Решение по делу № 2А-5256/2025 от 09.10.2025 | Дзержинский городской суд (Нижегородская область)

Решение в окончательной форме принято 09 октября 2025 года

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.,

при секретаре Николаевой Е.С.

с участием прокурора Адиатулиной Л.А.,

с участием представителя административного истца Управления МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области ФИО1, ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Управления МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, административного надзора, мотивируя тем, что приговором Дзержинского городского суда г. Дзержинска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден за совершение преступления предусмотренного <данные изъяты> на срок 15 лет лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, на основании кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Дзержинского городского суда изменен: снизить назначенное ФИО2 наказание с применением ст. 62 ч.1 УК РФ на 13 лет лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию наказания. ДД.ММ.ГГГГ истек срок отбытия наказания в виде ограничения свободы. гр.ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления против <данные изъяты>, данная судимость не погашена,

Поскольку ФИО2 осужден за совершение преступления против <данные изъяты> и имеет непогашенную, и неснятую судимость за данное преступление, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2024 г. № 69-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также в соответствии с нормами Федерального закона от 06.04.2011г. № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2 необходимо назначить обязательное дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурноспортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.

Управления МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ. со следующими ограничениями:

1. Запрет на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив;

2. Запрет на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участия в них;

3.Запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, либо поднадзорного лица ежедневно с 22.00 до 06.00 часов следующего дня;

4. Обязательная явка на регистрацию 4 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или по месту пребывания;

5. Запрет на выезд за пределы Нижегородской области;

6. Запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.

Представитель административного истца УМВД России по г. Дзержинску по доверенности ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседание с исковыми требованиями был не согласен, указал, что предъявленные требования истца в виде

Обязательных явок на регистрацию 4 раза не отразятся положительно на его работе, пояснил, что работает официально аппаратчиком в ООО «Синтез ОКА», просит уменьшит количество явок.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон).

Согласно ст.1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

В силу ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта совершения тяжкого или особо тяжкого преступления.

Из пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

За совершение преступления при опасном рецидиве преступления, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), и независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частью 1 статьи 4 этого же Федерального закона установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться перечисленные в статье административные ограничения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 22 указанного Постановления выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с абз. 1 и 2 п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Разъяснения Верховного Суда РФ относительно права суда установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения, подлежат применению с учетом положений ч.8 ст.272 КАС РФ, и касаются тех ограничений, которые предусмотрены федеральным законом.

Как следует из материалов дела, приговором Дзержинского городского суда г. Дзержинска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден за совершение преступления предусмотренного ч.4 ст. 132 УК РФ на срок 15 лет лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, на основании кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Дзержинского городского суда изменен: снизить назначенное ФИО2 наказание с применением ст. 62 ч.1 УК РФ на 13 лет лишения свободы, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и с ограничением свободы сроком на 1 год с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области по отбытию наказания. ДД.ММ.ГГГГ истек срок отбытия наказания в виде ограничения свободы. гр.ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления против <данные изъяты> данная судимость не погашена,

Учитывая, что ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, за совершение преступления против <данные изъяты> и имеет непогашенную, и неснятую судимость за данное преступление, данная судимость в настоящее время не погашена, принимая во внимание, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО2 в целях предотвращения совершения им новых преступлений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения, требования об установлении в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд устанавливает срок административного надзора в отношении ФИО2 исходя из наличия у него непогашенной судимости за особо тяжкое преступление, против половой <данные изъяты> и имеет непогашенную, и неснятую судимость за данное преступление.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, в связи с чем, заявленное требование подлежит удовлетворению, кроме этого установление судом данного административного ограничения направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, предупреждение совершения ФИО2 преступлений и правонарушений. Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц. С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание удовлетворительную характеристику ФИО2 по месту жительства, постоянное место работы в должности аппаратчика ООО «Синтез Ока» суд полагает требования истца удовлетворить частично, снизив поднадзорному обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 3 раза в месяц.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации. Административный иск содержит требования об обязательной явке поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или места пребывания, в связи с чем, указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «или фактического нахождения».

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушение, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, ст. 2 указанного Федерального закона, п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2917 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Установление дополнительного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или по месту пребывания соответствуют приведенному в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" перечню таких ограничений, чрезмерным не является и не препятствует установлению такого ограничения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или по месту пребывания не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Рассматривая заявленные административным истцом требования об установлении административному ответчику запретов на выезд за пределы субъекта РФ, в котором будет проживать либо пребывать поднадзорное лицо, суд удовлетворяет и устанавливает запрет на выезд из Нижегородской области, поскольку это обусловлено материалами дела.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 30 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Заявленное в административном иске требование об установлении запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрет на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив, суд полагает их подлежащим удовлетворению, поскольку обусловлено материалами дела, а также в целях индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, с формулировкой, предусмотренной статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

С учетом личности поднадзорного лица, его поведения, семейного положения, удовлетворительной характеристики по месту жительства, осужден за совершение преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних и имеет непогашенную, и неснятую судимость за данное преступление и иных заслуживающих внимания обстоятельств суд устанавливает административному ответчику административное ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.

Указанные административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению административным ответчиком преступлений или административных правонарушений, а также оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, ввиду чего отвечают задачам административного надзора.

Данные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, являются необходимыми и позволят обеспечить должное государственное наблюдение за поведением ФИО2 с целью недопущения совершения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности.

С учетом изложенного, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения сроком на 8лет, что отвечает требованиям п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»(в редакции на момент совершения преступления), установив ему ограничения.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона N 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Следовательно, в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с его исчислением со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы с установлением ограничений.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 8лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, установив следующие ограничения:

1.Запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующих суток.

2.Обязать поднадзорного являться 3 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

3.Запрет на выезд за пределы Нижегородской области.

4.Запретить поднадзорному посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции

5.Запрет на пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участия в них;

6.Запрет посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В удовлетворении остальной части исковые требования Управления МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области –отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п И.Б.Буцина

Копия верна

Судья: