Решение по делу № 2А-2944/2023 от 21.11.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, возложении обязанности по устранению нарушений.

Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-003824-31

№ 2а-2944/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.11.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, начальнику отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, возложении обязанности по устранению нарушений,

установил:

ООО «Приоритет» обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3, начальнику ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения. В обоснование требований указано, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «Приоритет» в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области был предъявлен исполнительный документ /________/ от /________/, выданный мировым судьей судебного участка № /________/ о взыскании задолженности в размере /________/ руб. с должника ФИО7 /________/ судебным приставов-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство /________/. По состоянию на /________/ задолженность перед ООО «Приоритет» не погашена и составляет /________/ руб. Поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе на сегодняшний день не исполнены, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено незаконно, без осуществления необходимых и достаточных мер по установлению местонахождения должника и его имущества, а также источников дохода должника, в том числе: неизвестно осуществлялось ли судебным приставом-исполнителем получение необходимой информации из органов ЗАГС о смене ФИО должника, установления факта смерти; в ПФ РФ, негосударственные пенсионные фонды – источников его дохода; в Центре занятости населения – о получения/неполучении пособия; в ИФНС - о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя, является ли он учредителем или директором юридического лица; в ГИБДД – наличие зарегистрированных автомототранспортных средств; в Росреестре – наличие зарегистрированного недвижимого имущества; в Лицензионно-разрешительной службе – наличие зарегистрированного оружия; в МЧС России – наличие зарегистрированного маломерного судна; в кредитных организациях – наличие имеющихся на счетах денежных средств. К тому же соблюдался ли указанными организациями семидневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч.10 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от /________/ № 229-ФЗ и привлекались ли данные организации к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ в случае не предоставления или несвоевременного предоставления ответа на запрос. Учитывая, что в обязанности судебного пристава-исполнителя входит своевременное исполнение поступившего документа в соответствии с нормами действующего законодательства, неисполнение требований исполнительного листа в установленный срок, является нарушением Закона № 229-ФЗ и Закона № 118-ФЗ. По состоянию на /________/ в адрес взыскателя не поступило ни одного процессуального документа, чем начальник отделения – старший судебный пристав, судебный пристав-исполнитель допускает факт затягивания исполнения судебного решения, что повлекло нарушение прав взыскателя ООО «Приоритет» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, задолженность должника ФИО7 не погашена и составляет /________/ руб. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 в рамках исполнительного производства /________/, выраженное в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 64.1, 65, 67, 68, 80, ч.1 ст. 98, ч.2 ст. 99 ФЗ /________/ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие начальника ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью вверенного ему подразделения, необеспечения принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, не организации работы подразделения судебных приставов.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Томской области.

Определениями Кировского районного суда г.Томска от /________/, /________/ произведена замена ненадлежащего ответчика – начальника ОСП по Кировскому району г.Томска надлежащим – начальником ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «Жилсервис на Дзержинского», АО «Томск РТС», ООО «Центр профессионального взыскания», ООО «Томскводоканал».

Представители административного истца ООО «Приоритет», административного ответчика УФССП России по Томской области, начальника ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3, представители заинтересованных лиц ООО «Жилсервис на Дзержинского», АО «Томск РТС», ООО «Центр профессионального взыскания», ООО «Томскводоканал», заинтересованное лицо ФИО7, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, извещены надлежащим образом, в том числе с учетом положений ст. 165.1 ГК Российской Федерации. Административный иск содержит просьбу о рассмотрении настоящего дела без участия представителя административного истца.

Изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).

Законность, как предписывает ст. 4 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одним из принципов исполнительного производства.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № /________/ /________/ от /________/, вступившего в законную силу /________/, с ФИО7 в пользу ООО «Приоритет» взыскана задолженность по договору займа /________/ от /________/ в размере /________/ руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере /________/ руб., а всего – /________/ руб.

На основании указанного судебного акта, судебным приставом исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство /________/ от /________/ в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ООО «Приоритет» на предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам (корме ипотеки) в размере /________/ руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от /________/ направлено судебным приставом-исполнителем ФИО3 взыскателю ООО «Приоритет» через Единый портал государственных и муниципальных услуг /________/, которое в этот же день им получено, что следует из содержания данного постановления и подтверждается скриншотом с программы АИС ФССП России.

По данным официального сайта ФССП России, а также сведений, предоставленных судебным приставом-исполнителем ОСП по /________/ г.Томска УФССП России по /________/ в отношении должника ФИО7 возбуждены и до настоящего времени не окончены исполнительные производства: /________/ от /________/ в пользу взыскателя ООО «Жилсервис на Дзержинского» на предмет исполнения: задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере /________/ руб., исполнительский сбор в размере /________/ руб.; /________/ от /________/ в пользу взыскателя АО «Томск РТС» на предмет исполнения: взыскание задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере /________/ руб., исполнительский сбор в размере /________/ руб.; /________/ от /________/ в пользу взыскателя ООО «Жилсервис на Дзержинского» на предмет исполнения: взыскание задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере /________/ руб., исполнительский сбор в размере /________/ руб.; /________/ от /________/ в пользу взыскателя ООО «Томскводоканал» на предмет исполнения: взыскание задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере /________/ руб., исполнительский сбор в размере /________/ руб.; /________/ от /________/ в пользу взыскателя ООО «Центр профессионального взыскания» на предмет исполнения: взыскание имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере /________/ руб., исполнительский сбор в размере /________/ руб.

Исполнительные производства /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/, /________/ от /________/ объединены в сводное с присвоением номера: /________/.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от /________/ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от /________/ N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч.3 ст.68).

Согласно ч. 10 ст. 69 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные судебным приставом-исполнителем сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

Судом установлено, следует из представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству от /________/, реестра запросов и ответов, что в целях проверки имущественного положения должника, наличие у него доходов в рамках исполнительного производства /________/ от /________/ судебным приставом-исполнителем /________/ направлялись запросы в ФНС России в следующие кредитные организации - АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Алмазэргиэнбанк» (ОАО), ОАО АКБ «Абсолют Банк», АКБ «Пересвет» (ПАО), АО «Банк Дом.РФ», АО «ВУЗ-БАНК», АО «Генбанк», АО «Райффайзенбанк», АО «РН Банк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО «Экспобанк», АО АКБ «Форштадт», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ «Россия», АО «Альфа-банк», АО «Банк Интеза», АО «Банк «Агророс», АО «БКС Банк», АО «БМ-Банк», АО «Ишбанк», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Банк «Траст» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергический банк «Газэнергобанк» (ОАО), КБ «РБА» (ООО), КБ «Ренессанс Кредит», КБ «Стройлесбанк» (ООО), ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО КБ «Аресбанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ООО «Автоторгбанк», ООО «Банк 131», ООО «Бланк банк», ООО «Унифондбанк», ПАО «Азиатско-Тихоокенский Банк», ПАО «НИКО-БАНК», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО Банк Зенит, ПАО Банк Синара, ПАО КБ «Центр-инвест», ПАО РОСБАНК, ПАО «АК БАРС» Банк, ПАО «Банк УРАЛСИБ», ПАО «МОСОБЛАНК», ПАО «МТС-БАНК», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Томскпромстройбанк», ПАО «СПБ Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», «СДМ-Банк» (ПАО).

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы: /________/ в ФНС России, в ГИБДД УМВД России, /________/, /________/ в Росреестр, /________/ в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, ФКУ Центр ГИМС МСЧ России по /________/, /________/, /________/, /________/ запрашивалась информация в территориальных подразделениях ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы и получении должником заработной платы, пенсии); /________/ в ФНС России (получение свидетельства ИНН, сведения о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица); /________/ – в Центр занятости населения (сведения о получении пособия по безработице); /________/ - в ПАО «Сбербанк России» (сведения о размере пенсионных выплат); /________/ в ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния: о заключении/расторжении брака, перемене имени, смерти); /________/, /________/, /________/, /________/ сведения о зарегистрированных должником номерах телефонов у операторов сотовой связи, /________/ в региональный орган исполнительной власти о наличии судимостей.

Согласно реестру запросов, все ответы на запросы судебного пристава-исполнителя предоставлены своевременно в установленный пунктом 10 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок.

Согласно ответам из ФНС от /________/, кредитных организаций от /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/, /________/ ФИО7 имеет действующие расчетные счета в АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», однако денежные средства на счетах должника отсутствуют, также не имеется сведений об расчетных счетах в иных банках, кредитных организациях.

/________/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно сводке по исполнительному производству от /________/ указанные постановления в день их принятия - /________/ незамедлительно направлены в указанные кредитные учреждения, которые в этот же день были исполнены, о чем судебному приставу-исполнителю направлены соответствующие уведомления.

Указанные постановления от /________/ направлены судебным приставом- исполнителем ФИО3 взыскателю ООО «Приоритет» через Единый портал государственных и муниципальных услуг /________/, которые им в это же день получены, что подтверждается скриншотом программы АИС ФССП России.

Из ответов ГИБДД МВД России от /________/, /________/, Росреестра от /________/ следует, что зарегистрированные права на транспортные средства, объекты недвижимости в отношении ФИО7 отсутствуют.

По данным Отдела адресно-справочной службы УФМС России по /________/ от /________/ ФИО7 зарегистрирована по адресу: /________/.

/________/ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 осуществлен выход по адресу: /________/ для производства осмотра имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от /________/, в ходе которого, в присутствии понятых, установлено, что по указанному адресу должник не проживает, имущество подлежащее описи и аресту отсутствует.

