№2-1489/2025
УИД: 91RS0022-01-2025-001459-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2025 года г. Феодосия
Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Даниловой О.А.,
при секретаре судебного заседания Грушевской Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО10 о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО11, ФИО12 о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, назначении пенсии.
В обоснование требований истец указал, что 9 августа 2024 года обратился в ФИО13 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением органа пенсионного обеспечения № от 17 февраля 2025 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы с 15 февраля 1993 года по 15 июня 1993 года в должности ученика медника судового ФИО15», с 16 июня 1993 года по 11 октября 1994 года в должности медника судового ФИО14
Истец указал, что решение органа пенсионного обеспечения является незаконным, поскольку в оспариваемые периоды осуществлял работу с вредными и тяжёлыми условиями труда, соответственно имеет право на досрочное назначение пенсии.
С учётом положений статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд: признать незаконным решение органа пенсионного обеспечения № от 17 февраля 2025 года, возложить на ответчика обязанность включить в льготный стаж периоды работы: с 15 февраля 1993 года по 15 июня 1993 года в должности ученика медника судового, с 16 июня 1993 года по 11 октября 1994 года в должности медника судового ФИО16 назначить пенсию с 18 августа 2024 года (л.д.100).
В судебном заседании истец ФИО4, представитель истца ФИО8, действующий на основании ордера, доводы, изложенные в иске, поддержали, просили иск удовлетворить.
Протокольным определением от 3 июня 2025 года, в порядке статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчиков ФИО17 и ФИО18 на ФИО19 (л.д.95).
В судебном заседании представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, указала, что оспариваемое решение принято законно и обоснованно. Условием для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии является выполнение работы в должности, поименованной соответствующими Списками при подтверждении факта постоянной занятости (не менее 80 % рабочего времени), что в данном случае истцом не выполнено и доказательств не предоставлено (л.д.85-87).
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
Подпунктом «б» пункта 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется, в том числе Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
В Списке № 2, утверждённом постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе XIV Металлообработка, предусмотрена позиция 2150300а-14422 - медники по изготовлению судовых изделий.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утверждённого Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Перечень допустимых доказательств, подтверждающих характер трудовой деятельности работника, дающей право на досрочную пенсию по старости определён приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
В соответствии с пунктом 3 данного Порядка к таким доказательствам относятся, в частности, документы, выдаваемые работодателем, если трудовая деятельность имела место до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно пункту 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о работе с вредными веществами определённых классов опасности, о выполнении работ в определённом месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населённого пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином ФИО20, зарегистрирован на территории ФИО21 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой в паспорте (л.д. 89).
Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно пункту «б» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-ХII на льготных условиях имели право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы: работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины и по результатам аттестации рабочих мест, по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет у мужчин, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах.
9 августа 2024 года ФИО4 обратился через информационную систему ФИО22 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ФИО23 № от 17 февраля 2025 года ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого льготного стажа в размере 12 лет 6 месяцев (л.д.44-45).
Из подсчёта льготного стажа истца исключены следующие периоды работы:
- 15 февраля 1993 года по 15 июня 1993 года в должности ученика медника судового ФИО25, поскольку не подтверждён факт постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) на работах по изготовлению изделий корпусодостроечной номенклатуры, должность ученика не поименована Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, при этом указанный период учтён в страховой стаж (далее – Список № 2 от 1991 года),
- с 16 июня 1993 года по 11 октября 1994 года в должности медника судового ФИО26», поскольку не подтверждён факт постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) на работах по изготовлению изделий корпусодостроечной номенклатуры, должность медник судовой не поименована Списком №2 от 1991 года, при этом указанный период учтён в страховой стаж.
Стаж истца для определения права на пенсию составил 28 лет 1 месяц 17 дней, стаж для определения права на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 составил 11 лет 9 месяцев 20 дней.
Вместе с тем, суд не согласен с решением органа пенсионного обеспечения по следующим основаниям.
