Дело № 2а-3063/2025

64RS0043-01-2025-004658-44

Решение

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рябихина М.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефимомой О.С.

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО7,

представителя административного ответчика комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО3,

представителя заинтересованного лица комитета по управлению имуществом города Саратова ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь многодетным отцом, обратился в Комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1001 кв.м., адресный ориентир: муниципальное образование «Город Саратов», <адрес> для индивидуального жилищного строительства.

В адрес ФИО1 администрацией муниципального образования «Город Саратов» ДД.ММ.ГГГГ выдано распоряжение №-р об отказе в предварительном согласовании вышеуказанного земельного участка, со ссылкой на то, что истец уже получил бесплатно земельные участки № площадью 926 кв.м. и № площадью 1092 кв.м., находящиеся в СНТ «Восход-2000».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать решение администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №-р об отказе на заявление ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка противоречащим нормам законодательства Российской Федерации; обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» повторно рассмотреть заявление ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО4 и представитель заинтересованного лица комитета по управлению имуществом города Саратова ФИО5 возражали относительно заявленных требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не представили.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. При этом в соответствии с ч. 9 указанной статьи суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является многодетным отцом, что подтверждается удостоверением многодетной семьи №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлены в собственность бесплатно земельные участки № площадью 926 кв.м и № площадью 1 092 кв.м, находящиеся в СНТ «Восход-2000» на основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в комитет по управлению имуществом города Саратова с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1 001 кв.м, адресный ориентир: муниципальное образование «Город Саратов», <адрес> для индивидуального жилищного строительства, однако распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» №-р административным ответчиком отказано административному истцу в предоставлении вышеуказанного земельного участка, в связи с тем, что ФИО1 ранее уже получил бесплатно земельные участки № площадью 926 кв.м и № площадью 1 092 кв.м, расположенные в СНТ «Восход-2000».

Из содержания п.1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

На территории Саратовской области действует Закон Саратовской области от 30.09.2014 года № 119-ЗСО «О предоставлении гражданам, имеющим трех или более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее по тексту – Закон № 119-ЗСО).

Настоящий Закон в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации определяет случаи предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, порядок постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления указанным гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, иные меры социальной поддержки граждан по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно, порядок предоставления данных мер, основания для отказа в их предоставлении.

В силу п. 3 ст. 8.2 Закона № 119-ЗСО рассмотрение заявления о предварительном согласовании и принятие решения о предварительном согласовании предоставления гражданину в собственность бесплатно земельного участка или об отказе в предварительном согласовании предоставления гражданину в собственность бесплатно земельного участка осуществляются органом местного самоуправления или уполномоченным исполнительным органом области в соответствии со статьей 2 настоящего Закона в срок не более 30 календарных дней со дня поступления соответствующего заявления.

Согласно положениям ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (п. 6);

земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (п.7).

По смыслу пп.7 ст. 10 Закона СО № 119-ЗСО решение об отказе гражданину в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно принимается органом местного самоуправления или уполномоченным исполнительным органом области, в том числе в отношении гражданина ранее было принято решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по основаниям, указанным в подпункте 6 или 7 статьи 39.5 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Таким образом, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципального собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по одному из оснований, указанных в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса

Учитывая вышеприведенные положения закона, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в частности, что на момент обращения ФИО1 к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ по основанию предоставления земельного участка: граждане, имеющих трех или более детей (пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ) административным истцом уже было реализовано право на получение бесплатно в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ), суд приходит к выводу о правомерности принятого администрацией муниципального образования «Город Саратов» распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка» и об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанностей на администрацию муниципального образования «Город Саратов» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме – 19 сентября 2025 года.

Председательствующий подпись М.О. Рябихин