Согласно сведениям оператора сотовой связи, полученным на запрос судебного пристава-исполнителя от /________/, от /________/, от /________/, от /________/ ФИО7 не является абонентом Билайн, ОАО «Мегафон».

По данным информационного центра от /________/ ФИО7 ранее имела привлечения к уголовной ответственности, в настоящее время в розыске не находится.

Согласно сведениям органов ЗАГС, предоставленным на запрос судебного пристава от /________/, актовые записи о заключении/расторжении брака, перемене имени, смерти в отношении ФИО7 отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены ст. 99 Федерального закона от /________/ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Возможность осуществления в рамках исполнительного производства удержаний из страховой пенсии на основании исполнительных документов также предусмотрена Федеральным законом от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По данным ПАО «Сбербанк России» от /________/, СФР, ФНС России от /________/ сведений о трудоустройстве должника, получения ею пенсий либо иных выплат не имеется.

Учитывая, что получение должником периодических выплат в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений в рамках исполнительного производства не установлено, оснований для применения меры принудительного исполнения, предусмотренной п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не имелось.

Согласно ст. 67 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч.1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб. (ч.2).

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Из приведенных положений закона следует, что основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, определяемый в соответствии с Законом об исполнительном производстве (аналогичная позиция взыскана Верховным Судом Российской Федерации в определении от /________/ N 48-КГ20-11-К7, 2-1441/2019).

Согласно ч. 5 ст. 64 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное действие в виде установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации совершается судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (ч.ч. 1, 2 ст. 67 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Учитывая то обстоятельство, что о возбуждении исполнительного производства /________/ от /________/ должник ФИО7 надлежащим образом уведомлена, задолженность по состоянию на /________/ в добровольном порядке не погасила, уважительных причин тому не представила, в связи с чем /________/ судебным приставом-исполнителем в отношении нее было установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации, что следует из сводки по исполнительному производству от /________/.

В силу ч.1 ст. 65 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Исходя из ч. 5 ст. 65 Федерального закона от /________/ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Из материалов исполнительного производства, а также представленной судебным приставом-исполнителем сводки по исполнительному производству от /________/ следует, что с заявлением об объявлении должника и его имущества в исполнительский розыск взыскатель ООО «Приоритет» в службу судебных приставов не обращался, доказательств обратного в материалы дела не представлено, в связи с чем законных оснований, в силу положений ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», для совершения судебным приставом-исполнителем данных исполнительских действий не имелось.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от /________/ /________/ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Установленные судом обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все законные меры для исполнения судебного акта, предпринят весь комплекс мер по установлению местонахождения должника и его имущества: направлялись запросы в уполномоченные органы и организации о наличии у должника зарегистрированных транспортных средств, объектов недвижимости, об открытых счетах в банковских организациях, о получении дохода от заработной платы, иных выплат и вознаграждений, обращено взыскание на денежные средства должника, находящихся на счетах. При этом ответы на запросы предоставлены соответствующими организациями и учреждения своевременно, оснований для привлечения их к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ не имелось. Сам факт того, что судебный пристав-исполнитель не объявил в розыск должника, не свидетельствует о его бездействии и не указывает на то, что им не были приняты все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий, а также то обстоятельство, что действия судебного пристава-исполнителя не привели к исполнению судебного акта, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который с момента возбуждения исполнительного производства вправе самостоятельно определять, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности, иное Федеральным законом от /________/ № 229-ФЗ не установлено.

Кроме того, на данный момент исполнительное производство /________/ от /________/ не прекращено и не окончено, исполнительные действия судебным приставом-исполнителем осуществляются, возможность исполнения судебного акта не утрачена, исполнительный документ взыскателю не возвращен.

Доводы административного истца о неполучении им процессуальных документов в рамках спорного исполнительного производства судом отклоняются и опровергаются материалами настоящего административного дела.

При этом направление копий постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства в личный кабинет административного истца на Едином портале государственных и муниципальных услуг законных прав и интересов административного истца не нарушает.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в связи с не принятием мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Относительно требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, выраженного в неорганизации и отсутствии контроля за деятельностью вверенного ему подразделения, в не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, суд полагает следующее.

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ от /________/ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Поскольку в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем осуществлен необходимый комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 не имеется.

Доказательств отсутствия со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области мер по надлежащей организации и контроля за работой возглавляемого им подразделения, принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебных актов, что привело к нарушению интересов взыскателя, в материалы дела не представлено.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные административным ответчиком доказательства, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют положениям Закона об исполнительном производстве, бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела - старшего судебного пристава не установлено, права административного истца не нарушены.

При рассмотрении настоящего дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела - старшего судебного пристава требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, начальнику отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства /________/, возложении обязанности по устранению нарушений - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2023