Отказывая истцу в назначении пенсии, ответчиком не были включены в специальный стаж периоды его работы с 15 февраля 1993 года по 15 июня 1993 года в должности ученика медника судового Феодосийского производственного объединения «Море», поскольку не подтверждён факт постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) на работах по изготовлению изделий корпусодостроечной номенклатуры, должность ученик не поименована Списком №2, с 16 июня 1993 года по 11 октября 1994 года в должности медника судового Феодосийского производственного объединения «Море», поскольку не подтверждён факт постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) на работах по изготовлению изделий корпусодостроечной номенклатуры, должность «медник судовой» не поименована Списком №2 от 1991 года, при этом указанный период учтён в страховой стаж.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты.
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобрётших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичная норма установлена пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации № 1015 от 2 октября 2014 года «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которой документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно записям в трудовой книжке серии № №, дата заполнения 14 ноября 1985 года, ФИО4 осуществлял трудовую деятельность: 15 февраля 1993 года принят в цех ФИО27 учеником медника судового (приказ № от 3 февраля 1993 года); 16 июня 1993 года присвоен второй разряд медника судового в цехе № (протокол комиссии № от 16 июня 1993 года); 11 октября 1994 года уволен по ст. 38 КЗоТ ФИО3 по собственному желанию (приказ № от 14 октября 1994 года) (л.д.15-20).
Согласно справке, поступившей на основании запроса суда, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, от 27 мая 2025 года №, выданной ФИО28», ФИО4 работал на ФИО29» на работах, предусмотренных Списком № 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в течение полного рабочего дня по профессии ученик медника судового с 15 февраля 1993 года (приказ № от 3 февраля 1993 года) по 15 июня 1993 года (протокол № от 16 июня 1993 года), с 16 июня 1993 года присвоен второй разряд медника судового (протокол № от 16 июня 1993 года) по 11 октября 1994 года (приказ № от 14 октября 1994 года), должность поименована в Списке № 2, разделе 14, подразделе 3а, код профессии 2150300а-14422, работал в режиме полной рабочей недели, простой в 1994 году в августе 13 календарных дней, в сентябре 18 календарных дней, имеет право на пенсию по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (л.д.36-37,39-40). Также предоставлена справка о начислении истцу в оспариваемые периоды заработной платы (л.д.38).
Таким образом, работодатель подтверждает постоянную занятость истца на льготной работе с 15 февраля 1993 года по 11 октября 1994 года.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 №442 утверждён Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, которым установлено, что в соответствии со статьёй 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» пенсии по возрасту на льготных условиях по Спискам № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, предоставляющих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, а также пенсии, которые могут устанавливаться предприятиями и организациями за счёт собственных средств работникам других производств, профессий и должностей в зависимости от условий труда, назначаются по результатам аттестации рабочих мест.
Приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18 ноября 2005 года № 383 утверждён Порядок применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий и показателей при исчислении, стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
В соответствии с пунктом 4.2 указанного Порядка, результаты аттестации (как впервые проведённой, так и очередной) применяются при исчислении стажа, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, в течение 5 лет после утверждения ее результатов, при условии, если в течение этого времени на данном предприятии не менялись коренным образом условия и характер труда (производство, работа, рабочее место), дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. В случае коренного изменения условий и характера труда для подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях должна быть проведена внеочередная аттестация.
В случае подтверждения этого права по результатам аттестации, впервые проведённой до 21 августа 1997 года (в течение 5 лет после введения в действие Порядка проведения аттестации рабочих мест), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях, засчитывается весь период работы на данном предприятии в производствах, предусмотренных Списками, то есть период работы с вредными условиями труда, до даты издания приказа на предприятии о результатах проведения аттестации и периоде работы в течение следующих 5 лет с учётом пункта 4.2 настоящего Порядка (пункт 4.3.).
Согласно пункта 4.4 Порядка, если аттестация была впервые проведена после 21 августа 1997 года, в случае подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях, в льготный стаж засчитывается весь период работы до 21 августа 1992 года, 5-летний период работы на данном предприятии, предшествующий дате издания приказа о ее результатах, и период работы в течение следующих 5 лет с учётом пункта 4.2 настоящего Порядка.
В соответствии с пунктом 5 Порядка, в случае подтверждения по результатам аттестации и заключения Государственной экспертизы условий труда права на пенсию по возрасту на льготных условиях по Спискам № 1 или № 2 работникам отдельных видов производств, работ, профессий или должностей, имеющих выраженную специфику, в льготный стаж засчитывается период их работы на данном предприятии, при котором условия труда на соответствующих рабочих местах не изменялись и которые определены приказом по предприятию и организации об утверждении результатов проведения этой аттестации.
Согласно предоставленному акту документальной проверки № от 4 февраля 2025 года ФИО4 действительно работал в ФИО31 в должности ученика медника судового с 15 февраля 1993 года по 15 июня 1993 года, в должности медника судового с 16 июня 1993 года по 11 октября 1994 года, согласно предоставленным для проверки лицевым счетам по начислению заработной платы за 1993-1994 годы ФИО32 произведено начисление заработной платы за периоды работы с февраля 1993 года по октябрь 1994 года, согласно приказу №/П от 13.06.1995 года «Об утверждении перечня рабочих мест, производств, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением по возрасту работников объединения»: ФИО33 наименование работ: медник по изготовлению судовых изделий – изготовление изделий корпусодостроечной номенклатуры (106).
Из предоставленного по запросу суда предварительного расчёта стажа, при условии включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периодов работы с 15 февраля 1993 года по 15 июня 1993 года в должности ученика медника судового (4 месяца 1 день), с 16 июня 1993 года по 11 октября 1994 года в должности медника судового (1 год 3 месяца 26 дней), страховой стаж ФИО34 учётом учтённых периодов работы (11 лет 9 месяцев 20 дней), дающий право на назначение досрочной пенсии составит 13 лет 5 месяцев 17 дней, предварительный расчёт общего страхового стажа составит 28 лет 1 месяц 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 72,710, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 18 августа 2024 года.
Материалами дела установлено, что в оспариваемые периоды истец выполнял работу в должности, дающей право на назначение досрочной пенсии, получал заработную плату, производилось отчисление страховых взносов, а должность поименована указанным постановлением Кабинета Министров, соответственно, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периодов работы с 15 февраля 1993 года по 15 июня 1993 года в должности ученика медника судового, с 16 июня 1993 года по 11 октября 1994 года в должности медника судового в льготный стаж.
Так как, факт осуществления трудовой деятельности в оспариваемые периоды ответчиком не оспаривается, а работа в указанных должностях и периоды подтверждаются материалами дела, в том числе трудовой книжкой, справкой, уточняющей стаж работы, сведениями о получении заработной платы, в связи с чем, законных оснований для исключения данных периодов работы у органа пенсионного обеспечения не имелось.
Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО4 к ФИО35 признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначении пенсии,– удовлетворить.
Признать решение ФИО36 № от 17 февраля 2025 года – незаконным в части отказа во включении в льготный стаж ФИО37 периодов работы с 15 февраля 1993 года по 15 июня 1993 года в должности ученика медника судового, с 16 июня 1993 года по 11 октября 1994 года в должности медника судового в ФИО38
Возложить на ФИО39 обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 39 14 № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом ФИО40, периоды работы с 15 февраля 1993 года по 15 июня 1993 года в должности ученика медника судового, с 16 июня 1993 года по 11 октября 1994 года в должности медника судового в ФИО41 назначить досрочную страховую пенсию с 18 августа 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 4 сентября 2025 года.
Председательствующий (подпись) О.А. Данилова
Копия верна
Судья
Секретарь