Решение по делу № 2А-7620/2023 от 12.12.2023

Дело № 2а-7620/2023

41RS0001-01-2023-013046-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 12 декабря 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Пискуновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края», военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края», военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.

В обоснование указал, что при прохождении медицинского освидетельствования он сообщал врачам неврологу и хирургу о боли ноющего характера в спине, дискомфорте при длительной статической нагрузке. При этом ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Данные диагнозы подпадают по ст.ст. 57, 66 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 564 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», что соотносится с категорией годности к военной службе — «В» ограничено годен к военной службе. Врачами хирургом и терапевтом ему выдано направление на дополнительное обследование для уточнения диагноза, однако врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, забрал данное направление. Решение комиссии сделано без учета общих диагностических исследований. Полагал, что решение призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа незаконно, так как при проведении медицинского освидетельствования нарушена процедура, он не направлен для прохождения дополнительного медицинского обследования, в связи с чем установлена неверная категория годности. Его жалобы и представленные медицинские документы были проигнорированы. Полагал, что обжалуемое решение нарушает его конституционные права на охрану жизни и здоровья.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленных до судебного заседания письменных возражениях полагала административный иск не подлежащим удовлетворению. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ врачи-специалисты отклонений в состоянии здоровья у ФИО2 не выявили. Медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы, ФИО2 не предоставил. Не выявив у ФИО2, отклонений в состоянии здоровья, а так же не получив от призывника документов, подтверждающих жалобы на здоровье, вынесли решение о признании его годным к военной службе, установлена категория годности «Б» показатель предназначения 3. Оснований для направления на дополнительное обследование при прохождении призывной комиссии ФИО2 не имелось.

Административные ответчики военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского, призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии, должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования, представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В силу ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5). Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13). Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника. Реквизиты решения призывной комиссии (дата, номер, наименование призывной комиссии) вносятся в реестр воинского учета (п.15).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее также – Положение).

В силу п. 4 Положения военно-врачебная комиссия предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Положения не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Согласно п. 18 Положения гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В соответствии п. 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ в военном комиссариате г. Петропавловска-Камчатского. В 2016, 2017, 2021, 2023 годах проходил медицинские освидетельствования, признавался годным к военной службе с присвоением категорий годности №

Согласно магнитно-резонансной томографии от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 <данные изъяты>

Согласно выписке ГБУЗ КК «Петропавловск-Камчатская городская больница №» из амбулаторной карты ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ему <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования заключением врачей-специалистов (хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, невропатолога) ФИО2 признан годным к военной службе с присвоением категории годности №

Решением призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 призван на военную службу в военно-морской флот с зачислением в команду 303 с присвоением ему категории годности «Б», показателем предназначения – 3. Согласно выписке из протокола заседания комиссии, ФИО2 имеет жалобы на боли в поясничной области, усиливающиеся при физической нагрузке. При первоначальной постановке на воинский учет присвоена категория № <данные изъяты>

С настоящим административным иском ФИО2 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что категория годности ФИО2 к военной службе вопреки требованиям приведенного Положения была определена при отсутствии в материалах личного дела призывника результатов всех обязательных диагностических исследований и без их оценки, то есть с нарушением требований ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ.

Установив вышеизложенное нарушение, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования о признании решения призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу незаконным.

При решении вопроса о способе восстановления нарушенного права ФИО2 суд не усматривает оснований для возложения на административных ответчиков какой-либо обязанности, поскольку признанием оспариваемого решения незаконным в данном случае достигается восстановление соответствующих нарушенных прав административного истца.

В силу положений ч. 1 ст. 111 КАС РФ понесенные административным истцом расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат компенсации за счет административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края»

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Камчатского края», военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа об оспаривании решения призывной комиссии удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Камчатского края» в пользу ФИО2 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников