Решение по делу № 2-4071/2022 от 11.11.2022 - о признании права на приватизацию квартиры, обязании заключить договор на бесплатную передачу жилого помещения в собственность.

Дело 2-4071/2022

УИД: 51RS0002-01-2022-005243-60

Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 ноября 2022 г. город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Пановой М.Г.,

при секретаре Устиновой А.Е.,

с участием:

представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Комитету имущественных отношений *** о признании права на приватизацию квартиры, обязании заключить договор на бесплатную передачу жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений *** (далее – КИО ***) о признании права на приватизацию квартиры, обязании заключить договор на бесплатную передачу жилого помещения в собственность.

В обоснование иска указала, что проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: *** совместно с *** ФИО1, *** ФИО2, *** Данное жилое помещение находится в распоряжении истца на основании ордера №*** от ***, выданного *** ФИО3 В *** г. истец подала в адрес ответчика заявление о заключении договора на бесплатную передачу в собственность спорного жилого помещения и получила отказ. Считает отказ ответчика неправомерным.

Просит суд признать за ФИО7, ФИО8, ФИО9 право на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: *** и обязать ответчика заключить договор на бесплатную передачу спорного жилого помещения в собственность.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя в порядке статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КИО *** в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями не согласился, поскольку спорное жилое помещение отнесено к категории служебного жилья.

Представитель третьего лица Администрации *** в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: *** предоставлена ФИО3 на состав семьи: ФИО4 – ***, ФИО5 – ***, ФИО7 – ***, на основании служебного ордера №*** от ***

Согласно справке формы 9, представленной «***» от ***, ФИО7 с ***, ФИО1 с ***, ФИО2 с *** по настоящее время зарегистрированы по адресу ***

Выпиской из реестра муниципального имущества *** подтверждается, что спорное жилое помещение (квартира, расположенная по адресу: ***) на основании постановления Администрации *** от *** №*** включено в реестр муниципальной собственности ***, утвержденный решением *** от *** №*** и входит в состав муниципальной казны ***.

Согласно ответу ФИО10 от *** квартира, расположенная по адресу: *** поставлена на государственный технический учет как служебная на основании решения исполнительного Комитета Мурманского городского Совета народных депутатов от ***. №***.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно части 2 статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» судам разъяснялось, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного Комитета Мурманского городского Совета народных депутатов от 30 декабря 1988 г. №340 жилое помещение - квартира *** отнесена к специализированному служебному жилищному фонду.

На основании служебного ордера №*** от *** квартира предоставлена ФИО11 в связи с работой ***

Решение о включении квартиры в состав служебных жилых помещений, принятое уполномоченным органом в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, служебный ордер и решение о предоставлении истцу квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

С принятием Жилищного кодекса Российской Федерации и введением его в действие с 1 марта 2005 г. служебные жилые помещения в силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доказательств тому, что после передачи в муниципальную собственность занимаемое истцом жилое помещение в установленном жилищным законодательством порядке исключено из категории специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Судом установлено, что собственником жилого помещения - муниципальным образованием *** правовой статус служебного жилого помещения за спорным жилым помещением сохранен и оно включено в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения.

Согласно информации, предоставленной КИО *** *** спорная квартира числится в реестре муниципального имущества *** и отнесена к специализированному служебному жилищному фонду на основании решения исполнительного комитета *** от *** №*** «О служебной жилой площади», была предоставлена ФИО3 на основании служебного ордера №*** от *** По учетным данным *** ФИО3 снят с регистрационного учета *** в связи со смертью. Договор социального найма на жилое помещение не заключался, родственные отношения ФИО7, ФИО1, ФИО2 с умершим нанимателем не установлены.

То обстоятельство, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация на объект недвижимого имущества, не свидетельствует об изменении правового статуса жилого помещения как служебного, приданного ему в установленном законом порядке.

Таким образом, собственник жилого помещения и уполномоченный им орган не принимали решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебного жилья, а также о переводе жилого помещения в фонд социального использования.

Понуждение же собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

То обстоятельство, что истец проживает в предоставленной по ордеру квартире длительное время и при этом не относится к лицам, которым предоставляется служебное жилое помещение, не является основанием для исключения занимаемого им жилого помещения из числа служебных и не свидетельствует об утрате им статуса служебного жилого помещения.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

По общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Между тем решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцу на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

Следовательно, спорная квартира сохраняет статус служебного жилого помещения и оснований для заключения с истцом договора социального найма и последующей передачи жилого помещения в собственность истца не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь стаьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 к Комитету имущественных отношений *** о признании права на приватизацию квартиры, обязании заключить договор на бесплатную передачу жилого помещения в собственность – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.Г.Панова