Дело № 2а-622/2025 КОПИЯ

УИД 19RS0003-01-2025-001221-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саяногорск 17 июня 2025 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Костенко А.А.,

при помощнике судьи-секретаре ФИО3,

с участием прокурора Дубковой П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городу Саяногорску к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по городу Саяногорску (далее по тексту - ОМВД России по <адрес>) в лице представителя по доверенности ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Абаканского городского суда от ДАТА в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, т.е. на срок погашения судимости по приговору Саяногорского городского суда от ДАТА, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде: явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни и часы для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ: <адрес> Республики Хакасия. Находясь под административным надзором ФИО2 в течение года совершил пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. В связи с чем со ссылкой на положения Федерального закона от ДАТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по городу Саяногорску по доверенности ФИО6 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 3).

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ФИО6, участие которой в судебном заседании не признано судом обязательным.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, его извещение о времени и месте рассмотрения дела признано судом надлежащим. На основании статьи 150 КАС РФ, статьи 165. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО2, участие которого в судебном заседании не признано судом обязательным.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора ФИО5, полагавшей административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДАТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон).

Согласно статье 1 Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Статьёй 2 Федерального закона определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом, по правилам части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Так, на основании пункта 2 части 1 статьи 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

При этом, исходя из разъяснений, изложенных в абзацах 2 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Постановление Пленума) в решении, в том числе, о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из материалов дела следует, что решением Абаканского городского суда от ДАТА по административному делу по административному иску ФКУ «Колония-поселение №» УФСИН России по РХ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 (три) года с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ: <адрес> Республики Хакасия; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административным истом ОМВД России по <адрес> в отношении ФИО2 предложено дополнить ранее установленное административное ограничение запрещением помещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В то же время, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учётом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристике личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30 Постановления Пленума).

Таким образом, установление административного ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия необходимо запретить посещать и принимать в них участие ФИО2

Принимая во внимание разноплановость и массовый характер таких мероприятий, а также учитывая то обстоятельство, что суду не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица заявленного административного ограничения, суд приходит к выводу о том, что удовлетворение административного искового заявления в данной части будет носить произвольный характер, что является недопустимым.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по городу Саяногорску к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий А.А. Костенко

Мотивированное решение изготовлено ДАТА в 16 часов 49 минут

Для сведения направляю копию решения от ДАТА по административному делу по административному исковому заявлению ОМВД России по городу Саяногорску к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений.

Приложение: копия судебного решения от ДАТА на 2 л.

Судья А.А. Костенко

ФИО1

тел. №