Дело № 2а-354/2025

УИД 80RS0003-01-2025-000511-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 23 декабря 2025 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алакчиновой А.Б.,

при секретаре Дымбрыловой А.Ж.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Николаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального автономного образовательного учреждения «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю, Управлению федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №19189/25/98075-ИП,

установил:

Муниципальное автономное образовательное учреждение «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа» (МАОУ «Чиндалейская СОШ») обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что «25» октября 2024 года Дульдургинским районным судом вынесено решение по административному делу № 2а-317/2024 по административному исковому заявлению прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дульдургинский район», Комитету по социальной политике администрации муниципального района «Дульдургинский район», МАОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа» об обязании в срок до 01 февраля 2025 года обеспечить спортивный зал спортивным инвентарем и оборудованием, а именно 4 пар лыж, 8 скакалок, 5 обручей, 3 шахматных часов, 1 ракетку для настольного тенниса. 05 марта 2025 года возбуждено исполнительное производство №19189/25/98075-ИП. Постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 21 июля 2025 года, установлен новый срок до 24 октября 2025 года для исполнения требований исполнительного документа. В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возникли объективные обстоятельства, которые не позволили исполнить судебный акт в установленный срок, а именно недостаточность финансовых средств у МАОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа». Административным истцом полностью исполнено решение суда, приобретен спортивный инвентарь собственными средствами и фондом «<данные изъяты>». Просит суд освободить МАОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного в рамках исполнительного производства №19189/25/98075-ИП от 31 марта 2025 года.

В судебном заседании помощник прокурора Дульдургинского района Николаев А.В. не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного истца МАОУ «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО1, представители административных ответчиков ГМУ ФССП СОСП по Забайкальскому краю, УФССП по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного заседания, считая их явку необязательной.

Изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 названной нормы исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

По смыслу приведенной нормы права исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, предусмотренного законом, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из представленных материалов дела следует, что решением Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 25 октября 2024 года удовлетворено административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района к администрации муниципального района «Дульдургинский район».

На МАОУ ««Чиндалейская СОШ» возложена обязанность в срок до 01 февраля 2025 принять меры, направленные на обеспечение спортивных залов спортивным инвентарем и оборудованием в соответствии с требованиями, предусмотренными приложением № 1 подразделом № 7 «Спортивный комплекс» приказа Минпросвещения России от 06 сентября 2022 года № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания».

Решение суда вступило в законную силу 03 декабря 2024 года.

05 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 19189/25/98075- ИП на основании поступившего на исполнение исполнительного листа №ФС029850351 по делу №2а-317/2024, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

31 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника МАОУ «Чиндалейская СОШ» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии с п.2 вышеуказанного постановления должнику МАОУ ««Чиндалейская СОШ» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01 июля 2025 года.

В обоснование доводов об освобождении от взыскания исполнительского сбора административный истец представил направленные МАОУ «Чиндалейская СОШ» в адрес отдела образования Комитета по социальной политике администрации муниципального района «Дульдургинский район» 30 января 2024 года, 05 ноября 2024 года ходатайства о выделении денежных средств для приобретения недостаточного спортивного инвентаря на сумму 21086 рублей.

В информационном письме от 22 декабря 2025 года №138 директор МАОУ «Чиндалейская СОШ» сообщила, что были отправлены ходатайства начальнику отдела образования Комитета по социальной политике администрации муниципального района «Дульдургинский район» 05 ноября 2024 года, 30 января 2025 года, после чего приказом комитета по социальной политике администрации муниципального района «Дульдургинский район» от 20 февраля 2025 года №35 переданы лыжный комплект – 3 комплекта на сумму 12759 рублей, часы шахматные – 3 штуки на сумму 9156 рублей. Летом и осенью 2025 года на собственные средства были приобретены лыжи – 1 комплект, скакалки – 8 штук, обручи – 5 штук, ракетки для настольного тенниса, этим и было исполнено решение суда по административному делу №2а-317/2024.

Административным истцом в том числе представлены фотографии приобретенного спортивного инвентаря.

Из справки директор МАОУ «Чиндалейская СОШ» ФИО3 №139 от 22 декабря 2025 года следует, что по состоянию на 22 декабря 2025 года денежные средства на оплату исполнительского сбора по исполнительному производству №19189/25/98075-ИП от 05 марта 2025 года в бюджете МАОУ «Чиндалейская СОШ» отсутствуют. Финансирование указанных расходов не предусмотрено утвержденной бюджетной сметой МАОУ «Чиндалейская СОШ» на текущий финансовый год. Исполнение обязательств в настоящее время не представляется возможным.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона от 07 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.6 и ч.7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

При определении степени вины административного истца в неисполнении в полном объеме требований исполнительного документа, суд оценивает представленные доказательства, подтверждающие произведенные должником действия по исполнению судебного акта.

Из материалов дела не усматривается вины должника в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Также суд учитывает, что на день рассмотрения дела в суде исполнительное производство исполнено частично, что подтверждается представленными суду материалами.

Суд приходит к выводу, что изложенные обстоятельства, на которые ссылается истец, могут служить основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск муниципального автономного образовательного учреждения «Дульдургинский детский сад «Светлячок» - удовлетворить.

Освободить муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Чиндалейская средняя общеобразовательная школа» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №19189/25/98075-ИП, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 от 31 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2025 года.

Председательствующий А.Б. Алакчинова