Административное дело №2а-544/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 апреля 2023 года г. Моздок РСО-Алания
Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при секретаре Савченко Е.Ф., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Моздокского района РСО-Алания Салказанова А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Моздокского района РСО-Алания к Администрации местного самоуправления Сухотского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания (далее - АМС Сухотского сельского поселения) о признании незаконным бездействия, обязании выполнить комплекс мероприятий, направленных на размещение информации по наполняемости в подразделе официального сайта «Противодействие коррупции»,
установил:
Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в суд с административным иском к АМС Сухотского сельского поселения о признании незаконным бездействия АМС Сухотского сельского поселения, выразившиеся в неразмещении информации, требуемой федеральным законодательством о противодействии коррупции к размещению в подразделе официального сайта «Противодействие коррупции», обязании выполнить комплекс мероприятий, направленных на размещение информации по наполняемости подраздела официального сайта «Противодействие коррупции», указав в обоснование заявленного требования, что при проверке соблюдения АМС Сухотского сельского поселения законодательства о противодействии коррупции и обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, установлено, что в нарушение действующего законодательства АМС Сухотского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, имея возможность размещать информацию в сети «Интернет» на официальном сайте Моздокского района РСО-Алания в разделе «сельские поселения» на вкладке «Садовое сельское поселение», на 21.02.2023 года - дату мониторинга не создало и не разместило на главной странице сайта Раздел «Противодействие коррупции», вкладки Раздела, как «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Независимая антикоррупционная экспертиза проектов НПА», «Методические материалы», «Формы, бланки», «Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов», «Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции», «Часто задаваемые вопросы», «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». Прокуратурой района в адрес главы АМС Сухотского сельского поселения 11.04.2022 внесено представление об устранении нарушений закона о противодействии коррупции. Однако, при проведении прокуратурой района 21.02.2023 мониторинга официального сайта установлено, что анализируемые сведения АМС Сухотского сельского поселения не размещены.
Помощник прокурора Моздокского района Салказанов А.Э. в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме, основываясь на доводах административного иска.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ судом дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика, который в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования признал.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в порядке ст.ст. 59, 62 КАС РФ и оценив доказательства в порядке ст. 61 КАС РФ, суд приходит к следующему.
Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований, закреплено в ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ.
Разрешая заявленные требования, суд руководствуется положениями ст. 2 Федерального закона от. 12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон № 273-ФЗ), ст. 3 Закона Республики Северная Осетия-Алания 15.06.2009 № 16-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Северная Осетия-Алания, п.п. 1,2, 4, 6 требований к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, утвержденных приказом Министерства труда и социального развития России от 07.10.2013 № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее - Приказ № 530н); п.п. 6-12 Порядка размещения и наполнения разделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, утвержденных Указом Главы Республики Северная Осетия-Алания от 18.07.2016 № 196 (ред. от 20.08.2018), п. 2 ст. 6, ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ), согласно которым одним из принципов деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является публичность и открытость, в целях обеспечения которых определены требования к наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, на официальных сайтах органов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в частности то, что подраздел, посвященный вопросам противодействия коррупции, размещается на главной странице сайта органа власти. Размещение указанной гиперссылки в выпадающих окнах не допускается; в разделе противодействия коррупции сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции; антикоррупционная экспертиза; методические материалы; формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения; сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; обратная связь для сообщений о фактах коррупции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, АМС Сухотского сельского поселения является юридическом лицом.
АМС Сухотского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания имеет возможность размещать информацию в сети «Интернет» на официальном сайте Моздокского района РСО-Алания <данные изъяты> в разделе «сельские поселения» на вкладке «Садовое сельское поселение».
На главной странице сайта отсутствует Раздел «Противодействие коррупции», как и отсутствуют такие вкладки Раздела, как «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Независимая антикоррупционная экспертиза проектов НПА», «Методические материалы», «Формы, бланки», «Деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов», «Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции», «Часто задаваемые вопросы», «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»
Данный факт установлен 21.02.2023 года при мониторинге, проводимом прокуратурой района, в ходе проверки соблюдения АМС района законодательства о противодействии коррупции и обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, по выполнению требований представления об устранении нарушений закона о противодействии коррупции от 11.04.2022 года.
Так как ответчик не предоставил доказательств, объективно подтверждающих принятие мер по размещению информации, требуемой федеральным законодательством о противодействии коррупции к размещению в подразделе официального сайта «Противодействие коррупции», заявленное административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-182, 218-228 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора Моздокского района РСО-Алания к Администрации местного самоуправления Сухотского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания о признании незаконным бездействия, обязании выполнить комплекс мероприятий, направленных на размещение информации по наполняемости подраздела официального сайта «Противодействие коррупции», - удовлетворить.
Признать бездействие Администрации местного самоуправления Сухотского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания, выразившиеся в неразмещении информации, требуемой федеральным законодательством о противодействии коррупции к размещению в подразделе официального сайта «Противодействие коррупции» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», - незаконным.
Обязать Администрацию местного самоуправления Сухотского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда выполнить комплекс мероприятий, направленных на размещение информации по наполняемости раздела официального сайта «Противодействие коррупции» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Административному ответчику - Администрации местного самоуправления Сухотского сельского поселения Моздокского района РСО-Алания необходимо сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Моздокского района в течение 10 дней со дня размещение информации по наполняемости раздела официального сайта «Противодействие коррупции» в сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.
Судья Е.А. Бондаренко