, 100 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно чч.1 и 2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети данного нанимателя.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно положениям Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017) прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Частью 2 ст.103 ЖК РФ предусмотрены категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, поскольку они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно справкам УМВД России по ЧАО № 33/951 от 30.01.2023, №31/25 от 30.01.2023 ФИО3 проходил службу в УМВД России по ЧАО с 01.04.2002 по 16.11.2005 (л.д.27,28).

Соответственно, окончание службы в органах внутренних дел в связи с уходом истца на пенсию является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Распоряжением Главы Администрации городского округа Анадырь №270-рг от 30.12.2009 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, исключено из числа служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, спорное жилое помещение выведено из числа служебных в связи с обращением ФИО3 от 22.12.2009, что подтверждается заявлением истца от 22.12.2009.

Однако, как подтверждено представителем истца и не оспаривалось стороной ответчика, спорное жилое помещение истцом не приватизировано, несмотря на вывод из числа служебных, в связи с использованием ФИО3 права приватизации ранее.

С учетом изложенного, между сторонами фактически сохраняются отношения на условиях найма служебного жилого помещения, несмотря на исключение спорного жилого помещения из числа служебных.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета от 07.02.2023, выписке из домовой книги от 07.02.2023, поквартирной карточки в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО3 – с 10.02.2004 как наниматель жилого помещения, как члены семьи нанимателя ФИО4 – с 03.06.2005, ФИО5 – 23.10.2015 (л.д.32,33-34,35-37).

Согласно справкам Администрации ГО Анадырь №294-С от 26.01.2023, №251-С от 26.01.2023, №250-С от 26.01.2023 ФИО3, ФИО5, ФИО4 в списке граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и улучшении жилищных условий, не состояли и не состоят, жилые помещения в городском округе Анадырь по договору социального найма не получали (л.д.48,49,50).

Таким образом, ФИО3, а также члены его семьи ФИО5, ФИО4 не относятся к предусмотренным ч.2 ст.103 ЖК РФ категориям граждан, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Анадырского городского суда от 23.06.2022 (л.д.11-14).

Поскольку окончание службы в органах внутренних дел является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, и права членов семьи нанимателя ФИО4, ФИО5 в отношении спорного жилого помещения производны от прав нанимателя ФИО3, суд приходит к выводу об утрате ответчиками права пользования спорным жилым помещением.

Помимо этого, право пользования спорным жилым помещением утрачено ответчиками и по иным основаниям.

Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям (ч.1 ст. 102 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с положениями ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно положениям ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании абз. 2 п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, в случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Данные законоположения не предусматривают обеспечение жилищных прав граждан, занимающих жилые помещения по договорам служебного найма жилых помещений.

Постановлением Главы Администрации ГО Анадырь №382 от 27.05.2021 многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.38).

Постановлением и.о. Главы Администрации ГО Анадырь №578 от 12.09.2022 установлен срок для отключения много квартирного <адрес> в <адрес> от тепло- и водоснабжения с 25.09.2022 (л.д.44).

Согласно акту ООО УК «Чукотжилсервис» от 26.09.2022 в МКД № по <адрес> в <адрес> прямой доступ ограничен (л.д.45).

Актом МП «Городское коммунальное хозяйство» от 26.09.2022 №218 подтверждено, что с 26.09.2022 тепловодоснабжение на жилой дом не подается (л.д.46-47).

Ранее судом установлено, что ФИО3, ФИО4, ФИО5 не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, не относятся к числу лиц, не подлежащих выселению без предоставления жилого помещения, и спорное жилое помещение, занимаемое ими, признано непригодным для проживания.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и положения ч.1 ст. 102 ЖК РФ, фактически сложившиеся между сторонами отношения на условиях найма служебного жилого помещения прекращены с даты принятия решения о признании аварийным <адрес> в <адрес>.

Кроме того, ответчиками не опровергнуты утверждения представителей истцов о наличии в спорном жилом помещении вещей ответчиков и намерении вселиться в жилое помещение в случае выселения из временного жилья, предоставленного по адресу <адрес>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования Администрации ГО Анадырь о признании ФИО3, ФИО4, ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением и выселении подлежат удовлетворению.

Статьёй 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из части 1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Исходя из п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, сумма государственной пошлины по настоящему иску составляет 6000 рублей.

С учетом положений абзаца 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», сумма государственной пошлины которая подлежит взысканию с каждого из ответчиков в доход бюджета городского округа Анадырь по 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Администрации городского округа Анадырь (ИНН <данные изъяты>) к ФИО3 (паспорт гражданина РФ серия № №), ФИО4 (паспорт гражданина РФ серия №), ФИО5 (паспорт гражданина РФ серия № №) о признании утратившими право пользования и выселении из жилого помещения 1, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, - удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО3, ФИО4, ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением 1, расположенным по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>.

Выселить ФИО3, ФИО4, ФИО5 из жилого помещения 1, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>.

Взыскать с ФИО3, ФИО4, ФИО5 в доход бюджета городского округа Анадырь государственную пошлину в размере 2000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

(подпись)

Н.О. Бугаева

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2023.

Судья

Н.О. Бугаева